第一節(jié) 我國經濟發(fā)展環(huán)境 分析

2009上半年國內生產總值139862億元，按可比價格計算，同比增長7.1%，比一季度加快1.0個百分點。分季度看，一季度增長6.1%，二季度增長7.9%。分產業(yè)看，第一產業(yè)增加值12025億元，增長3.8%；第二產業(yè)增加值70070億元，增長6.6%；第三產業(yè)增加值57767億元，增長8.3%。

1）夏糧實現連續(xù)六年增產，畜牧業(yè)生產增勢平穩(wěn)。

全國夏糧產量12335萬噸，比上年增產260萬噸，增長2.2%，連續(xù)六年增產。其中，因面積擴大增產糧食250萬噸，占夏糧增產總量的96%以上。上半年，豬牛羊禽肉產量3580萬噸，增長6.3%。其中，豬肉產量2363萬噸，增長8.1%。生豬出欄增長7.9%；生豬存欄增長3.9%。

２）工業(yè)生產加快回升，工業(yè)利潤降幅減緩。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.0%（6月份增長10.7%），增速比上年同期回落9.3個百分點。其中，一季度增長5.1%，二季度增長9.1%。分經濟類型看，國有及國有控股企業(yè)增長1.7%，集體企業(yè)增長5.9%，股份制企業(yè)增長9.4%，外商及港澳臺投資企業(yè)增長1.2%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長6.6%，輕工業(yè)增長8.2%。分 行業(yè) 看，39個大類 行業(yè) 中，36個 行業(yè) 保持同比增長。分地區(qū)看，東部地區(qū)增長5.9%，中部地區(qū)增長6.8%，西部地區(qū)增長13.2%。工業(yè)產銷銜接狀況良好，上半年工業(yè)產品銷售率為97.2%。

1-5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤8502億元，同比下降22.9%，比1-2月份降幅縮小14.4個百分點。在39個大類 行業(yè) 中，19個 行業(yè) 利潤下降，部分 行業(yè) 利潤仍保持較快增長或實現扭虧為盈。食品制造業(yè)實現利潤增長17.1%，紡織服裝鞋帽制造業(yè)增長16.6%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)分別由1-2月份的虧損8億元和19億元轉為盈利26億元和96億元。

３）固定資產投資快速增長，投資結構有所改善。上半年，全社會固定資產投資91321億元，同比增長33.5%，增速比上年同期加快7.2個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產投資78098億元，增長33.6%（6月份增長35.3%），加快6.8個百分點；農村固定資產投資13223億元，增長32.7%，加快9.5個百分點。在城鎮(zhèn)固定資產投資中，第一產業(yè)投資增長68.9%，第二產業(yè)增長29.0%，第三產業(yè)增長36.6%。分地區(qū)看，東部地區(qū)城鎮(zhèn)投資增長26.7%，中部地區(qū)增長38.1%，西部地區(qū)增長42.1%?；A設施投資（不包括電力）增長57.4%，其中鐵路運輸業(yè)增長126.5%，道路運輸業(yè)增長54.7%，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)增長54.5%；衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)增長71.3%；文化、體育和娛樂業(yè)增長57.1%。

４）國內市場銷售平穩(wěn)較快增長，縣及縣以下增長快于城市。上半年，社會消費品零售總額58711億元，同比增長15.0%（6月份增長15.0%），扣除價格因素，實際增長16.6%，同比加快3.7個百分點。其中，城市消費品零售額39833億元，增長14.4%；縣及縣以下消費品零售額18878億元，增長16.4%。分 行業(yè) 看，批發(fā)和零售業(yè)增長14.7%，住宿和餐飲業(yè)增長18.1%。限額以上批發(fā)和零售業(yè)中，家具類零售額同比增長28.3%，汽車類增長18.1%。

