第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟環(huán)境 分析

一、2005-2009年我國宏觀經(jīng)濟 發(fā)展 分析

（一）主要經(jīng)濟指標增長情況

（二）2008-2009年國家宏觀調(diào)控政策促進情況 分析

2008年，我國經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境復雜多變，面對“百年一遇”國際金融危機，以及國內(nèi)罕見低溫雨雪冰凍和汶川特大地震嚴重破壞的嚴峻挑戰(zhàn)，黨中央、國務院總攬國內(nèi)國際兩個大局、立足當前、著眼長遠、果敢決策，及時出臺一系列宏觀調(diào)控政策，并準確把握調(diào)控的節(jié)奏、方向和力度，使我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住考驗，呈現(xiàn)出增長較快、價格回穩(wěn)、結構優(yōu)化、民生改善的良好局面。

2008年我國宏觀調(diào)控政策轉變幅度之大，調(diào)整速度之快前所未有，先后經(jīng)歷了“雙防”、“一保一控”、“靈活審慎保增長”和“保增長擴內(nèi)需調(diào)結構”等四個階段。中國的一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長財政政策措施效果已開始顯現(xiàn)，部分地區(qū)和 行業(yè) 經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。

為了保障擴大投資政策效果，財政部建立工作協(xié)調(diào)機制，推進科學決策；嚴格預算審核，著力優(yōu)化投資結構；改進資金分配機制，切實提高政府投資的效益。隨著一批重點工程陸續(xù)開工，政府投資的杠桿引導作用得到充分發(fā)揮，帶動全社會固定資產(chǎn)快速增長。2009年前三季度，全社會固定資產(chǎn)投資155057億元，同比增長33.4%，增速比上年同期加快6.4個百分點。

促進消費的政策效果日益體現(xiàn)。擴大消費有利于改善我國投資與消費的比例關系，優(yōu)化經(jīng)濟結構。一方面，中央財政切實加大對低收入群體補助力度，另一方面，在全國范圍內(nèi)實施“家電下鄉(xiāng)”“汽車摩托車下鄉(xiāng)”等補貼政策，實施房地產(chǎn)交易稅收優(yōu)惠政策等，更為直接、主動地促進擴大消費。上述政策措施有效地拉動了消費需求。2009年前三季度，社會消費品零售總額89676億元，同比增長15.1%；扣除價格因素，實際增長17.0%，比上年同期加快2.8個百分點。

穩(wěn)定外需的政策得到有效落實。為了盡量緩解國際金融危機對出口的影響，財政部今年進一步提高紡織、服裝、石化、電子信息等產(chǎn)品的出口退稅率，調(diào)整相關進出口關稅政策，繼續(xù)執(zhí)行去年已出臺的一系列稅費減免政策等。穩(wěn)定外需的財稅政策，對遏制出口過快下降起到了積極作用。

結構調(diào)整取得新進展。財政部先后實施了“節(jié)能與新能源汽車的示范推廣試點”、“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”、“太陽能屋頂計劃”等，搶占未來發(fā)展制高點，培育新的經(jīng)濟增長點；采取預撥等方式，加快實施重大科技專項，提升我國科技實力。

貨幣政策調(diào)控效果也逐步顯現(xiàn)。貨幣信貸平穩(wěn)增長，銀行體系流動性充裕，金融業(yè)穩(wěn)健運行。信貸結構進一步優(yōu)化，對災區(qū)、“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持逐步加大。一些金融機構已成立專門的中小企業(yè)信貸部門開展試點工作，普遍反映試點成效良好。

二、2010年我國宏觀經(jīng)濟走勢預測

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升的關鍵時期。在國際環(huán)境不確定性較大、國內(nèi)自主增長動力不足的大背景下，2010年我國宏觀調(diào)控將面臨更加復雜的環(huán)境，既有可能在經(jīng)濟回升過程中因繼續(xù)“保增長”的政策力度過猛導致投資過快增長和通貨膨脹壓力明顯上升，也有可能因刺激經(jīng)濟增長的政策力度減弱過快，經(jīng)濟出現(xiàn)二次下滑。三種情景下的中國經(jīng)濟走勢預測如下：

