第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟環(huán)境 分析
一、2009-2011年我國宏觀經(jīng)濟 發(fā)展 分析
(一)主要經(jīng)濟指標增長情況
2005年-2011年我國GDP增長變化圖
單位:億元
2008-2012年4月我國CPI指數(shù)同比增長變化情況
(二)2009-2011年國家宏觀調(diào)控政策促進情況 分析
2009年我國面對國際金融危機,采取了適宜的宏觀經(jīng)濟政策,刺激經(jīng)濟取得了成效,“保八”目標實現(xiàn)。同時,在國內(nèi)貨幣供應(yīng)過多壓力下,地方債務(wù)系統(tǒng)性風險顯現(xiàn),銀行資產(chǎn)質(zhì)量面臨較大挑戰(zhàn),通貨膨脹預期上升,產(chǎn)能過剩情況突出,加上國際經(jīng)濟發(fā)展的不確定性依然存在,主權(quán)債務(wù)危機等問題的出現(xiàn),使2010年我國經(jīng)濟成為最復雜的一年。
2010年我國經(jīng)濟增速(GDP增長)逐季趨緩,“前高后低”明顯,這既有2009年增長基數(shù)的原因,更主要的是2010年宏觀政策主動調(diào)整的結(jié)果,達到了經(jīng)濟調(diào)控預期要求的目標,取得了成功。之所以能在較短時間內(nèi)經(jīng)濟向趨穩(wěn)的方向轉(zhuǎn)變,主要有兩方面原因:一是正確的宏觀調(diào)控政策——財政政策和貨幣政策;二是三大政策手段的出臺,即房地產(chǎn)政策、地方融資平臺整頓、限制過剩產(chǎn)能和限制高能耗政策。兩大宏觀調(diào)控政策和三大政策手段的配合使用,起到了較好的調(diào)控作用。
2011年前三個季度,廣義貨幣供應(yīng)量M2 增長向常態(tài)平穩(wěn)回調(diào),M2 增速從上年末19.7%的高位回調(diào)至9 月末的13.0%??傮w上看,這是穩(wěn)健貨幣政策有效發(fā)揮作用的結(jié)果,符合宏觀調(diào)控的預期。盡管M2 增速從數(shù)值上看比前幾年低,但考慮到金融創(chuàng)新等因素,貨幣條件與經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長仍是基本相適應(yīng)的。經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變,繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展,經(jīng)濟增長的速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益的關(guān)系趨于改善,經(jīng)濟與社會發(fā)展趨于協(xié)調(diào),一些突出矛盾正在逐步緩解。經(jīng)濟增速略微放緩,在很大程度上是主動調(diào)控的結(jié)果,處在合理水平,沒有超出預期。當前,經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境更趨復雜,不穩(wěn)定、不確定因素有所增加。下階段宏觀調(diào)控既要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,又要增強政策的前瞻性、針對性和靈活性,進一步處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期的關(guān)系,加大改革創(chuàng)新力度,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,更加重視保障和改善民生,促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、2012-2013年經(jīng)濟走勢預測
2012年上半年,中國的進出口增速有可能再次大幅度下滑。如果通過適當降息0.5個百分點,并且保持M2全年增長16%,那么,GDP增速可維持在8.59%的水平。今年通貨膨脹的壓力將大幅度減輕。CPI將回落到3.33%的較低水平。在伊朗和敘利亞局勢不會演變成石油危機的前提下,今年為應(yīng)對歐元區(qū)經(jīng)濟減速而實施的減息等適度寬松的貨幣政策,將不會導致通貨膨脹的反彈。2013年,經(jīng)濟增長率將回升到9.03%,CPI也將有所上升,達到4.55%。
2012年,我國將呈現(xiàn)經(jīng)濟增速和物價漲幅“雙降”態(tài)勢,預計GDP增長8.7%左右,CPI上漲4%左右,經(jīng)濟運行總量矛盾有所緩解,但結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出,國際環(huán)境不確定性更大。具體表現(xiàn)出以下三種趨勢:
1、全球經(jīng)濟將低速增長。
展望未來,全球經(jīng)濟活力正在減弱,并且內(nèi)外部失衡進一步加劇,市場信心近期大幅下降,下行風險逐漸增大。發(fā)達國家正在步入滯脹的泥潭,一方面,主要國家普遍面臨主權(quán)債務(wù)壓力和金融穩(wěn)定風險,私人需求尚未接過拉動經(jīng)濟增長的接力棒,經(jīng)濟增長動力仍然不足;另一方面,由于貨幣政策依舊寬松,甚至存在出臺新的量化寬松政策的可能,通脹壓力相對較大。新興經(jīng)濟體面臨著外部環(huán)境復雜多變,大量熱錢沖擊以及政策緊縮對經(jīng)濟增長的抑制等問題,其經(jīng)濟增速將繼續(xù)呈放緩態(tài)勢。根據(jù)IMF《世界經(jīng)濟展望》秋季報告預測,2012年世界經(jīng)濟將增長4%,與今年基本持平。其中,發(fā)達經(jīng)濟體將增長1.9%,新興和發(fā)展中經(jīng)濟體將增長6.1%。