５）居民消費價格繼續(xù)下降，生產價格同比降幅較大。上半年，居民消費價格同比下降1.1%（6月份同比下降1.7%，環(huán)比下降0.5%）。其中，城市下降1.3%，農村下降0.6%。分類別看，煙酒及用品上漲1.7%，家庭設備用品及維修服務上漲1.3%，醫(yī)療保健和個人用品上漲1.1%；食品下降0.3%，衣著下降2.4%，交通和通信下降2.5%，娛樂教育文化用品及服務下降0.7%，居住下降3.9%。上半年，商品零售價格同比下降1.4%（6月份同比下降2.3%）；工業(yè)品出廠價格同比下降5.9%（6月份同比下降7.8%）；原材料、燃料、動力購進價格同比下降8.7%（6月份同比下降11.2%）；70個大中城市房屋銷售價格同比下降0.8%（6月份同比上漲0.2%）。

６）對外貿易持續(xù)大幅下降，貿易順差略有減少。上半年，進出口總額9461億美元，同比下降23.5%。其中，出口5215億美元，下降21.8%；進口4246億美元，下降25.4%。貿易順差969億美元，同比減少21億美元。

７）城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長，轉移性收入增幅較大。上半年，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入9667元。其中，人均可支配收入8856元，同比增長9.8%，扣除價格因素，實際增長11.2%。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，工資性收入6394元，增長11.1%；轉移性收入2273元，增長16.0%；經營凈收入778元，增長3.9%；財產性收入222元，增長9.1%。農村居民人均現金收入2733元，增長8.1%，扣除價格因素，實際增長8.1%。其中，工資性收入954元，增長8.4%；家庭經營收入1512元，增長5.5%；財產性收入78元，增長9.9%；轉移性收入189元，增長31.4%。

8）貨幣供應量快速增長，金融機構貸款大幅增加。6月末，廣義貨幣供應量（M2）余額56.9萬億元，同比增長28.5%，比上年末加快10.6個百分點；狹義貨幣供應量（M1）余額19.3萬億元，增長24.8%，加快15.7個百分點；市場貨幣流通量（M0）余額3.4萬億元，增長11.5%，回落1.2個百分點。金融機構各項人民幣貸款余額37.7萬億元，比年初增加7.4萬億元，同比多增4.9萬億元；各項人民幣存款余額56.6萬億元，比年初增加10.0萬億元，同比多增5.0萬億元。

當前經濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多，國民經濟回升基礎尚不穩(wěn)固，回升態(tài)勢還不穩(wěn)定，回升格局還不平衡，回升過程中還存在不確定、不穩(wěn)定的因素。下階段要繼續(xù)貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央關于經濟工作的決策部署，堅持積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實應對國際金融危機的一攬子計劃，不斷提高政策的針對性、有效性和可持續(xù)性，著力鞏固和發(fā)展經濟回升勢頭，更加注重保障和改善民生，大力推進結構調整和自主創(chuàng)新，加快培育新的增長點，提高經濟回升的質量，努力實現國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二節(jié) 行業(yè) 相關政策、法規(guī)、標準

1、高技術產業(yè)發(fā)展“十一五” 規(guī)劃

國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《高技術產業(yè)發(fā)展“十一五” 規(guī)劃 》，明確了“十一五”期間我國需要重點發(fā)展的八大高技術產業(yè)－－電子信息產業(yè)、生物產業(yè)、航空航天產業(yè)、新材料產業(yè)、高技術服務業(yè)、新能源產業(yè)、海洋產業(yè)以及用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。

這部 規(guī)劃 提出，我國高技術產業(yè)發(fā)展思路為“自主創(chuàng)新、著力應用、產業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展、國際合作”，強調要將過去主要追求擴大產業(yè)規(guī)模轉向以加快做強和繼續(xù)做大并重，要從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸。

根據上述 規(guī)劃 ，“十一五”期間，我國高技術企業(yè)發(fā)明專利數量要翻一番，自主發(fā)展的高技術制造業(yè)增加值力爭要達到５０％以上，高技術產品出口中擁有自主知識產權和自主品牌的比重爭取提高到１５％左右。

