第一節(jié) 國際 市場發(fā)展 現(xiàn)狀

20世紀(jì)上半葉在水和廢水處理的物理、化學(xué)和生物方面的技術(shù)進(jìn)步，導(dǎo)致了“污水再生利用時代”的到來。國際上，美國、日本、以色列、南非、澳大利亞、俄羅斯等國早已開展污水經(jīng)處理后回用的工作。

國外對于污水處理的研發(fā)具有很久的歷史，產(chǎn)品發(fā)展很快，品種較多。

外國污水處理公司都具有一個完善的生產(chǎn)、銷售和售后服務(wù)體系，而且有長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。他們具有發(fā)揮公司內(nèi)部技術(shù)力量的機(jī)制，而且擁有良好的運(yùn)作體系，這些體系充分利用了其國內(nèi)大專院校，甚至國外人力資源，協(xié)作 研究 新工藝、開發(fā)新產(chǎn)品、探索新路線、進(jìn)行生產(chǎn)和科技創(chuàng)新。此外，還有政府出資和 行業(yè) 性共同 研究 的開發(fā)計(jì)劃，這些表明國外污水處理企業(yè)已經(jīng)形成了一個完善的生產(chǎn)、 研究 創(chuàng)新的大型綜合體。

外國污水處理公司都千方百計(jì)使生產(chǎn)合理化，力求降低成本。生產(chǎn)中抓住影響產(chǎn)品質(zhì)量和成本的關(guān)鍵因素來提高競爭力。外國公司將科技創(chuàng)新、開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品作為可持續(xù)發(fā)展和保持競爭力的一個重要因素。外國公司在科研開發(fā)方面的投入是充分的。

部分國家再生水利用實(shí)例

第二節(jié) 主要國家及地區(qū)發(fā)展水平

一、美國

美國的城市污水處理等級基本上都在二級以上，處理率達(dá)到100%。自1920年在亞利桑那州修建第一個分質(zhì)供水系統(tǒng)用于澆灌綠地、沖廁、洗車、冷卻水和建筑等以來，美國的城市污水再生利用已經(jīng)從試驗(yàn) 研究 階段進(jìn)入生產(chǎn)應(yīng)用階段，再生水作為一種合法的替代水源，正在得到越來越廣泛的利用，成為城市水資源的重要組成部分，城市再生水利用設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模隨之迅速增長。美國再生水利用的范圍涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、地下水回灌和娛樂等方面，其比例大致為62%用于各種灌溉和景觀，31.5%用于工業(yè)，5%用于地下回灌，1.5%用于娛樂、漁業(yè)等。

美國再生水利用模式的突出特點(diǎn)是集中處理回用、很少直接用于城市生活雜用。這大概與美國市政管網(wǎng)和污水處理廠普及、生活用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格有關(guān)。再生水利用工程主要分布于水資源短缺，地下水嚴(yán)重超采的西南部和中南部的加利福尼亞、亞利桑那、德克薩斯和佛羅里達(dá)等州。

美國的回用水標(biāo)準(zhǔn)各州不一，并且針對不同的回用對象所制定的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，但標(biāo)準(zhǔn)都很嚴(yán)格。加州執(zhí)行的是22號條例，克羅拉多州執(zhí)行的是84號規(guī)范，這些文件都詳細(xì)地規(guī)定了不同回用對象的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，如：用于農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)冷卻、市政景觀等。而且，美國環(huán)保局會同有關(guān)方面于1992年提出水回用建議指導(dǎo)書，包括了廢水回用各個方面，回用處理工藝、水質(zhì)要求、監(jiān)測項(xiàng)目與頻率、安全距離和條文說明，它對那些尚無法則可遵循的地方提供了重要的指導(dǎo)。

水的回用在美國經(jīng)久不衰，值得我們借鑒。下面再從幾個實(shí)例加以詳細(xì)說明。

1、回用于電廠冷卻系統(tǒng)

