第一節(jié) 投資環(huán)境（PEST） 分析

一、政策環(huán)境

1、《礦產(chǎn)資源法》

1986年《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》頒布實(shí)施，1996年通過修正案。現(xiàn)在執(zhí)行的是1996年經(jīng)過修正的《礦產(chǎn)資源法》，這是礦產(chǎn)資源管理工作的基本法，是我們一切礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法律、法規(guī)、政策、文件等的出發(fā)點(diǎn)。

《礦產(chǎn)資源法》確立了我國礦產(chǎn)資源管理的基本法律制度，主要有礦產(chǎn)資源國家所有、礦產(chǎn)資源集中統(tǒng)一管理和分級(jí)管理、礦產(chǎn)資源 規(guī)劃 、礦產(chǎn)資源勘查開采審批登記管理、探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得、礦產(chǎn)資源有償開采、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理、礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理等制度。

2、國務(wù)院行政法規(guī)和部門規(guī)章

為實(shí)施礦產(chǎn)資源法，國務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列配套的行政法規(guī)，如《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等。

國土資源部頒布的礦產(chǎn)資源管理部門規(guī)章主要包括，《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法》、《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》等。

3、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章

1996年《礦產(chǎn)資源法》修正后，北京市重新制定了與其配套的地方性法規(guī)--《北京市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，于1998年4月市第十一屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議通過。2006年7月通過修正案。經(jīng)過修正的《北京市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），闡明了礦產(chǎn)資源 規(guī)劃 的法律地位；建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金等生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制；對(duì)礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理；礦產(chǎn)資源開采許可的審批權(quán)限；區(qū)縣人民政府對(duì)違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為應(yīng)當(dāng)采取有效措施；本市對(duì)漢白玉、地?zé)帷⒌V泉水以及市政府確定的其他礦產(chǎn)資源實(shí)行保護(hù)性限量開采等。

根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)，市政府頒布了《北京市實(shí)施〈礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定〉辦法》、《北京市地?zé)豳Y源管理辦法》等。

4、規(guī)范性文件

作為法律法規(guī)的細(xì)化，國家的礦產(chǎn)資源政策常常是以規(guī)范性文件，也就是我們常說的紅頭文件的形式來規(guī)定的。如《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號(hào)），《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作意見的通知》（京政辦發(fā)〔2005〕15號(hào)），《關(guān)于印發(fā)〈北京市探礦權(quán)采礦權(quán)出讓價(jià)款繳納辦法〉的通知》（京國土礦〔2007〕530號(hào)），《北京市礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理辦法》（京國土勘〔2005〕831號(hào)）等。

二、經(jīng)濟(jì)環(huán)境

2009年是新世紀(jì)以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，面對(duì)百年不遇的國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和極其復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，帶領(lǐng)全國人民萬眾一心，共克時(shí)艱，堅(jiān)持實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷完善應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑的局面，實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)總體回升向好。

初步測(cè)算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長8.7%，增速比上年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度增長6.2%，二季度增長7.9%，三季度增長9.1%，四季度增長10.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值35477億元，增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值156958億元，增長9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值142918億元，增長8.9%。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn)。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到53082萬噸，比上年增長0.4%，連續(xù)6年增產(chǎn)。其中，夏糧產(chǎn)量12335萬噸，增長2.2%；早稻3327萬噸，增長5.3%；秋糧37420萬噸，下降0.6%。油料產(chǎn)量預(yù)計(jì)增長5%左右，糖料下降9%左右。肉類產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長，全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量7509萬噸，增長5.0%。其中，豬肉產(chǎn)量4889萬噸，增長5.8%。生豬出欄6.4億頭，增長5.7%；生豬存欄4.7億頭，增長1.5%。

2、工業(yè)生產(chǎn)逐季回升，實(shí)現(xiàn)利潤由大幅下降轉(zhuǎn)為增長。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長11.0%，增速比上年回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，一季度增長5.1%，二季度增長9.1%，三季度增長12.4%，四季度增長18.0%。分經(jīng)濟(jì)類型看，國有及國有控股企業(yè)增長6.9%；集體企業(yè)增長10.2%；股份制企業(yè)增長13.3%；外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增長6.2%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長11.5%，輕工業(yè)增長9.7%。分 行業(yè) 看，39個(gè)大類 行業(yè) 全部實(shí)現(xiàn)同比增長。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)分別增長9.7%、12.1%和15.5%。工業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況良好，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到97.67%。

1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤25891億元，同比增長7.8%，比上年同期加快2.9個(gè)百分點(diǎn)。在39個(gè)工業(yè)大類中，30個(gè) 行業(yè) 利潤同比增長。

3、投資持續(xù)快速增長，涉及民生領(lǐng)域的投資增長明顯加快。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資224846億元，比上年增長30.1%，增速比上年加快4.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資194139億元，增長30.5%，加快4.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資30707億元，增長27.5%，加快6.0個(gè)百分點(diǎn)。在城鎮(zhèn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長49.9%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長26.8%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長33.0%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資增長23.9%，中部地區(qū)增長36.0%，西部地區(qū)增長35.0%。涉及民生領(lǐng)域的投資大幅增長。全年基礎(chǔ)設(shè)施（扣除電力）投資41913億元，增長44.3%。其中，鐵路運(yùn)輸業(yè)增長67.5%，道路運(yùn)輸業(yè)增長40.1%，城市公共交通業(yè)增長59.7%。居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)增長61.8%，教育增長37.2%，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)增長58.5%。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資36232億元，增長16.1%，增速比上年回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。

