第一節(jié) 發(fā)展問題
1、我國(guó)鎳礦資源不足
我國(guó)鎳礦資源種類較為單一,國(guó)內(nèi)可供近期開發(fā)利用的后備資源儲(chǔ)量不足。再加上我國(guó)對(duì)鎳資源的消耗增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于鎳精礦的產(chǎn)量增長(zhǎng)速度,使得鎳礦山原料生產(chǎn)與供給不足。為了緩解國(guó)內(nèi)鎳原料供應(yīng)緊張的局面,國(guó)內(nèi)的主要鎳生產(chǎn)企業(yè)需要采取進(jìn)口各種鎳原料來增加國(guó)內(nèi)對(duì)鎳資源的消費(fèi)需求。
2、缺乏有效管理和監(jiān)管
我國(guó)大部分優(yōu)勢(shì)稀有金屬資源并沒有引起國(guó)家相關(guān)主管部門的重視，缺乏有效的監(jiān)控和管理，出口秩序較為混亂。在這樣的背景下，我國(guó)在很多稀有金屬領(lǐng)域擁有資源的絕對(duì)份額卻沒有調(diào)控國(guó)際市場(chǎng)供求和價(jià)格的能力，依然同我國(guó)十分短缺的大宗資源性商品領(lǐng)域一樣缺乏國(guó)際話語權(quán)。
第二節(jié) 應(yīng)對(duì)策略
1、與印尼達(dá)成戰(zhàn)略合作
我國(guó)與印尼達(dá)成紅土鎳礦戰(zhàn)略合作伙伴,這是我國(guó)鎳礦產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略的具體實(shí)施。據(jù)了解,我國(guó)紅土鎳礦產(chǎn)業(yè)與印尼紅土鎳礦生產(chǎn)基地有著密切的合作關(guān)系,日前,遼寧省朝陽縣政府與印尼紅土鎳礦生產(chǎn)基地的考拉卡縣簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,兩地政府在企業(yè)投資方面互相提供信譽(yù)評(píng)價(jià),在紅土鎳礦供資源方面優(yōu)先支持,礦山與工廠結(jié)成產(chǎn)業(yè)合作鏈條,令兩地企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)降低,合作風(fēng)險(xiǎn)降低。
2、資源戰(zhàn)略性調(diào)整
針對(duì)以上的問題，我國(guó)已采取了相應(yīng)的措施。2007年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)，自12月1日起開始施行。其中，限制和禁止外商在稀有資源開采上投資，尤引世界注目，這體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)稀有資源的體現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整導(dǎo)向。
我國(guó)人口眾多，人均資源占有率很低。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石油、鋼鐵、銅等戰(zhàn)略性資源短缺對(duì)我國(guó)安全與發(fā)展構(gòu)成的威脅越來越現(xiàn)實(shí)，資源安全已成為新世紀(jì)影響國(guó)家安全的重要內(nèi)容。為了維護(hù)國(guó)家安全、穩(wěn)定社會(huì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，避免別國(guó)利用“資源牌”對(duì)我進(jìn)行打壓和控制，應(yīng)以戰(zhàn)略的高度重視稀有金屬資源，充分發(fā)揮稀有金屬資源優(yōu)勢(shì)，開展“資源外交”，增強(qiáng)國(guó)際話語權(quán)；改善我國(guó)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備體系，健全儲(chǔ)備制度，合理調(diào)控儲(chǔ)備品種和數(shù)量，將稀有金屬列入戰(zhàn)略儲(chǔ)備范疇，發(fā)揮儲(chǔ)備物資的市場(chǎng)配置作用，改善供求關(guān)系，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格；加大對(duì)稀有金屬資源進(jìn)出口的宏觀調(diào)控和管理，合理控制初級(jí)原材料和低附加值產(chǎn)品出口總量；建立監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加大
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