第一節(jié) 發(fā)展問(wèn)題

肝蘇膠囊面臨的問(wèn)題之一是原材料的供應(yīng)問(wèn)題。此外，肝素膠囊屬于中成藥。而我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在著四大問(wèn)題：

第一，醫(yī)藥主管部門(mén)管理多頭，協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，現(xiàn)有的國(guó)務(wù)院部委局中，仍有國(guó)家發(fā)改委、科技部、衛(wèi)生部、社保部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等15個(gè)部門(mén)與中醫(yī)藥管理有直接聯(lián)系。這種多頭管理的方式存在著兩個(gè)明顯難以解決的矛盾：一是各部門(mén)對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)理解不可能從管理理念和方法上達(dá)到高度一致，也就不可避免地會(huì)從自己部門(mén)的管理職能出發(fā)，去制定 產(chǎn)業(yè)政策 和法律法規(guī)；在缺少嚴(yán)格的溝通和約束機(jī)制的前提下，相互之間因職能的條塊分割，各部門(mén)所制定的政策平衡協(xié)調(diào)難度相當(dāng)大。二是產(chǎn)業(yè)責(zé)任主體不明確，某一部門(mén)不可能去獨(dú)立承擔(dān)這樣的責(zé)任。因部委多頭管理，政策制定、實(shí)施責(zé)任主體不明確，實(shí)施、監(jiān)管也各自為政，出現(xiàn)的問(wèn)題很難追究責(zé)任，造成了許多管理政策上的重疊和管理成本的浪費(fèi)，也容易產(chǎn)生管理和政策盲區(qū)。

第二，產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)，過(guò)多過(guò)早承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。在我國(guó)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，更是公益事業(yè)。在醫(yī)藥消費(fèi)群體中，低收入人群居多，但只占有20％的醫(yī)藥市場(chǎng)份額。而我國(guó)國(guó)情和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀也決定了我國(guó)不能效仿歐美式的醫(yī)療保障體系。中藥產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的諸如土地沙化、物種滅絕等問(wèn)題使中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到挑戰(zhàn)。

第三，基礎(chǔ)投入不足，投資方向嚴(yán)重偏離。近幾年，國(guó)家實(shí)施中藥現(xiàn)代化工程，對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資不少，但在中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論 研究 上投入不夠，在中藥材的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)界定、中藥材有效部位篩選、毒理 研究 等方面的投入不足尤為突出。加之中藥新品研發(fā)投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)顧慮較多，投資動(dòng)力不足，致使在基礎(chǔ) 研究 方面能力十分薄弱。2001~2003年我國(guó)中藥的生產(chǎn)總值、銷(xiāo)售收入的增長(zhǎng)都有放緩的跡象。據(jù)《2002年醫(yī)藥 行業(yè) 研究 報(bào)告》，中藥 行業(yè) 2002年累計(jì)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值64.72億元，比上年同期增長(zhǎng)4.18％；同期，全部醫(yī)藥工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值比上年同期增長(zhǎng)20.32％?？梢钥闯?，2002年中藥工業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值增幅比全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)平均增幅低了16.14個(gè)百分點(diǎn)；中藥在生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率上大大低于化學(xué)藥，中成藥進(jìn)口量超過(guò)出口量的怪事也就不難理解了。

第四，政策制定者、執(zhí)行者素質(zhì)有待提高，管理模式需要調(diào)整。中醫(yī)藥從基本理念、基本理論、基本方法和臨床實(shí)踐等各個(gè)主要方面均與西醫(yī)藥有很大差別，中醫(yī)藥行政管理的方式與方法應(yīng)明顯不同于西醫(yī)藥行政管理。目前從事中醫(yī)藥管理的政府部門(mén)人員，有相當(dāng)一部分是西醫(yī)藥專業(yè)或者是非醫(yī)藥專業(yè)背景，對(duì)中醫(yī)理論和中藥 行業(yè) 缺乏必要、基本的了解；加之中醫(yī)藥專家參與政策制定、實(shí)施的機(jī)制還不健全，有可能用管理西藥的方式和理念來(lái)管理中藥，造成的結(jié)果是：一方面管理高層在 產(chǎn)業(yè)政策 導(dǎo)向和政策決策上容易忽視中醫(yī)藥的獨(dú)特性和復(fù)雜性；另一方面一般工作人員可能會(huì)產(chǎn)生領(lǐng)悟偏差，政策下達(dá)實(shí)施不到位，從而喪失 行業(yè) 的指導(dǎo)權(quán)威性。