1、GDP增長8.5%左右的平穩(wěn)增長情景

如果2010年全球經(jīng)濟緩慢復蘇，使中國外部經(jīng)濟環(huán)境有所好轉，出口下滑和外資下降局面逐步改觀。國內(nèi)現(xiàn)有政策取向基本保持不變，將保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和大力推進結構調(diào)整作為宏觀調(diào)控的主要任務，繼續(xù)實行積極的財政政策，財政赤字占GDP的比重保持在3%左右；繼續(xù)實行適度寬松的貨幣政策，廣義貨幣供應量（M2）余額同比增長率年內(nèi)逐步控制到18%左右，新增貸款規(guī)模全年控制在8萬億元以內(nèi)，企業(yè)從證券市場融資規(guī)模大于2009年，全社會資金較為寬松；固定資產(chǎn)投資政策體現(xiàn)有保有壓的結構性調(diào)控取向，一方面為民間投資創(chuàng)造相對寬松的政策環(huán)境，房地產(chǎn)投資較快增長，企業(yè)技術升級投資項目增多；另一方面堅決抑制重復建設投資項目的新開工，政府基礎設施投資重點保在建項目，壓新鋪攤子。在這一情景下，由于政府經(jīng)濟刺激政策的新增量小于2009年，國內(nèi)外市場環(huán)境好轉但不足以刺激企業(yè)大規(guī)模增加投資，經(jīng)濟自主性增長動力有所提高但仍未全面恢復，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，GDP增速大體與2009年持平。由于中國經(jīng)濟在長期潛在增長區(qū)間下限運行，總量上供過于求仍是經(jīng)濟運行的基本特征，當年不會出現(xiàn)明顯的通貨膨脹，預計居民消費價格將上漲2.5%左右；就業(yè)和國際收支狀況將進一步好轉。

2009年新開工項目規(guī)模很大，投資增長慣性較強；房地產(chǎn)投資加快的趨勢仍將延續(xù)；但政府投資項目不再大規(guī)模鋪新的攤子，新增信貸規(guī)模減少和對重復建設的政策約束對投資增長將產(chǎn)生一定抑制作用。綜合考慮上述因素，預計2010年固定資產(chǎn)投資名義增速為31%左右，大體與2009年持平，但扣除價格因素后的實際增速低于2009年。

2010年，消費保持平穩(wěn)增長具備諸多有利因素，城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)增長為擴大消費增強了后勁，醫(yī)改新方案等社會保障制度建設有助于減輕居民消費的后顧之憂，儲蓄消費型增長模式使我國消費有較強穩(wěn)定性。但經(jīng)濟型轎車減稅、家電下鄉(xiāng)、家電和汽車摩托車以舊換新等擴大消費政策可能出現(xiàn)政策效應遞減。預計社會消費品零售總額增長18.5%，實際增長15.6%，略低于2009年水平。

外貿(mào)出口有望恢復正增長。世界經(jīng)濟由大幅負增長轉為小幅正增長是中國出口恢復增長的基礎性因素。數(shù)量 分析 顯示，中國出口量對世界經(jīng)濟總量彈性為5.3，即世界經(jīng)濟每上升或下降一個百分點，中國出口量隨之上升或下降5.3個百分點。2010年世界經(jīng)濟如果實現(xiàn)2%以上的增長，我國外貿(mào)出口增速有望達到10.8%左右；內(nèi)需強勁有助于拉動進口需求進一步加速，預計進口增長13.5%；實現(xiàn)外貿(mào)順差2200億美元左右，大體與2009年持平。發(fā)達國家居民家庭儲蓄率上升，將在一定程度上影響對中國商品的需求。貿(mào)易保護主義進一步加劇，貿(mào)易摩擦明顯增多，我國外貿(mào)出口形勢并不樂觀，難以回升到2008年的進出口絕對額水平。

2010年，為防止未來通貨膨脹壓力過大，不宜進一步加大擴張性政策力度，貨幣信貸真正回歸適度寬松局面，如果確能實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長情景，同時大力推進結構調(diào)整和體制改革，將有利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，并減少擴張性政策的后遺癥，這是最值得爭取的情景。

2、GDP增長9%以上的強勁復蘇情景

如果世界主要經(jīng)濟體為促進經(jīng)濟加速復蘇，目前施行的擴張性經(jīng)濟政策2010年全年都不退出，貿(mào)易保護主義得到抑制，全球貿(mào)易重新活躍，世界經(jīng)濟和貿(mào)易全面回升，同時，人民幣匯率繼續(xù)保持基本穩(wěn)定，前期出臺的刺激外貿(mào)政策不變，則我國外貿(mào)出口增速可能達到20%以上，進口增速達到21.5%，外貿(mào)順差比上年增長15%左右，凈出口對我國經(jīng)濟有明顯的正拉動作用。