這部 規(guī)劃 首次提出了高技術產業(yè)區(qū)域發(fā)展的三大任務：推動長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)三大高技術產業(yè)優(yōu)勢區(qū)域率先做強，成為增強我國高技術產業(yè)核心競爭力的創(chuàng)新基地和全球高技術產業(yè)布局中重要的組成部分，帶動我國高技術產業(yè)由加工裝配型向自主研發(fā)型轉變；進一步增強主要中心城市的產業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮主要中心城市高技術產業(yè)的輻射帶動作用，帶動區(qū)域經濟發(fā)展；將各類高技術產業(yè)基地和產業(yè)園區(qū)培育成為我國高技術產業(yè)發(fā)展的孵化基地和增長點。

根據上述 規(guī)劃 ，我國將在“十一五”期間重點組織實施九大高技術產業(yè)專項工程，包括集成電路和軟件產業(yè)專項工程、新一代移動通信專項工程、下一代互聯網專項工程、數字音視頻產業(yè)專項工程、先進計算專項工程、生物醫(yī)藥專項工程、民用飛機產業(yè)專項工程、衛(wèi)星產業(yè)專項工程、新材料產業(yè)專項工程。

要通過這些專項工程的實施，力爭攻克一批具有全局性、帶動性的關鍵共性技術，培育一批具有自主知識產權的高技術產業(yè)群，大幅度提升產業(yè)的核心競爭力。

2、軟件與信息服務業(yè)“十一五”專項 規(guī)劃

軟件產業(yè)已經成為國際競爭的焦點和各國競相發(fā)展的戰(zhàn)略性先導產業(yè)。經濟全球化不斷深入、信息化不斷普及，全球范圍內的信息產業(yè)結構調整和梯次轉移日趨明顯，為中國軟件產業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。

雖然中國軟件產業(yè)取得了一定發(fā)展，但與發(fā)達國家相比依然差距較大，其發(fā)展面臨諸多制約因素，做大做強軟件產業(yè)，已成為當務之急。

“十一五”是實現軟件與信息服務業(yè)跨越式發(fā)展，全面建設小康社會，構建和諧社會和建設創(chuàng)新型國家的關鍵時期。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年 規(guī)劃 的建議》對軟件與信息服務業(yè)發(fā)展提出了更高、更緊迫的要求。

以 分析 當前國內外軟件與信息服務業(yè)發(fā)展的實際情況和競爭態(tài)勢為出發(fā)點，《專項 規(guī)劃 》的特點主要體現在三個方面。

是自主創(chuàng)新。“十一五”期間，軟件與信息服務業(yè)發(fā)展要以提高自主創(chuàng)新能力為核心，不斷健全自主完整的產業(yè)體系，提升和增強軟件產業(yè)核心競爭力。

是產業(yè)結構調整。適應軟件產業(yè)未來發(fā)展趨勢，加大對發(fā)展信息服務的支持力度，不斷擴大信息服務在軟件產業(yè)構成中的比重。

是計算平臺擴展。適應信息技術和網絡技術的飛速發(fā)展，在繼續(xù)發(fā)展以PC為計算平臺的軟件的同時，大力發(fā)展以移動多媒體終端(手機、PDA等)為計算平臺的軟件。

《專項 規(guī)劃 》的七大發(fā)展重點是：我國的軟件與信息服務業(yè)的發(fā)展尚面臨不少制約因素。對此，《專項 規(guī)劃 》指出，我們的發(fā)展思路是，加強自主創(chuàng)新，集中力量支持關鍵軟件產品及技術的研發(fā)和產業(yè)化；大力發(fā)展軟件服務和軟件出口；加大軟件與信息服務業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)融合的力度；在發(fā)展以PC為計算平臺的軟件的同時，大力發(fā)展以移動多媒體終端為計算平臺的軟件；規(guī)范軟件市場秩序，完善市場環(huán)境； 研究 建立產業(yè)發(fā)展現狀和政策執(zhí)行情況定期評估機制；改善軟件企業(yè)投融資環(huán)境；以用立業(yè)，以人為本，培育骨干軟件企業(yè)，促進產業(yè)規(guī)?；蛧H化發(fā)展。