2、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境總體良好。
一方面,“十二五” 規(guī)劃 第二年進入投資項目集中建設(shè)階段,中西部不斷承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步成為帶動經(jīng)濟增長的新亮點,擴大居民消費的政策體系不斷完善將進一步擴大消費對經(jīng)濟增長的貢獻。另一方面,經(jīng)濟增長也存在一些不利因素:刺激性政策逐步退出以及嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策將使得經(jīng)濟增速進一步放緩,地方財政風險和土地市場交易趨冷對地方投資融資能力形成制約,資源、勞動力成本上升抬高了經(jīng)濟增長的成本,出口放緩對工業(yè)生產(chǎn)形成一定壓力。
3、2012年中國經(jīng)濟增長前景預測。
如果2012年歐美債務(wù)危機在一定程度上得到控制,主要發(fā)達經(jīng)濟體整體不出現(xiàn)二次衰退,發(fā)展中經(jīng)濟體通脹壓力得到一定緩解,世界經(jīng)濟繼續(xù)保持低速增長態(tài)勢。同時,我國把“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,財政政策的擴張力度有所減弱,財政赤字率略有下降;貨幣政策則主要加大對表外業(yè)務(wù)的控制力度,使社會融資總量增長進入真正穩(wěn)健狀態(tài)。在這一國際環(huán)境和政策假設(shè)情景下,經(jīng)模型測算,我國經(jīng)濟可望在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢,GDP增長8.7%左右;且經(jīng)過精心調(diào)控,妥善應(yīng)對輸入性通貨膨脹壓力,可以將居民消費價格上漲幅度控制在4%左右。
第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析
一、 行業(yè) 基本政策
石化 行業(yè) “十二五” 規(guī)劃 ,未來5年,石化 行業(yè) 將“淘汰扶新”,其中精細化工將獲得長足發(fā)展,預計到2015年,我國精細化工產(chǎn)值將達1.6萬億元,比2008年翻番,精細化工自給率達到80%以上,進入世界精細化工大國與強國之列。
化工新材料 規(guī)劃 到2015年,我國化工新材料及配套的助劑、加工機械和模具制造等將形成2600億產(chǎn)值的體系,屆時化工新材料滿足率爭取達65%。“十二五”期間,工程塑料、可降解類產(chǎn)品、有機硅、有機氟、高分子材料和特種碳纖維以及聚氨酯將得到發(fā)展。
二、 行業(yè) 主管部門和監(jiān)管體制
1、 行業(yè) 管理體制
根據(jù)國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟 行業(yè) 分類和代碼》(GBT4754-2011)的 行業(yè) 分類標準,增產(chǎn)丙烯助劑屬于化學試劑和助劑制造(代碼為“2661”,國家發(fā)改委通過不定期發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》,列明其中鼓勵、限制和淘汰類的技術(shù)和項目,對 行業(yè) 的發(fā)展進行宏觀調(diào)控。
2、 行業(yè) 主管部門
從我國的 行業(yè) 管理情況來看,增產(chǎn)丙烯助劑應(yīng)歸類為化學試劑和助劑制造屬于開放競爭性 行業(yè) 。2001年國家石油和化學工業(yè)局(前化學工業(yè)部)的撤銷,標志著國家已改變對包括化學試劑在內(nèi)的整個化學工業(yè)進行直接行政性管理的模式。在國家機構(gòu)改革之前, 行業(yè) 宏觀管理職能由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會承擔,主要負責制訂 產(chǎn)業(yè)政策 、指導技術(shù)改造。國家機構(gòu)改革完成后,以上職能由國家發(fā)改委承擔,2008年我國新成立工業(yè)和信息化部后,該部分職能由工業(yè)和信息化部承擔。
三、 行業(yè) 相關(guān)標準
我國增產(chǎn)丙烯助劑現(xiàn)行標準列表
標準編號 | 標準名稱 | 發(fā)布部門 | 實施日期 | |
1 | GB/T 7716-2002 | 《工業(yè)用丙烯》 | 中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 | 2003-04-01 |
2 | SY/T 5753-1995 | 《油井增產(chǎn)水井增注措施用表面活性劑的室內(nèi)評價方法》 | 中國石油天然氣總公司 | 1996-06-30 |
3 | Q/SH 0203-2008 | 《催化裂化增產(chǎn)丙烯助劑技術(shù)要求》 | 中國石油化工集團公司企業(yè)標準 | 2008-5-28 |
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