美國電廠冷卻水是僅次于農(nóng)業(yè)的主要用水者，生化后的城市污水是可靠的冷卻水水源，在西南地區(qū)的幾個主要發(fā)電廠，包括核發(fā)電廠，普遍使用處理后的城市污水作為冷卻水。在沙漠中興建的賭城拉斯維加斯，有充足的電力供應(yīng)，該市二個電廠科拉拉電廠和森路士電廠的冷卻水使用拉斯維加斯市污水廠出水。污水廠1981年投產(chǎn)，規(guī)模24萬m3/d。二級處理出水BOD3mg/L，SS30mg/L。深度處理BOD7mg/L，SS7mg/L，濁度1º，TP0.5mg/L，該水質(zhì)滿足電廠冷卻水質(zhì)要求。污水回用解決了沙漠城市的供水問題。

2、鋼廠回用

位于馬里蘭州巴爾的摩?？诘牟怃搹S使用背河污水廠40萬m3/d再生水已有40年歷史。背河污水廠規(guī)模68萬m3/d，曝氣池停留時間6小時，濾池為移動罩濾池，濾后水濁度5以下。用城市污水廠再生水的處理流程為：

3、美國21世紀(jì)水廠

位于加州橘縣水管理區(qū)，命名為21世紀(jì)水廠。1965年開始 研究 將深度處理出水回灌地下，以阻止海水入侵，1972年興建有關(guān)工程，1976年投入運(yùn)行，再生工藝如下。21世紀(jì)水廠再生水通過23座多套管井回注地下含水層出水TOC＜2mg/L，TN＜10mg/L，電導(dǎo)率100μm/cm，濁度0.1NTU。出水中不得檢出大腸桿菌。

4、城市綠地澆灌

美國加州的農(nóng)灌用再生水量很大，占回用水量的60%以此解除該地區(qū)干旱威脅。在城鎮(zhèn)，大片綠地、樹木、高爾夫球場、公園，也是靠再生水澆灌，這部分水占16%。到美國考察，在污水廠內(nèi)，在市區(qū)街道旁，在居民庭院里，隨處可見一些管道上標(biāo)有ReclaimedWater字樣，居民每天都要使用再生水澆灌住宅前后草地，污水廠經(jīng)常進(jìn)出標(biāo)有再生水字樣的拉水車。污水的再生回用已被居民接受。

二、日本

日本是個面積窄小的島國，河流急湍入海，沒有大江大湖可作跨流域調(diào)水之用，那么日本靠什么支撐了六十年代的經(jīng)濟(jì)復(fù)興呢，靠的就是污水回用，他們叫下水處理水的再利用，在各大城市創(chuàng)建并保留使用至今的“工業(yè)用水道”，縱穿全市，形成和自來水管道并存的又一條城市動脈。1955年日本開始再生水利用，1978年左右受節(jié)能政策調(diào)整和城市水荒的影響，從中央到地方制定了中水利用指導(dǎo)計(jì)劃，從1980年開始以東京為首的中水利用設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展。到1983年3月底，全國有中水項(xiàng)目473個，總回用水量約6.6萬ｍ3/ｄ。近年來，平均每年建設(shè)130處。到1993年全國有1963套中水利用設(shè)施投入使用，其中東京都建設(shè)的中水利用設(shè)施數(shù)量約占全國的44%，福岡地區(qū)占19%。中水使用量為27.7萬ｍ3/ｄ，占全國生活用水量的0.7%。截止1993年，使用雨水作中水的設(shè)施全日本共有528處，水量為500萬ｍ3/ａ。其中東京的雨水利用設(shè)施占全國65%，福岡占7%。至1996年，全國有中水設(shè)施2100套投入使用，用水量達(dá)32.4萬ｍ3/ｄ，占全國生活用水量的0.8%。再生水中41%被用于工業(yè)用水，32%被用于環(huán)境用水，8%用于農(nóng)業(yè)灌溉。日本是工業(yè)國，主要用于工業(yè)，近幾年增加了環(huán)境用水，它用于農(nóng)灌的比例遠(yuǎn)小于美國。

日本政府對供水設(shè)施建設(shè)和在水價(jià)上有較高的補(bǔ)貼，水價(jià)對于中水的建設(shè)影響并不是主要的；而且中水對國家總體上節(jié)水的貢獻(xiàn)并不大，不超過全國生活用水量的1%，微觀經(jīng)濟(jì)效益也并不明顯。對于中水建設(shè)國家并無硬性的法律規(guī)定，公眾也未普遍接受。盡管如此，每年仍有上百套的中水建成。這是因?yàn)椋核慕o社會留下了深刻的影響，從局部地區(qū)來講，人們希望提高供水的保障程度，擺脫水荒的影響。同時，有一些地區(qū)，地方政府明文規(guī)定要求建設(shè)中水。另有一些地區(qū)是面臨環(huán)境對其污水的外排標(biāo)準(zhǔn)比較高，必須進(jìn)行三級處理，出水經(jīng)過消毒即可回用。為了擴(kuò)大規(guī)模降低中水的成本，目前中水正在以新建小區(qū)為重點(diǎn)，普及中水建設(shè)。而一些大城市如東京，則建設(shè)了全地區(qū)的城市中水系統(tǒng)。

