第一節(jié) 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

2008-2009年一季度我國CPI&PPI走勢圖

一、2009年一季度我國宏觀經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 分析

2009年以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的一攬子計(jì)劃，努力應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了積極變化，整體表現(xiàn)好于預(yù)期。

初步核算，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值65745億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長6.1%，比上年同期回落4.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4700億元，增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值31968億元，增長5.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值29077億元，增長7.4%。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局較好，糧食播種面積增加。

預(yù)計(jì)全年全國糧食播種面積10814萬公頃，比上年增加135萬公頃，已連續(xù)6年增加。其中，夏糧面積2716萬公頃，增加34萬公頃；早稻面積586萬公頃，增加15萬公頃；秋糧面積7512萬公頃，增加86萬公頃。冬小麥總體長勢較好，一二類苗比例達(dá)到82.5%。一季度，豬牛羊肉產(chǎn)量1615萬噸，比上年同期增長6.0%。

2、工業(yè)生產(chǎn)增長企穩(wěn)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總體下降。

一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.1%，增幅比上年同期回落11.3個(gè)百分點(diǎn)。其中1-2月份增長3.8%，3月份增長8.3%。分經(jīng)濟(jì)類型看，國有及國有控股企業(yè)增長0.1%，集體企業(yè)增長3.5%，股份制企業(yè)增長7.7%，外商及港澳臺投資企業(yè)下降1.4%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長4.5%，輕工業(yè)增長6.8%。分 行業(yè) 看，39個(gè)大類 行業(yè) 中，33個(gè) 行業(yè) 保持增長，6個(gè) 行業(yè) 下降。分地區(qū)看，東部地區(qū)增長3.7%，中部地區(qū)增長5.2%，西部地區(qū)增長11.8%。工業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況良好。一季度，工業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.07%。

1-2月份，全國規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2191億元，同比下降37.3%。在39個(gè)工業(yè)大類 行業(yè) 中，23個(gè) 行業(yè) 利潤下降，4個(gè) 行業(yè) 出現(xiàn)虧損。但部分 行業(yè) 仍保持增長或扭虧為盈。紡織服裝業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長15.6%，家具制造業(yè)增長24.7%，石油加工及煉焦業(yè)由去年同期凈虧損194億元轉(zhuǎn)為盈利117億元。

3、固定資產(chǎn)投資增長加快，投資結(jié)構(gòu)有所改善。

一季度，全社會固定資產(chǎn)投資28129億元，同比增長28.8%，比上年同期加快4.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資23562億元，增長28.6%（3月份增長30.3%），加快2.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資4567億元，增長29.4%，加快11.1個(gè)百分點(diǎn)。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)投資增長快于第二產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)投資分別增長85.0%、26.8%和29.1%。分地區(qū)看，中西部投資增長明顯快于東部，東部地區(qū)城鎮(zhèn)投資增長19.8%，中部地區(qū)增長34.3%，西部地區(qū)增長46.1%。

4、國內(nèi)市場銷售平穩(wěn)較快增長，縣及縣以下市場銷售快于城市。

一季度，社會消費(fèi)品零售總額29398億元，同比增長15.0%（3月份增長14.7%），扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長15.9%，同比加快3.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年全年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市消費(fèi)品零售額19834億元，增長14.1%；縣及縣以下消費(fèi)品零售額9564億元，增長17.0%。限額以上批發(fā)和零售業(yè)中，家具類零售額同比增長24.1%，建筑及裝潢材料類增長20.2%，汽車類增長11.1%。

5、居民消費(fèi)價(jià)格同比下降，工業(yè)品出廠價(jià)格環(huán)比降幅縮小。

一季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比下降0.6%（3月份同比下降1.2%，環(huán)比下降0.3%）。其中，城市下降0.9%，農(nóng)村持平。分類別看，食品價(jià)格上漲0.5%，煙酒及用品上漲2.0%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲2.1%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品上漲1.3%；衣著下降2.4%，交通和通信下降2.7%，娛樂教育文化用品及服務(wù)下降0.5%，居住下降2.9%。一季度，商品零售價(jià)格同比下降0.8%（3月份同比下降1.5%）。工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降4.6%，環(huán)比降幅逐月縮小，其中1月份環(huán)比下降1.4%，2月份環(huán)比下降0.7%，3月份環(huán)比下降0.3%。原材料、燃料、動力購進(jìn)價(jià)格同比下降7.1%（3月份同比下降8.9%）。房屋銷售價(jià)格同比下降1.1%（3月份同比下降1.3%）。