第二節(jié) 應(yīng)對(duì)策略

針對(duì)原材料的發(fā)展限制，應(yīng)合理布局，繼續(xù)加大扯根菜種植地面積。加快建設(shè)扯根菜種植示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為龍頭企業(yè)提供更加充足的原材料。同時(shí)，大力支持合作社的發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的功能作用，為扯根菜種植培育、施肥、滅蟲(chóng)、保鮮等提供技術(shù)指導(dǎo)。

此外，針對(duì)我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，需要：

1、在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)上，要使所有中藥企業(yè)都能準(zhǔn)確地以市場(chǎng)為導(dǎo)向，明確企業(yè)自身定位，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮各層級(jí)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是要培育一大批以中藥生產(chǎn)或銷(xiāo)售龍頭企業(yè)為“旗艦”的企業(yè)群，以“龍頭企業(yè)”的拉動(dòng)和輻射作用，帶動(dòng)一批在中藥材種植、加工、新品研發(fā)、市場(chǎng)流通等方面具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，構(gòu)建中藥種植規(guī)范化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、流通科學(xué)化的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈條。

2、品種是制約和影響競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)形成的關(guān)鍵要素。成本低、市場(chǎng)前景好、投入周期短應(yīng)成為我國(guó)中藥企業(yè)對(duì)中藥新品種選擇的目標(biāo)。企業(yè)定位可以以仿制品種為主，如江西匯仁集團(tuán)以改劑型品種為主，天津天士力以復(fù)方品種為主，揚(yáng)子江藥業(yè)以有效部位和注射劑品種為主，成都地奧和浙江康恩貝以一類新藥為主等。在品種關(guān)注方面，有四個(gè)參考因素：市場(chǎng)容量-適應(yīng)癥（目標(biāo)人群數(shù)量）；療效-項(xiàng)目來(lái)源及療效評(píng)價(jià)體系；成本-對(duì)生產(chǎn)條件的要求；與同類品種的競(jìng)爭(zhēng)。他還建議，中藥企業(yè)在選擇創(chuàng)新品種時(shí)要考慮創(chuàng)新藥物品種面對(duì)的環(huán)境，包括入口環(huán)境，即國(guó)家科技部門(mén)的投入；出口環(huán)境，即國(guó)家社保有關(guān)規(guī)定。

3、企業(yè)增加投入可向國(guó)家有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)，相關(guān)基金支持包括：國(guó)家新藥基金，由科技部21世紀(jì)議程管理中心負(fù)責(zé)；中小企業(yè)創(chuàng)新基金，由科技部創(chuàng)新基金中心負(fù)責(zé)；創(chuàng)新藥物（863項(xiàng)），由科技部農(nóng)社司及21世紀(jì)議程管理中心負(fù)責(zé)；國(guó)家中藥現(xiàn)代化示范工程，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)；火炬計(jì)劃，由科技部火炬中心負(fù)責(zé)；新產(chǎn)品計(jì)劃，由科技部計(jì)劃司負(fù)責(zé)。同時(shí)企業(yè)還可以爭(zhēng)取地方政府部門(mén)的基金支持，以北京為例，地方基金支持包括北京市科委攻關(guān)計(jì)劃———248工程、成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃、園區(qū)創(chuàng)新基金等。

第三節(jié) 市場(chǎng)供需預(yù)測(cè)

一、生產(chǎn)規(guī)模預(yù)測(cè)

2011-2015年肝蘇膠囊生產(chǎn)規(guī)模預(yù)測(cè)   單位：噸

二、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

2011-2015年肝蘇膠囊市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)    單位：噸

第四節(jié) 發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

從供需變化看，未來(lái)五年我國(guó)肝蘇膠囊的需求只有緩慢增長(zhǎng)，而產(chǎn)量在以較快的速度增長(zhǎng)，呈現(xiàn)供過(guò)于求的市場(chǎng)狀態(tài)。一些新的生產(chǎn)技術(shù)不斷出現(xiàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，其他替代藥品也將陸續(xù)上市，為肝蘇膠囊形成一定威脅，總之，未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈是主要發(fā)展趨勢(shì)之一。

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場(chǎng) 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問(wèn)題，敬請(qǐng)來(lái)電垂詢：4008099707。特此說(shuō)明。