三、以色列

以色列再生水利用最突出的特點(diǎn)是它已經(jīng)把再生水作為國家水量平衡的重要組成部分。以色列長期缺水，認(rèn)為把城市污水作為非傳統(tǒng)的水資源加以開發(fā)利用是唯一的出路，也是容易實(shí)現(xiàn)的，早在20世紀(jì)60年代，就把回用所有污水列為一項(xiàng)國家政策，規(guī)定：廢水如果沒有用盡，不可采用海水淡化；城市的每一滴水至少應(yīng)回用一次。污水再生成本大約是海水談化的1/3~1/5，這種經(jīng)濟(jì)性使人們認(rèn)識到必須優(yōu)失利用污水。截至1987年，該國已建造了210個市政再生水利用工程，100%的生活污水和72%的市政污水已經(jīng)回用，回用規(guī)模最大為20萬m3/d，最小為27m3/d，一般介于0.5~1萬m3/d之間。以色列42%的再生水直接回用于灌溉，30%回灌地下和排入河道供間接回用，其余的用于工業(yè)和城市雜用。回灌地下的再抽出至管網(wǎng)系統(tǒng)，輸送到南部地區(qū)，最南部地區(qū)甚至將它作為飲用水源。

在以色列，由于水資源異常短缺，因此污水回用量在總供水量中所占的比例很大，目前已超過了10%。

四、歐盟

根據(jù)歐洲統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，截止到20世紀(jì)90年代末，80%的歐洲人口擁有公共污水排放系統(tǒng)，77%擁有污水處理廠，個別國家只有55%和45%。北歐國家被認(rèn)為是世界上擁有最先進(jìn)的污水處理系統(tǒng)的地區(qū)。

歐盟的《城市廢水處理導(dǎo)則》要求廢水處理應(yīng)該達(dá)到2000人以上的社區(qū)要求的二級標(biāo)準(zhǔn)，但是在歐洲，各國實(shí)際上存在著很大差別。盧森堡、瑞典和荷蘭單位人口擁有廢水處理廠的比例最高，達(dá)98%，比利時最低，僅為38%。

歐洲統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字亦表明，廢水處理已明顯地由最初的低級處理向二級處理和三級處理系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。在瑞典、丹麥和芬蘭，超過80%的人口擁有先進(jìn)的三級處理系統(tǒng)。

長期以來，供水以及污水處理的營運(yùn)是德國市政當(dāng)局的一項(xiàng)職責(zé)。但是隨著技術(shù)進(jìn)步和水處理程度的提高，供水和污水處理成本不斷上升。一些城市市政當(dāng)局的財(cái)政危機(jī)成為供水和污水處理 行業(yè) 發(fā)展的瓶頸。由于聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)和非集權(quán)的管理方式，大量其他形式的供水與污水處理營運(yùn)方式開始在近20年來不斷涌現(xiàn)。德國供水與污水處理的營運(yùn)方式是世界上最多樣化的國家之一，但是市政當(dāng)局因具有特殊的法律地位，其在水產(chǎn)業(yè)的營運(yùn)中仍占據(jù)顯著的位置。目前，在德國的水市場上，占據(jù)主導(dǎo)位置的仍是一些中型的水務(wù)企業(yè)或市政公司，而不是像其他國家，由跨國水務(wù)巨頭所壟斷。

跨城市的供水與污水處理營運(yùn)商之間的合作，在德國的水活動中扮演著一個非常重要的角色。這種合作許多是自發(fā)的，也有一些是州政府發(fā)起的。通過相互的合作，使供水與污水處理產(chǎn)業(yè)的營運(yùn)在技術(shù)上更加先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上更加節(jié)約，營運(yùn)上更加可靠和高效。當(dāng)然這種合作因地區(qū)、合作目標(biāo)和對象而有多種形式。