4、市場(chǎng)銷售增長平穩(wěn)較快，部分產(chǎn)品銷售快速增長。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額125343億元，比上年增長15.5%；扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長16.9%，實(shí)際增速比上年同期加快2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市消費(fèi)品零售額85133億元，增長15.5%；縣及縣以下消費(fèi)品零售額40210億元，增長15.7%。分 行業(yè) 看，批發(fā)和零售業(yè)消費(fèi)品零售額105413億元，增長15.6%；住宿和餐飲業(yè)消費(fèi)品零售額17998億元，增長16.8%。在限額以上批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)商品零售中，除通訊器材類外，其他20類商品零售均實(shí)現(xiàn)較大幅度增長。其中，服裝、鞋帽、針紡織品類增長18.8%，家具類增長35.5%，汽車類增長32.3%。

5、居民消費(fèi)價(jià)格和生產(chǎn)價(jià)格全年下降，年底出現(xiàn)上升。全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年下降0.7%。其中，城市下降0.9%，農(nóng)村下降0.3%。分類別看，八大類商品價(jià)格四漲四落：煙酒及用品上漲1.5%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品上漲1.2%，食品上漲0.7%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲0.2%；居住下降3.6%，交通和通信下降2.4%，衣著下降2.0%，娛樂教育文化用品及服務(wù)下降0.7%。居民消費(fèi)價(jià)格11月份同比漲幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，當(dāng)月上漲0.6%，12月份上漲1.9%。全年工業(yè)品出廠價(jià)格下降5.4%，12月份由負(fù)轉(zhuǎn)正，當(dāng)月上漲1.7%。全年原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格下降7.9%；商品零售價(jià)格下降1.2%。

6、進(jìn)出口總額全年下降，自11月份由降轉(zhuǎn)升。全年進(jìn)出口總額22073億美元，比上年下降13.9%。11月份進(jìn)出口總額同比漲幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，當(dāng)月增長9.8%，12月份增長32.7%。全年出口12017億美元，下降16.0%；進(jìn)口10056億美元，下降11.2%。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差1961億美元，比上年減少994億美元。

7、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，就業(yè)形勢(shì)好于預(yù)期。全年城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入18858元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，比上年增長8.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長9.8%。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，工資性收入增長9.6%，經(jīng)營凈收入增長5.2%，財(cái)產(chǎn)性收入增長11.6%，轉(zhuǎn)移性收入增長14.9%。農(nóng)村居民人均純收入5153元，比上年增長8.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長8.5%。其中，工資性收入增長11.2%，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入增長2.2%，二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入增長10.0%，財(cái)產(chǎn)性收入增長12.9%，轉(zhuǎn)移性收入增長23.1%。全年城鎮(zhèn)就業(yè)人員比上年凈增910萬人。年末農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力1.49億人，比一季度末增加170萬人。

8、貨幣供應(yīng)量增長較快，新增貸款大幅增加。12月末，廣義貨幣（M2）余額60.6萬億元，比上年末增長27.7%，增幅同比加快9.9個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣（M1）22.0萬億元，增長32.4%，加快23.3個(gè)百分點(diǎn)；市場(chǎng)貨幣流通量（M0）38246億元，增長11.8%，回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額40.0萬億元，比年初增加9.6萬億元，同比多增4.7萬億元。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還比較脆弱，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些不確定因素。面對(duì)困難和機(jī)遇并存的復(fù)雜形勢(shì)，我們要堅(jiān)定不移地貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，注重改善民生和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、社會(huì)環(huán)境

社會(huì)環(huán)境是指組織所在社會(huì)中成員的民族特征、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、宗教信仰、教育水平以及風(fēng)俗習(xí)慣等因素。構(gòu)成社會(huì)環(huán)境的要素包括人口規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)、種族結(jié)構(gòu)、收入分布、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平、人口流動(dòng)性等。其中人口規(guī)模直接影響著一個(gè)國家或地區(qū)市場(chǎng)的容量，年齡結(jié)構(gòu)則決定消費(fèi)品的種類及推廣方式。