6、對外貿(mào)易大幅下降，實(shí)際使用外商直接投資減少。

一季度，對外貿(mào)易進(jìn)出口總額4287億美元，同比下降24.9%。其中，出口2455億美元，下降19.7%；進(jìn)口1832億美元，下降30.9%。進(jìn)出口相抵，順差623億美元，同比增加209億美元。一季度，實(shí)際使用外商直接投資218億美元，同比減少56億美元。

7、城鎮(zhèn)新增就業(yè)減少，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長。

1-2月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員162萬人，比去年同期減少21萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的18.0%；下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)71萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的14.2%；就業(yè)困難人員再就業(yè)19萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的19.0%。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4834元，同比增長10.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長11.2%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1622元，增長8.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長8.6%。

8、貨幣信貸增速加快，外匯儲備有所增加。

3月末，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額53.1萬億元，同比增長25.5%，比上年末加快7.7個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣供應(yīng)量（M1）17.7萬億元，增長17.0%，加快8.0個(gè)百分點(diǎn)；流通中現(xiàn)金（M0）33746億元，增長10.9%，回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額349555億元，比年初增加45812億元，同比多增32485億元；各項(xiàng)存款余額522619億元，比年初增加56163億元，同比多增29787億元。3月末，國家外匯儲備19537億美元，比上年末增加77億美元。

當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要困難是，受國際金融危機(jī)的影響，出口需求下降幅度較大，造成企業(yè)效益下降，財(cái)政收入減少，就業(yè)困難增多，經(jīng)濟(jì)存在著較大的下行壓力。下階段要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，切實(shí)落實(shí)已出臺的各項(xiàng)政策措施，不斷完善宏觀調(diào)控政策，努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、2009年全年我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測

展望2009年，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重壓力。要保持我國的強(qiáng)勁發(fā)展活力，增強(qiáng)抵御國際風(fēng)險(xiǎn)的能力，需要做出更加艱苦的努力。

不同政策組合下經(jīng)濟(jì)增長三種情景預(yù)測

我們將2009年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境分為輕微衰退、低速增長和輕微復(fù)蘇三種情境，相應(yīng)設(shè)計(jì)了三種不同力度的宏觀調(diào)控政策組合，模擬預(yù)測了三種可能情景下的中國經(jīng)濟(jì)走勢。

1、平穩(wěn)增長情景：GDP增長8.5%左右。

如果美國、歐洲和日本三大經(jīng)濟(jì)體低速增長但沒有陷入衰退，國際石油和糧價(jià)年均價(jià)格水平比去年有所下降，國內(nèi)外沒有突發(fā)事件發(fā)生；黨中央、國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需新舉措得到全面落實(shí)，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，在全國范圍全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)行變化，圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型”出臺一系列政策措施。發(fā)行長期建設(shè)國債或增加預(yù)算內(nèi)投資2000億元。廣義貨幣供應(yīng)量增長17%，保證對普通住宅、經(jīng)濟(jì)適用房等房地產(chǎn)項(xiàng)目的正常貸款。