國內(nèi)繼續(xù)實施應對國際金融危機的一攬子計劃，將保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為宏觀調(diào)控的首要目標，繼續(xù)實行積極的財政政策，財政赤字占GDP的比重略超過3%；繼續(xù)實行適度寬松的貨幣政策，廣義貨幣供應量（M2）余額同比增長率年末控制到20%左右，新增貸款規(guī)模全年控制在10萬億元以內(nèi)，證券市場活躍，全社會資金十分寬裕。財政和信貸資金有效帶動社會資金的投入，房地產(chǎn)開發(fā)投資重新恢復快速增長，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興 規(guī)劃 實施進展順利，一批科技含量較高的產(chǎn)業(yè)投資項目上馬，固定資產(chǎn)投資名義增速高于2009年，實際增速與2009年持平。企業(yè)設備利用率回升較快，就業(yè)狀況明顯好轉，城鄉(xiāng)居民收入增速提高，城鄉(xiāng)消費品市場繁榮活躍。在這一情景下，國民經(jīng)濟出現(xiàn)強勁復蘇態(tài)勢，GDP增速超過9%。但世界經(jīng)濟加速復蘇可能使我國輸入性漲價因素增多，居民消費價格和工業(yè)品出廠價格回升較快，分別上漲3.2%和7.5%左右。國內(nèi)外流動性過份充裕局面會為未來通貨膨脹留下隱患。同時，經(jīng)濟增速回升快，經(jīng)濟結構調(diào)整不充分，產(chǎn)能過剩矛盾進一步加劇，不利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3、GDP增長8%以下的繼續(xù)調(diào)整情景

如果世界主要經(jīng)濟體目前實施的擴張性政策較快退出，多數(shù)國家采取提高利率等手段收緊銀根，由于各國經(jīng)濟內(nèi)生增長動力較弱，企業(yè)設備利用率和就業(yè)率回升緩慢，世界產(chǎn)業(yè)結構將展開深度調(diào)整；同時，貿(mào)易和投資保護主義盛行，國際貿(mào)易回升乏力，跨國投資陷入停滯。在這一情景下，世界經(jīng)濟增長可能低于2%，我國對外貿(mào)易和利用外資的國際環(huán)境沒有大的改善，出口僅增長6%，進口增長11%，外貿(mào)順差比上年下降15%左右，凈出口仍為GDP增長的負拉動因素。

如果國內(nèi)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將預防通貨膨脹放在宏觀調(diào)控的突出位置；財政赤字占GDP的比重明顯小于2009年；貨幣政策操作逐步加大收緊力度，廣義貨幣供應量（M2）余額同比增長率年內(nèi)控制到16%左右，新增貸款規(guī)模全年控制在6萬億元左右，證券市場交投不活躍，企業(yè)直接融資規(guī)模小于2009年，全社會資金面比2009年明顯收緊；在全力保證4萬億投資已開工項目進展的同時，嚴格控制政府投資新開工項目，房地產(chǎn)投資增速大體與2009年持平。由于經(jīng)濟刺激政策的新增量明顯小于2009年，經(jīng)濟自主性增長動力不足，固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額實際增速均低于2009年，企業(yè)設備利用率較低，就業(yè)困難較大，國民經(jīng)濟出現(xiàn)繼續(xù)調(diào)整態(tài)勢，GDP增速低于8%。由于中國經(jīng)濟實際增速明顯低于長期潛在增長率，總量供過于求矛盾突出，幾乎沒有新漲價因素，CPI和PPI的上漲主要是翹尾因素影響，預計居民消費價格將上漲1.3%左右，PPI上漲3%左右。這一情景可借助世界性產(chǎn)業(yè)結構深度調(diào)整來淘汰國內(nèi)一批落后企業(yè)和落后產(chǎn)能，也有利于防止通貨膨脹；但就業(yè)壓力增大。

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、兒童用品 行業(yè) 標準化 規(guī)劃

2006年國家標準化管理委員會發(fā)布的“標準化‘十一五’發(fā)展 規(guī)劃 ”中標準制修訂重點項目涉及兒童用品標準。

主要包括：庭院玩具安全；兒童運動器具安全；兒童文具安全；兒童家具安全；汽車兒童座椅安全；嬰兒用品安全；兒童服飾安全；兒童用品通用安全要求等方面標準。

到“十一五”末，完成制定30項有關兒童用品安全方面標準，達到國際先進水平。

二、 行業(yè) 相關標準

1、QB/T 2161-1995《兒童推車整車通用技術條件》，本標準規(guī)定了兒童推車的整車的技術要求和試驗方法，適用于各類兒童推車。

2、GB 14748-2006《兒童推車安全要求》，規(guī)定了供一名或多名兒童乘坐的兒童輪式推車安全要求和測試方法，不適用于玩具推車或設計用于其他特殊用途的推車。

兒童推車安全標準為國家強制性標準，2007年初開始實施的新版標準（GB14748-2006）與93版標準（GB14748-1993）相比有較大的變化，增加了許多安全方面的技術要求，相應的測試方法和測試設備也作了較為詳細的規(guī)定。

