第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析

一、2006-2012年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 分析

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)情況 

1、GDP增長(zhǎng) 分析

初步核算，2011年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，比上年增長(zhǎng)9.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值47712億元，增長(zhǎng)4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值220592億元，增長(zhǎng)10.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值203260億元，增長(zhǎng)8.9%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.1%。

2006-2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 分析

單位：萬億元

    初步測(cè)算，2012年上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值204459億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)9.6%；其中，一季度增長(zhǎng)9.7%，二季度增長(zhǎng)9.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值15700億元，增長(zhǎng)3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值102178億元，增長(zhǎng)11.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值86581億元，增長(zhǎng)9.2%。從環(huán)比看，二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.2%。

2、CPI變化情況

2011-2012年我國(guó)CPI指數(shù)同比增長(zhǎng)變化情況

    2012年上半年，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲3.3%，漲幅比一季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市上漲3.3%，農(nóng)村上漲3.3%。

（二）2010-2011年國(guó)家宏觀調(diào)控政策促進(jìn)情況 分析

2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速（GDP增長(zhǎng)）逐季趨緩，“前高后低”明顯，這既有2009年增長(zhǎng)基數(shù)的原因，更主要的是2010年宏觀政策主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)調(diào)控預(yù)期要求的目標(biāo)，取得了成功。之所以能在較短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)向趨穩(wěn)的方向轉(zhuǎn)變，主要有兩方面原因：一是正確的宏觀調(diào)控政策——財(cái)政政策和貨幣政策；二是三大政策手段的出臺(tái)，即房地產(chǎn)政策、地方融資平臺(tái)整頓、限制過剩產(chǎn)能和限制高能耗政策。兩大宏觀調(diào)控政策和三大政策手段的配合使用，起到了較好的調(diào)控作用。

2011年前三個(gè)季度，廣義貨幣供應(yīng)量M2增長(zhǎng)向常態(tài)平穩(wěn)回調(diào)，M2增速?gòu)纳夏昴?9.7%的高位回調(diào)至9月末的13.0%?？傮w上看，這是穩(wěn)健貨幣政策有效發(fā)揮作用的結(jié)果，符合宏觀調(diào)控的預(yù)期。盡管M2增速?gòu)臄?shù)值上看比前幾年低，但考慮到金融創(chuàng)新等因素，貨幣條件與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)仍是基本相適應(yīng)的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益的關(guān)系趨于改善，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，一些突出矛盾正在逐步緩解。經(jīng)濟(jì)增速略微放緩，在很大程度上是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，處在合理水平，沒有超出預(yù)期。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更趨復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素有所增加。下階段宏觀調(diào)控既要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又要增強(qiáng)政策的前瞻性、針對(duì)性和靈活性，進(jìn)一步處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加大改革創(chuàng)新力度，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加重視保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、2012年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)

2012年，我國(guó)將呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速和物價(jià)漲幅“雙降”態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)8.7%左右，CPI上漲4%左右，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量矛盾有所緩解，但結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，國(guó)際環(huán)境不確定性更大。具體表現(xiàn)出以下三種趨勢(shì)：

1、全球經(jīng)濟(jì)將低速增長(zhǎng)。

展望未來，全球經(jīng)濟(jì)活力正在減弱，并且內(nèi)外部失衡進(jìn)一步加劇，市場(chǎng)信心近期大幅下降，下行風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。發(fā)達(dá)國(guó)家正在步入滯脹的泥潭，一方面，主要國(guó)家普遍面臨主權(quán)債務(wù)壓力和金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，私人需求尚未接過拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的接力棒，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力仍然不足；另一方面，由于貨幣政策依舊寬松，甚至存在出臺(tái)新的量化寬松政策的可能，通脹壓力相對(duì)較大。新興經(jīng)濟(jì)體面臨著外部環(huán)境復(fù)雜多變，大量熱錢沖擊以及政策緊縮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的抑制等問題，其經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)呈放緩態(tài)勢(shì)。根據(jù)IMF《世界經(jīng)濟(jì)展望》秋季報(bào)告預(yù)測(cè)，2012年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4%，與今年基本持平。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將增長(zhǎng)1.9%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將增長(zhǎng)6.1%。