第三節(jié) 國際市場動向及發(fā)展趨勢 分析

世界污水處理品種的質(zhì)量發(fā)展方向?qū)@著高耐蝕性污水處理、高成形性污水處理、高強(qiáng)度和高硬度污水處理、耐熱和抗氧化污水處理、高氮污水處理等污水處理品種展開。

最新的高耐蝕性污水處理可分為兩類：一類稱為超級污水處理，以新日鐵的YUS270（20Cr-18Ni-6Mo-N）為代表，其耐蝕性與鈦相當(dāng)。YUS270的鉻含量和鉬含量較高，可有效地利用氮來改善耐蝕性，YUS270的熱膨脹系數(shù)介于奧氏體污水處理和鐵素體污水處理之間。它可以應(yīng)用于海水凈化裝置、化工廠、沿海氯化鈉腐蝕嚴(yán)重的建筑等。鐵素體污水處理SUS447J1（30Cr-2Mo）也是一種超級污水處理。

另一類是高潔凈度的鐵素體污水處理。通過增加鉻和鉬的含量，降低碳和氮含量，可改善耐蝕性和成形性。

復(fù)合添加鈦和鈮可以阻止作為腐蝕源的非金屬夾雜物析出，促使鈦形成氧化物鈍化膜，從而改善耐蝕性。新日鐵已經(jīng)在YUS190和YUS220M中采用此技術(shù)。

復(fù)合添加Ti、Nb和A1可以提高耐蝕性。而且發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)上認(rèn)為有害的元素S可以提高低鉻污水處理的抗晶間腐蝕能力，其作用與氮改善奧氏體污水處理的耐蝕性的作用相同。未來改善耐蝕性的 研究 將主要集中在夾雜物的控制和表面防護(hù)涂鍍層上。

第四節(jié) 國內(nèi) 市場發(fā)展 現(xiàn)狀

2008年我國水處理 行業(yè) 市場規(guī)模達(dá)到1000億元，其中循環(huán)水系統(tǒng)治理 行業(yè) 為77.0億元，水資源綜合治理 行業(yè) 為453.4億元，其余部分總計(jì)達(dá)到469.6億元。這表明我國水處理市場規(guī)模巨大，構(gòu)成上則是循環(huán)水系統(tǒng)治理和水資源綜合治理 行業(yè) 與自來水供應(yīng)及其他各占半壁江山。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年上半年，我國共建成污水處理廠1400余座，形成污水處理能力近 8000萬噸/日，污水處理率達(dá)到62％左右，全國城市平均污水處理率增長較快，但地區(qū)間污水處理率相差很大。例如，截至2007年底，江蘇、山東、北京、重慶、上海等?。ㄊ校┑某鞘形鬯幚砺瘦^高，均超過了70％；而青海、吉林、貴州、湖南、廣西等?。ㄗ灾螀^(qū)）的城市污水處理率還不及50％。從城市水平來看，鄭州、?？凇B門等城市的污水處理率超過80％，已經(jīng)提前完成“十一五” 規(guī)劃 目標(biāo)，而同為重點(diǎn)城市的南寧、貴陽、哈爾濱、蘭州、寧波等城市污水處理廠集中處理率尚不到40％。地區(qū)間污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同導(dǎo)致地區(qū)間污水處理設(shè)施建設(shè)投資壓力差異顯著。

市場規(guī)模的快速增長是雙重需求因素拉動的必然結(jié)果：一是國家政策控制下的剛性需求，這主要表現(xiàn)在國家鼓勵推動水污染治理、推動節(jié)能減排實(shí)施、重視水資源循環(huán)利用、解決缺水地區(qū)飲水問題等政策引致的需求；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高產(chǎn)生的內(nèi)在需求，這主要表現(xiàn)在城市改造升級、房地產(chǎn)開發(fā)中的中高檔社區(qū)建設(shè)、人民對生活環(huán)境要求提升導(dǎo)致的公園綠地建設(shè)等幾方面引致的水處理需求。第一類需求主要是促進(jìn)了循環(huán)水市場、中小規(guī)模的工業(yè)污水處理 市場發(fā)展 ，第二類則是促進(jìn)了雨水、景觀水處理和生活污水處理 市場發(fā)展 。