在上述條件下，經(jīng)初步測算，預(yù)計(jì)2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長8.5%左右。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增速小幅回落到3.5%左右。第二產(chǎn)業(yè)受出口和投資減速影響較大，第二產(chǎn)業(yè)增速也由2008年的10.2%減速為9.6%。受金融、交通運(yùn)輸和房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)減速影響，預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增速比2008年低0.7個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)房地產(chǎn)投資增速從2008年23%下降到10%左右，多數(shù)制造業(yè)投資降溫；雖然有積極財(cái)政政策和災(zāi)后重建等加速因素支撐，全社會固定資產(chǎn)投資名義增長仍然回落7.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)名義增長率達(dá)到19%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長20%。社會消費(fèi)品零售總額名義增幅預(yù)計(jì)達(dá)到16%左右，同比下降5個(gè)百分點(diǎn)。世界貿(mào)易增長放緩使我國進(jìn)出口同時(shí)減速，預(yù)計(jì)全年出口和進(jìn)口分別將增長10.5%和12.5%，貿(mào)易順差約2000億美元，同比減少12%左右。理順資源能源和公用事業(yè)價(jià)格成為影響居民消費(fèi)價(jià)格的主要因素，預(yù)計(jì)居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%左右。

這一情景的特點(diǎn)是考慮國內(nèi)外不利因素增多，國內(nèi)宏觀調(diào)控明確“保增長、促轉(zhuǎn)型”的政策，財(cái)政政策和貨幣政策同時(shí)作出重大調(diào)整，給社會強(qiáng)烈的政策預(yù)期引導(dǎo)，防止了經(jīng)濟(jì)景氣連續(xù)慣性下滑，為緩解產(chǎn)能過剩壓力、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革提供較為寬松的景氣環(huán)境。從現(xiàn)在掌握的信息資源 分析 ，2009年出現(xiàn)這一情景的概率預(yù)計(jì)達(dá)到60%左右。

2、快速增長情景：GDP增長9%以上。

如果美國、歐洲和日本經(jīng)濟(jì)在2009年出現(xiàn)復(fù)蘇，世界經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況好于預(yù)期，國際石油價(jià)格水平低于2008年，國內(nèi)外沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大突發(fā)事件發(fā)生.同時(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需投資規(guī)模迅速形成實(shí)際工作量，實(shí)行“雙擴(kuò)張”的財(cái)政政策和貨幣政策，在全國范圍全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，中央財(cái)政發(fā)行建設(shè)國債或增加預(yù)算內(nèi)投資3000億元，廣義貨幣供應(yīng)量增長18%左右，向在建和新開工投資項(xiàng)目（包括房地產(chǎn)）提供充足的貸款。

在上述條件下，雖然房地產(chǎn)投資增速由2008年的25%下降到15%左右，但新開工的基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房和災(zāi)后重建投資規(guī)模較大，固定資產(chǎn)投資增長仍然較快，全社會固定資產(chǎn)投資名義增長達(dá)到24.5%。由于就業(yè)和收入狀況較好，社會消費(fèi)品零售總額增幅達(dá)到18%。

國際經(jīng)濟(jì)形勢好于預(yù)期使出口增長17.5%，國內(nèi)保持高增長使資源性產(chǎn)品的進(jìn)口需求保持旺盛，進(jìn)口增幅也達(dá)22.5%，對外貿(mào)易順差達(dá)到2447億美元左右，同比減少6%。初步預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長率將保持9.5%以上的速度，居民消費(fèi)價(jià)格水平保持在3%左右的可承受范圍，理順資源能源和公用事業(yè)價(jià)格成為影響居民消費(fèi)價(jià)格的主要因素。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持4%左右。

這一情景的特點(diǎn)是國際經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好于預(yù)期和宏觀調(diào)控全面擴(kuò)張政策的力量重合，較好維持了經(jīng)濟(jì)景氣，繼續(xù)保持就業(yè)擴(kuò)大的局面，但可能進(jìn)一步加劇能源、環(huán)境壓力，通貨膨脹的壓力較大。出現(xiàn)這一情景的概率預(yù)計(jì)在20%左右。

3、大幅調(diào)整情景：GDP增長8%以下。

如果我國繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，同時(shí)美國、歐洲和日本經(jīng)濟(jì)輕微衰退；國內(nèi)房地產(chǎn)投資增速下滑到5%以下，投資新開工項(xiàng)目明顯減少，雖有災(zāi)后重建等政策性投資支撐，但全社會固定資產(chǎn)投資名義增長14.5%左右，增幅比上年下降12個(gè)百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額名義增長14%，也比上年下降8個(gè)百分點(diǎn)；由于國內(nèi)景氣下滑，進(jìn)口增幅下降，出口和進(jìn)口分別增長3%和8%，貿(mào)易順差同比減少20%。經(jīng)濟(jì)增長率可能下滑到8%以下。由于經(jīng)濟(jì)景氣明顯回落，物價(jià)上漲壓力減弱，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1%左右。