目前，我國比較突出的社會(huì)問題有就業(yè)形勢(shì)和過大的收入差距上。

從就業(yè)方面來看，我國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用逐年減弱。GDP增長的就業(yè)彈性從1980年～1989年期間的0.323降低到2004年0.1左右。也就是說，目前我國經(jīng)濟(jì)每增長1個(gè)百分點(diǎn)，僅僅拉動(dòng)就業(yè)增長0.1個(gè)百分點(diǎn)。而發(fā)展中國家的平均就業(yè)彈性大約在0.3～0.4之間。可以說，我國目前的經(jīng)濟(jì)增長是“非就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長”。而由于勞動(dòng)適齡人口的大量增加（20世紀(jì)70年代、80年代生育高峰時(shí)期出生的人，目前正好進(jìn)入就業(yè)年齡），以及城市化帶來的大量農(nóng)業(yè)居民轉(zhuǎn)化為城市居民和國有、集體企業(yè)大量富余人員下崗，“十一五”期間我國的勞動(dòng)力供給將以更快的速度增加。根據(jù)一些專家學(xué)者的估計(jì)，2004年我國的城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)接近10％。如果不采取有效措施的話，在“十一五”期間，這個(gè)數(shù)值將進(jìn)一步上升，進(jìn)而給社會(huì)穩(wěn)定帶來巨大的威脅。從收入差距方面來看，庫茲涅茨的“倒U型假說”表明，在發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家過渡的長期過程中，居民收入分配的差距將呈現(xiàn)“先惡化、后改善”的趨勢(shì)。

從我國的實(shí)踐來看，隨著我國工業(yè)化水平的逐步提高，從上個(gè)世紀(jì)90年代以來，我國的收入差距（包括城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距和個(gè)人收入差距）呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。2004年我國城鄉(xiāng)居民收入比已經(jīng)達(dá)到3.2∶1，再考慮城市居民還享有公費(fèi)醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼、養(yǎng)老金等社會(huì)保障方面的非貨幣收入因素，中國的城鄉(xiāng)收入差距可能高達(dá)5倍～6倍，是世界最高的。反映居民個(gè)人收入分配差距的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.456，大大超過了0.4的國際警戒線。雖然國家從20世紀(jì)90年代末開始采取或強(qiáng)化了一些措施（如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、逐步取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強(qiáng)收入調(diào)節(jié)等）抑制收入差距擴(kuò)大，但成效并不顯著，收入差距已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

據(jù) 分析 ，在目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)條件下，如果不采取有效措施，“十一五”期間我國的城鄉(xiāng)收入差距和地區(qū)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)將難以避免，這將對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生非常不利的影響。

四、技術(shù)環(huán)境

我國良好的政策環(huán)境和相對(duì)平穩(wěn)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為眼科設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用提供了優(yōu)越的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。雖然我國本土企業(yè)起步較晚，但目前正在努力追趕并取得了可喜的進(jìn)步，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，國內(nèi)眾多工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工藝技術(shù)升級(jí)的需求進(jìn)一步增強(qiáng)，國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)褐煤蠟產(chǎn)品的需求逐年增長，同時(shí)也產(chǎn)生新的應(yīng)用領(lǐng)域，這些新的應(yīng)用反過來又推動(dòng)著 行業(yè) 的技術(shù)革新和進(jìn)步。

五、投資環(huán)境綜合結(jié)論（CMRN）

第二節(jié) 投資風(fēng)險(xiǎn) 分析

1、政策風(fēng)險(xiǎn)

我國褐煤蠟的開采和冶煉 行業(yè) 的污染狀況較為嚴(yán)重，國家環(huán)保局頒布的《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》，對(duì)技術(shù)原則、礦產(chǎn)資源開發(fā) 規(guī)劃 與設(shè)計(jì)、礦山基建、選礦、采礦、廢棄地復(fù)墾等方面作了指導(dǎo)要求，在重視節(jié)能減排、綠色環(huán)保的現(xiàn)狀下，公司面臨一定的政策風(fēng)險(xiǎn)。

2、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

我國的褐煤蠟生產(chǎn)技術(shù)近幾十年雖然有了長足的進(jìn)步，但與外國的先進(jìn)技術(shù)相比，還存在著一定的差距。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益的激烈和同 行業(yè) 公司不斷的技術(shù)創(chuàng)新，公司面臨著一定的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

3、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

2008年美國遭遇嚴(yán)重的金融危機(jī)，美國甚至世界經(jīng)濟(jì)體系都有可能進(jìn)入新一輪的衰退周期，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。目前全球能源價(jià)格在經(jīng)歷大漲之后又急速下跌，心理的恐慌帶來了一定的影響，使得褐煤蠟的價(jià)格短期也受到一定影響。全年來看，經(jīng)濟(jì)危機(jī)還會(huì)繼續(xù)影響消費(fèi)，需求繼續(xù)萎縮，褐煤蠟價(jià)還有下跌的可能，但是下跌空間有限。供應(yīng)也會(huì)持續(xù)減少，市場(chǎng)仍可能是供應(yīng)短缺。

4、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

公司經(jīng)營資金主要靠自有資金和銀行貸款解決，銀行貸款在很大程度上受國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策特別是金融政策等外部因素的制約。因此在公司經(jīng)營規(guī)模逐漸擴(kuò)大的情況下，不排除由于融資能力的限制出現(xiàn)資金緊張、影響公司經(jīng)營的可能。

2008年國家貸款利率政策的變化，將會(huì)影響公司的融資成本。隨著國家從緊貨幣政策的實(shí)施，銀行貸款利率的上浮，公司的融資成本將不斷增加，從而有可能影響公司的效益。



免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場(chǎng) 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請(qǐng)來電垂詢：4008099707。特此說明。