2008年11月后受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯減速，水處理下游市場需求增長有所減緩。為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我國開始實(shí)施4萬億投資計(jì)劃刺激經(jīng)濟(jì)，2008年，中央安排了110億用于環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括管網(wǎng)建設(shè)，污水處理廠建設(shè)、垃圾處理廠建設(shè)等。2009年，中央預(yù)計(jì)安排200余億元用于環(huán)境保護(hù)工作。2009年初出臺了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》鼓勵資源再利用。這一系列的措施有利于防止我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)因素的太大影響，預(yù)計(jì)GDP增速依然可以保持在7%以上，城市化速度將繼續(xù)加快。2009年建設(shè)部統(tǒng)計(jì)顯示，全國設(shè)市城市660個，城市人口33805萬人，城市面積39.9萬平方公里。按照目前42%尚無污水處理能力的城市比例匡算，我國還有277個城市涉及1.4億人口總計(jì)16.8萬平方公里需要建設(shè)各類污水處理和水資源循環(huán)利用設(shè)施，這部分市場規(guī)模保守估計(jì)每年約384億元。按照20%的釋放比例計(jì)算，每年循環(huán)水系統(tǒng)治理和水資源綜合治理市場的新增需求規(guī)?？蛇_(dá)77億元；原有城市及其他地域新增需求規(guī)模保守估計(jì)可達(dá)10億元?？梢灶A(yù)計(jì)見，未來每年循環(huán)水系統(tǒng)治理和水資源綜合治理市場新增需求規(guī)?？蛇_(dá)87億元左右，與2008年的530.4億元規(guī)模相比增長速度達(dá)到16.4%。以此為增長速度作為預(yù)測基準(zhǔn)（低于當(dāng)前增速水平）對未來幾年的市場規(guī)模進(jìn)行了粗略估算，預(yù)計(jì)2009年循環(huán)水系統(tǒng)治理和水資源綜合治理市場規(guī)?？蛇_(dá)617.4億元，到2013年則增長至1133.4億元。

第五節(jié) 國內(nèi)市場最新動向

1、肥東污水處理廠二期開工建設(shè)

肥東縣城污水處理廠工程主要服務(wù)于縣城老城區(qū)及肥東新區(qū)，收水面積11平方公里，建設(shè)規(guī)模為日處理污水5萬噸。一期工程2.5萬噸/天的污水處理，已于2006年7月竣工，同年11月投入運(yùn)營。隨著城市化進(jìn)程的加快和縣城人口的增多，現(xiàn)有的2.5萬噸污水處理能力已遠(yuǎn)不能滿足城市發(fā)展和市民生活的需求。目前，縣城污處理廠每天處理污水量已達(dá)3.6萬噸，接近設(shè)計(jì)允許最大處理能力的1.5倍。肥東污水處理廠及配套管網(wǎng)二期工程建設(shè)規(guī)模為新建2.5萬噸/日污水處理和5萬噸/日深度處理工程，項(xiàng)目總投資3925.1萬元，配套管網(wǎng)建設(shè)投資為2754.1萬元。該項(xiàng)目屬于國債投資項(xiàng)目，并獲得安徽省“十一五” 規(guī)劃 污水處理廠及管網(wǎng)項(xiàng)目獎補(bǔ)資金。該項(xiàng)目建成運(yùn)行后，將進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，改善城市人居環(huán)境，改善店埠河的水質(zhì)，降低對巢湖的水污染，進(jìn)而改善巢湖的水質(zhì)。

2、安達(dá)市啟動污水處理工程項(xiàng)目

污水處理工程是安達(dá)市"40個大事大項(xiàng)"之一，項(xiàng)目總投資25323萬元，建設(shè)占地5.15公頃，新建污水處理廠1座，日處理能力4.5萬立方米，中水回用每日1萬立方米，鋪設(shè)污水管網(wǎng)17.4公里，新建污水提升泵站3座。項(xiàng)目建成后，將改善城市污水的排放水質(zhì)，改善城市的生態(tài)環(huán)境。