沿著發(fā)展思路的指引，《專項 規(guī)劃 》提出了具體可行的發(fā)展目標：國內市場銷售額以30%左右的速度持續(xù)增長，2010年突破13000億元大關，軟件產業(yè)出口額達到125億美元；形成若干軟件年銷售額超過50億元的軟件骨干企業(yè)；未來5年內從業(yè)人員達到250萬人左右。

在發(fā)展重點上，以操作系統(tǒng)為重點，繼續(xù)發(fā)展自主基礎軟件，積極推動嵌入式軟件發(fā)展，全面發(fā)展信息安全軟件，大力推進軟件服務與外包，積極發(fā)展面向 行業(yè) 的應用軟件，積極推動數字內容處理與服務，積極發(fā)展智能中文信息處理軟件。

針對以上發(fā)展目標和發(fā)展重點，《專項 規(guī)劃 》建議，在政策上一要繼續(xù)建立、完善 產業(yè)政策 ，加快 產業(yè)政策 法制化；二要整合部門資源，全面推動軟件與信息服務業(yè)發(fā)展；三要加大對軟件知識產權的保護力度，完善市場環(huán)境，擴大有效市場需求；四要健全國產軟件產業(yè)鏈，大力發(fā)展軟件服務；五要完善軟件標準體系；六要建立多層次、全方位的軟件人才教育、培訓、認證和保障體系。

《專項 規(guī)劃 》的八大重要項目是：《專項 規(guī)劃 》提出要實施重大項目，來推動軟件與信息服務業(yè)的發(fā)展。

這些重大項目包括：國產基礎軟件平臺研發(fā)及產業(yè)化，國產嵌入式軟件平臺研發(fā)及產業(yè)化，信息安全防護平臺研發(fā)與產業(yè)化，支持現代服務業(yè)的應用軟件研發(fā)與推廣，數字內容處理與服務平臺研發(fā)及產業(yè)化，智能中文信息處理軟件研發(fā)及產業(yè)化，軟件公共支撐和服務體系建設，海外軟件市場專業(yè)服務體系建設等。

軟件與信息服務業(yè)是信息產業(yè)的核心，軟件與信息服務也是關系國民經濟、社會發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略性先導產業(yè)。在《專項 規(guī)劃 》的指引下，相信我國的軟件產業(yè)將會進入一個新的發(fā)展階段。

3、醫(yī)藥 行業(yè) “十一五”發(fā)展指導意見

按照《國家發(fā)展改革委關于開展“十一五” 規(guī)劃 綱要中期評估工作的通知》要求，在工業(yè)和信息化部部消費品工業(yè)司的組織下，上海醫(yī)藥工業(yè) 研究 院會同各省、直轄市 行業(yè) 主管部門、專業(yè) 行業(yè) 協(xié)會、重點企業(yè)以及 行業(yè) 專家，完成了《醫(yī)藥 行業(yè) “十一五”發(fā)展指導意見》實施情況的中期評估工作。評估工作從2009年2月中旬啟動，向全國各省、自治區(qū)、直轄市醫(yī)藥主管部門，以及40多家重點醫(yī)藥企業(yè)發(fā)放了調查問卷，組織專家對重點省市及其家骨干企業(yè)進行了實地調研，并邀請全國醫(yī)藥 行業(yè) 各領域的專家進行了咨詢評估。