3、國外參考標準：

美國：ASTM F833-05

歐洲：BS EN 1888：2003

澳洲：AS/NZS 2088：2000

英國：BS 7409：1996（英國）

一、國際兒童推車標準共性要求

兒童推車在帶來方便的同時，也會給嬰幼兒帶來傷害，為此世界各國和地區(qū)均制訂了嚴格的安全性能標準，以最大限度地為嬰幼兒提供安全的兒童推車產(chǎn)品。綜合來看，推車的安全主要通過三方面衡量：材料要求、結構性能及尺寸要求。以下將就推車所涉及的共性要求進行基本介紹：

1、材料方面：

主要是針對材料的有毒性、抗腐蝕性、阻燃性及縮水性等方面的要求。

材料的有毒性主要是八大重金屬：鉛、鎘、汞、鉻等要求，具體要求與玩具方面的有毒性類似。推車上所有金屬部件要由抗腐蝕材料制成，或具有抗氧化的鍍層。推車面料必需經(jīng)過阻燃劑處理。為安全起見，所有國外標準中都對童車所使用的面料提出了需經(jīng)阻燃劑處理的規(guī)定。同時，為了防止布料入水后縮水，其必須具有良好的縮水性。對于座墊，其色牢度也有明確要求，即其色牢度不少于4，即水洗之后顏色不可以褪得太厲害。

2、結構性能：

凡是嬰幼兒可以憑手直接接觸的部位：不可以有導致兒童夾手的剪切點；不可以有導致兒童受傷的間隙或者孔洞；不可以有利邊和尖點；不可以有小孩子可以吞咽的小物體，即小部件產(chǎn)生；在使用過程中，為了防止兒童誤操作，所以要求一些附件的操作力必須比較大，如護欄不能被輕易拿開；為了防止小孩的脖子被纏繞住，要求線繩25牛頓的力度下其長度不可以超過220毫米；對金屬部位電鍍層厚度，只有澳洲標準2088有要求，厚度不可以少于0.2毫米；可能接觸小孩子頭部的部位不可以有突出物；可能夾小孩手指的開口管，其間隙不可以介于5毫米到12毫米之間；可翻轉把手要求不容易被小孩子接觸到，而且可翻轉把手和車框架之間的間隙要合適，以防止夾手；把手和車框架支架的距離最少要求12毫米；推車必須裝有腳踏板；推車上可分離的組件不可以容易就被小孩子接觸到，或者是即使接觸到所需要的操作力也很大，從而導致兒童打不開這些機構。

車子靠背和座椅之間的角度超過150度的時候，要求其頭部和腳部的開口位置不會對兒童造成危險；當靠背完全傾斜的時候，不可以有可以導致小孩子頭部被夾住的袋狀物體接觸小孩頭部；座墊必須牢牢地固定在車上；每個嬰兒車都應該有2個鎖定機構，一個主鎖，一個次鎖。這個鎖定機構要保證在車內(nèi)小孩子應該不容易觸摸到或者即使觸摸到也不容易被打開（4公斤力要求下）等等。

在眾多要求當中，必須特別注意兩個部位的安全問題——安全帶和剎車。

安全帶應一般都需能承受15KG的拉力，在此拉力下，安全帶不得松脫、斷裂，帶扣不得損壞。

任何推車都應設有兩個剎車裝置。對剎車裝置的測試就是將推車加載一定負荷并置于12度（或9度）的斜坡，檢查推車剎車輪是否有位移，位移距離不能超過5毫米。同時，在12度的斜坡上，車子不能有傾斜及翻倒的現(xiàn)象，否則即可視為不合格。這種檢測涉及車子的穩(wěn)定性。

3、尺寸要求：

推車的尺寸要求也非常多，推車各部件之間的角度、長寬、高等都有嚴格尺寸要求。比如安全帶，其肩帶的寬度至少要求15mm；肩帶與靠背2個縫合點的距離應該不超過150mm。腰帶的寬度至少要求20mm；胯帶的寬度至少要求20mm；要求跨帶與座椅結合線距離座椅與靠背結合線的位置不超過200mm。

坐式推車的靠背與座位之間的角度最少都要達到100度，靠背的高度最少都要達到380毫米。

躺式推車的主要車體，以安全帶位置為中心，向兩邊延伸的長度為300毫米，上下高度最少為140毫米等等。

總之，國際市場上對嬰幼兒推車的標準要求非常詳細，推車相關制造商不能一味追求外觀，忽略推車質(zhì)量方面的要求。為避免推車在出口方面因質(zhì)量問題而導致產(chǎn)品退貨，建議相關制造企業(yè)尋找國際專業(yè)機構獲得更詳細的技術幫助。

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