安達(dá)市污水處理工程列為國家"十一五" 規(guī)劃 之內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，是治理松花江流域水環(huán)境污染的重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一，根據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部、環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)"十一五" 規(guī)劃 的通知》精神，安達(dá)市加大對松花江流域污染治理。項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，污水處理工程于2007年7月施工，2009年5月進(jìn)行公開招標(biāo)，南京中創(chuàng)水務(wù)股份有限公司和南京深藍(lán)制泵集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合體中標(biāo)。7月5日，安達(dá)市污水處理項(xiàng)目正式簽約，投入建設(shè)階段，預(yù)計(jì)2010年10月竣工。目前，工程已完成水文、地質(zhì)勘探和污水處理廠綜合樓基礎(chǔ)建設(shè)，部分辦公設(shè)備采購，并鋪設(shè)管線15公里，完成了相應(yīng)項(xiàng)目階段性建設(shè)。

安達(dá)市現(xiàn)有污水排放總量為3萬噸/日，收集能力為2萬噸/日，預(yù)計(jì)到"十一五"末將達(dá)到4.5萬噸/日。該項(xiàng)目完成后將增加污水收集能力2.5萬噸/日，污水處理能力達(dá)到4.5萬噸/日。預(yù)計(jì)到"十一五"后收集總量占排放總量的100%。原有的污水管網(wǎng)總長度48公里，"十一五" 規(guī)劃 需配套管網(wǎng)總長度為55.6公里。

3、哈爾濱市松浦污水處理廠年底主體完工

哈爾濱市何家溝等4個松花江流域污水處理項(xiàng)目日前得到國家發(fā)改委批復(fù)，確定了工程概算。據(jù)悉，這4個污水處理項(xiàng)目規(guī)模分別為何家溝群力污水處理工程新建15萬噸/日污水處理廠1座；信義溝污水處理工程新建10萬噸/日污水處理廠1座；松北區(qū)松浦污水處理工程新建10萬噸/日污水處理廠1座；呼蘭區(qū)污水處理工程新建5萬噸/日污水處理廠1座。

第六節(jié) 子 行業(yè) 發(fā)展?fàn)顩r

國家發(fā)改委有關(guān)部門起草了《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃 》（征求意見稿），目前，該意見稿正廣泛征求各界意見。這一 規(guī)劃 將是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對國際金融危機(jī)影響的行動方案， 規(guī)劃 期為2009年至2011年。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.41萬億元，占當(dāng)年GDP的4.7%。其中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)2700億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)6600億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)4800億元，就業(yè)人數(shù)達(dá)2500多萬人，其中再生資源產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)達(dá)1800萬人。

隨著金融危機(jī)的蔓延，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)應(yīng)對金融危機(jī)已成為全球共識，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為撬動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要杠桿。但目前，中國資源環(huán)境約束日益突出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與需求相比還有很大差距。

據(jù)調(diào)查，目前中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要存在四個方面的問題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，大量的廢棄資源沒有得到有效利用，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小；創(chuàng)新能力不強(qiáng)。低水平重復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)多，生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品的企業(yè)過多，從事技術(shù)研發(fā)和服務(wù)的企業(yè)過少；產(chǎn)業(yè)集中度低，排在前十位的水務(wù)公司污水處理能力僅占全國的20%左右；管理能力薄弱。

根據(jù)我國發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)。當(dāng)前要擴(kuò)大內(nèi)需，近期以拉動內(nèi)需和實(shí)現(xiàn)十一五節(jié)能減排的目標(biāo)，培育新的增長點(diǎn)。長遠(yuǎn)目標(biāo)是提升競爭力，形成戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)“兩型社會”提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，搶占制高點(diǎn)。節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品技術(shù)水平明顯提高，為確保實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，我國政府確定了五條工作思路：

一是依托重點(diǎn)工程，形成對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，最直接最有效的需求拉動，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速發(fā)展。二是立足原始創(chuàng)新和集成傳信，提高再創(chuàng)新能力，盡快形成核心技術(shù)裝備和具有國際影響的品牌。三是通過強(qiáng)化法規(guī)約束和政策基地，著力規(guī)范市場，為節(jié)能環(huán)保企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)的升級。四是鼓勵使用低能耗，低排放的產(chǎn)品，再生產(chǎn)品，再制造產(chǎn)品可重復(fù)使用的產(chǎn)品，拉動資源節(jié)約型的產(chǎn)品需求。五是積極探索和應(yīng)用，鼓勵和引導(dǎo)民間投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)對節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程進(jìn)行服務(wù)外包。

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