這一情景的特點(diǎn)是國際環(huán)境劇烈變化，使經(jīng)濟(jì)降溫過快，就業(yè)壓力更加突出，金融壞賬快速浮出水面。我們認(rèn)為，我國宏觀調(diào)控的前瞻性、有效性在實(shí)踐中不斷提高，必然會根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化適時(shí)調(diào)整政策力度，這一情景發(fā)生的概率僅為20%左右。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

一、政策沿革

1980年國務(wù)院、中央軍委轉(zhuǎn)批了全國無線電管理委員會關(guān)于《民用超小型超短波無線電話機(jī)使用管理暫行規(guī)定》，把民用頻段調(diào)整為5個(gè)，制定了SJ2710—2713《27～470MHz調(diào)頻民用小型無線電話機(jī)》信道間隔為25KHz標(biāo)準(zhǔn)的“八0系列”標(biāo)準(zhǔn)。

改革開放以來各種移動通信系統(tǒng)紛紛興起，1987年底第四次移動通信國產(chǎn)化會議上就及時(shí)提出了推向“九0系列”新階段的構(gòu)想，并逐步建立了GBT12192-90《移動通信調(diào)頻無線電話機(jī)發(fā)射機(jī)測量方法》，GBT12193-90《移動通信調(diào)頻無線電話機(jī)接收機(jī)測量方法》，GBT15844.1-1995《移動通信調(diào)頻無線電話機(jī)通用技術(shù)條件》，GBT15844.2-1995《移動通信調(diào)頻無線電話機(jī)環(huán)境要求和試驗(yàn)方法》，GBT15844.3-1995《移動通信調(diào)頻無線電話機(jī)可靠性要求和試驗(yàn)方法》等新的技術(shù)體制標(biāo)準(zhǔn)。

隨著新技術(shù)體制標(biāo)準(zhǔn)不斷的出臺，我國無線電管理部門下發(fā)了相關(guān)文件如：《關(guān)于400MHz頻段公眾無線對講機(jī)業(yè)務(wù)頻段 規(guī)劃 的通知》（信部無[2001]793號），《關(guān)于900MHz頻段無中心多信道選址移動通信系統(tǒng)使用頻率有關(guān)問題的通知》（信無函[2002]10號），《關(guān)于350～390MHz頻段數(shù)字集群通信設(shè)備技術(shù)指標(biāo)的通知》（信無函[2004]54號），《關(guān)于發(fā)布《800MHz數(shù)字集群通信頻率臺（站）管理規(guī)定》的通知》（信部無[2007]173號），《無中心多信道選址移動通信系統(tǒng)體制》（GB15160-2007）

二、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)

1、《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》

它是由國務(wù)院和中央軍事委員會于1997年7月11日頒布并實(shí)施的。

為了加強(qiáng)無線電管理、維護(hù)空中電波秩序，有效利用無線電頻譜資源，保證各種無線電業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，制定本條例。在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)置、使用無線電臺（站）和研制、生產(chǎn)、進(jìn)口無線電發(fā)射設(shè)備以及使用輻射無線電波的非無線電設(shè)備，必須遵守本條例。

2GB/T21646-2008400MHz頻段模擬公眾無線對講機(jī)技術(shù)規(guī)范和測量方法

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了400MHz頻段模擬公眾無線對講機(jī)主要技術(shù)參數(shù)、限值要求和測量方法等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于400MHz頻段模擬公眾無線對講機(jī)。

3、SN/T1429.8-2007進(jìn)出口信息技術(shù)設(shè)備檢驗(yàn)規(guī)程第8部分:對講機(jī)

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請來電垂詢：4008099707。特此說明。