2、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體良好。

一方面，“十二五” 規(guī)劃 第二年進(jìn)入投資項(xiàng)目集中建設(shè)階段，中西部不斷承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，擴(kuò)大居民消費(fèi)的政策體系不斷完善將進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也存在一些不利因素：刺激性政策逐步退出以及嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策將使得經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩，地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和土地市場(chǎng)交易趨冷對(duì)地方投資融資能力形成制約，資源、勞動(dòng)力成本上升抬高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本，出口放緩對(duì)工業(yè)生產(chǎn)形成一定壓力。

3、2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景預(yù)測(cè)。

如果2012年歐美債務(wù)危機(jī)在一定程度上得到控制，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體不出現(xiàn)二次衰退，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體通脹壓力得到一定緩解，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)把“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政政策的擴(kuò)張力度有所減弱，財(cái)政赤字率略有下降；貨幣政策則主要加大對(duì)表外業(yè)務(wù)的控制力度，使社會(huì)融資總量增長(zhǎng)進(jìn)入真正穩(wěn)健狀態(tài)。在這一國(guó)際環(huán)境和政策假設(shè)情景下，經(jīng)模型測(cè)算，我國(guó)經(jīng)濟(jì)可望在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，GDP增長(zhǎng)8.7%左右；且經(jīng)過精心調(diào)控，妥善應(yīng)對(duì)輸入性通貨膨脹壓力，可以將居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度控制在4%左右。

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、 行業(yè) 基本政策方向 分析

（一）“十二五” 規(guī)劃

“十一五”期間，飼料工業(yè)抓住國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長(zhǎng)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系不斷完善、城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步提高的戰(zhàn)略機(jī)遇，克服養(yǎng)殖業(yè)波動(dòng)、國(guó)際金融危機(jī)、質(zhì)量安全事件等不利因素沖擊，始終堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需拓市場(chǎng)、規(guī)范企業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變方式促提升、加強(qiáng)監(jiān)管保安全的發(fā)展方向，繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭。飼料工業(yè)的發(fā)展，為保證動(dòng)物性食品穩(wěn)定供應(yīng)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為數(shù)百萬人創(chuàng)造了就業(yè)崗位，在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變等方面做出了巨大貢獻(xiàn)。十二五 規(guī)劃 中提出要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握動(dòng)物性食品需求繼續(xù)增長(zhǎng)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇，以建設(shè)中國(guó)特色飼料工業(yè)強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步推行現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)監(jiān)督管理，著力構(gòu)建企業(yè)管理規(guī)范、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、資源高效利用的現(xiàn)代飼料工業(yè)。

政府大力支持飼料 行業(yè) 的發(fā)展。

（二）《飼料法》的制定

飼料 行業(yè) 進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化和法制化管理。國(guó)家加快《飼料法》制定步伐，目前《飼料法》起草的基本框架已經(jīng)完成，它將自配飼料納入飼料法制管理范疇，強(qiáng)化飼料企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和監(jiān)督，逐步建立飼料良好生產(chǎn)規(guī)范。在飼料標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，按照“結(jié)構(gòu)合理、功能配套”的原則，進(jìn)一步完善飼料標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快飼料標(biāo)準(zhǔn)的制修訂進(jìn)程。飼料 行業(yè) 管理進(jìn)入了法制化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道。

二、2006-2011年 行業(yè) 重點(diǎn)政策、法規(guī)

“十二五”飼料工業(yè)的相關(guān)規(guī)定：

（一）發(fā)展的基本原則

1、堅(jiān)持開源節(jié)流，優(yōu)化飼料資源配置

始終把資源開發(fā)和高效利用作為保障飼料工業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本要求。廣辟飼料來源、加大非常規(guī)飼料資源開發(fā)力度、減少生產(chǎn)損耗、提高飼料轉(zhuǎn)化率，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)調(diào)整原料供求關(guān)系，綜合運(yùn)用期貨、金融等手段規(guī)避原料市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2、堅(jiān)持科技創(chuàng)新，推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

始終把科技進(jìn)步作為提高養(yǎng)殖業(yè)和飼料工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效率的重要途徑。充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加大原創(chuàng)型和實(shí)用型技術(shù)的開發(fā)和推廣能力，推動(dòng) 行業(yè) 發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

3、堅(jiān)持安全優(yōu)先，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

始終把保障質(zhì)量安全作為飼料工業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)。健全飼料管理法律法規(guī)體系，加大飼料質(zhì)量安全監(jiān)管力度，完善飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信體系，推動(dòng)飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，建立完善政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的飼料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

始終把飼料添加劑、飼料機(jī)械、飼料原料工業(yè)作為 行業(yè) 發(fā)展的重要支撐。提升飼料添加劑產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)具有國(guó)際領(lǐng)先水平的飼料機(jī)械工業(yè)，建立符合我國(guó)資源稟賦的飼料原料供應(yīng)體系，推動(dòng)飼料 行業(yè) 全面健康可持續(xù)發(fā)展。

（二） 行業(yè) 重點(diǎn)政策

（一）“十二五”飼料工業(yè)發(fā)展目標(biāo)

1、總目標(biāo)

飼料工業(yè)“十二五”發(fā)展的總體目標(biāo)是：飼料產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)，質(zhì)量安全水平顯著提升，飼料資源利用效率穩(wěn)步提高，飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范，產(chǎn)業(yè)集中度繼續(xù)提高。通過5年努力，初步實(shí)現(xiàn)由飼料工業(yè)大國(guó)到飼料工業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

2、具體發(fā)展目標(biāo)

1）飼料產(chǎn)量。飼料總產(chǎn)量達(dá)到2億噸。其中，配合飼料產(chǎn)量1.68億噸，濃縮飼料產(chǎn)量2600萬噸，添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)量600萬噸，主要飼料添加劑品種全部實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。

2）質(zhì)量安全。安全評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督執(zhí)法三位一體的飼料安全保障體系基本建立，飼料產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上，飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。

3）企業(yè)發(fā)展。年產(chǎn)50萬噸以上的飼料企業(yè)集團(tuán)達(dá)到50家，其飼料產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上，飼料企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。

4）資源利用。秸稈飼用量增加1000萬噸，飼用秸稈處理利用率達(dá)到50%。雜粕、糟渣、食品加工副產(chǎn)品等存量較大的非糧飼料資源優(yōu)質(zhì)化處理利用水平明顯提高。

5）節(jié)能減排。低氮、低磷等環(huán)保型飼料產(chǎn)品研發(fā)與推廣取得明顯進(jìn)展，飼料產(chǎn)品中礦物質(zhì)、微量元素和藥物飼料添加劑使用更加規(guī)范，飼料工業(yè)單位產(chǎn)值能耗穩(wěn)步下降。

（二）《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》

《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》已經(jīng)2011年10月26日國(guó)務(wù)院第177次常務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》公布，自2012年5月1日起施行。為了加強(qiáng)對(duì)飼料、飼料添加劑的管理，提高飼料、飼料添加劑的質(zhì)量，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，制定本條例。

本條例一共五章，第一章總則，第二章審定和登記，第三章　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用，第四章法律責(zé)任，第五章附則。本條例所稱飼料，是指經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供動(dòng)物食用的產(chǎn)品，包括單一飼料、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料。本條例所稱飼料添加劑，是指在飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質(zhì)，包括營(yíng)養(yǎng)性飼料添加劑和一般飼料添加劑。飼料原料目錄和飼料添加劑品種目錄由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定并公布。

（三）《新飼料和新飼料添加劑管理辦法》

為加強(qiáng)新飼料、新飼料添加劑管理，保障養(yǎng)殖動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，制定《新飼料和新飼料添加劑管理辦法》。該《辦法》經(jīng)2012年農(nóng)業(yè)部第6次常務(wù)會(huì)議審議通過，2012年5月2日中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令2012年 第4號(hào)公布?！掇k法》共24條，自2012年7月1日起施行。農(nóng)業(yè)部2000年8月17日發(fā)布的《新飼料和新飼料添加劑管理辦法》予以廢止。 本辦法所稱新飼料，是指我國(guó)境內(nèi)新研制開發(fā)的尚未批準(zhǔn)使用的單一飼料。本辦法所稱新飼料添加劑，是指我國(guó)境內(nèi)新研制開發(fā)的尚未批準(zhǔn)使用的飼料添加劑。

三、 行業(yè) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼料 行業(yè) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場(chǎng) 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請(qǐng)來電垂詢：4008099707。特此說明。