報告認為，《醫(yī)藥 行業(yè) “十一五”發(fā)展指導意見》自2006年發(fā)布實施以來，對加快推動我國醫(yī)藥 行業(yè) 的健康發(fā)展發(fā)揮了重要的引領和指導作用。圍繞著各項目標和任務，國家科技部、發(fā)改委、衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)督管理局等政府各部門在醫(yī)藥研發(fā)、 行業(yè) 監(jiān)管等方面制定出臺了一系列保障措施，措施得當，成效顯著，有力地推動醫(yī)藥 行業(yè) 的快速發(fā)展。三年來，產品、技術、企業(yè)及創(chuàng)新能力建設等各項發(fā)展目標和主要任務進展順利，為“十一五”發(fā)展目標和任務的完成打下了堅實基礎。

1）產業(yè)規(guī)模不斷擴大

2008年，全國醫(yī)藥工業(yè)實現工業(yè)總產值8221億元，利潤總額749億元，2005～2008年年均遞增分別為23%和28.6%，年均增幅較“十五”期間提高3.6和8.2個百分點，在繼續(xù)保持快速增長的同時，呈現效益增長領先于產值增長的良好發(fā)展態(tài)勢。2007年全國實現七大類醫(yī)藥商品銷售總額4026億元，比2005年增加1026億元，2005～2008年年均遞增10.3%。醫(yī)藥出口繼續(xù)保持快速增長，2007年全國醫(yī)藥商品出口總額達到106.88億美元，突破100億美元。

2）各項目標和任務進展順利

（1）產品目標和任務

    化學原料藥新品種開發(fā)穩(wěn)步進行。把握國際醫(yī)藥市場暢銷藥物專利到期的發(fā)展機遇，先后完成艾司西酞普蘭、瑞舒伐他汀等14個市場增長潛力較大，用于老年性、慢性疾病臨床治療藥物新品種的開發(fā)上市。

制劑出口實現新突破。2006年以來，已有近10家企業(yè)的制劑產品或生產設施已經通過美國、歐盟等國家和組織認證，為中國制劑產品進入歐美國家市場邁出了第一步。

一批創(chuàng)新藥物成果實現產業(yè)化。 在自主創(chuàng)新藥物開發(fā)上取得了一系列重大成果。 “重組人5型腺病毒注射液”等8個創(chuàng)新藥物先后獲得新藥證書和生產批文，進入產業(yè)化和市場化階段。另外，“口服重組幽門螺桿菌疫苗”等產品已經進入研發(fā)后期階段，預計將在“十一五”期內進入產業(yè)化和市場化實施階段。

醫(yī)療器械國產化成果顯著。立體定位超聲聚焦治療系統(tǒng)、體部旋轉伽瑪刀、彩色超聲診斷儀、低場強開放式永磁MRI、多參數監(jiān)護系統(tǒng)、線陣掃描直接數字式X射線系統(tǒng)、微創(chuàng)手術內窺鏡、血管支架、封堵器、心臟手術導管、手術動力裝置等一批“十五”成果實現產業(yè)化。自主產品如16層螺旋掃描CT裝置、0.5開放式永磁磁共振成像系統(tǒng)、數字化彩色超聲成像系統(tǒng)、全自動生化 分析 系統(tǒng)、五分類血液細胞 分析 系統(tǒng)等成功開發(fā)，并相繼批量進入市場。

（2）創(chuàng)新體系建設目標和任務

在生物醫(yī)藥領域，已建立18家國家工程技術 研究 中心、10家創(chuàng)新型企業(yè)、3家企業(yè)國家重點實驗室，7家國家工程 研究 中心、60家國家級企業(yè)技術中心。在2008年啟動的“重大新藥創(chuàng)制” 專項中，恒瑞醫(yī)藥、石藥集團、上藥集團、天士力、華北制藥、浙江醫(yī)藥六家企業(yè)成為首批“企業(yè)新藥孵化基地建設”單位，同時，還有多個企業(yè)成為承擔藥物開發(fā)專業(yè)技術平臺的建設單位。

（3）技術目標和任務

在化學制藥領域，應用現代生物技術加快節(jié)能環(huán)保技術的開發(fā)，進一步推動了傳統(tǒng)優(yōu)勢品種生產技術升級。在節(jié)能、節(jié)水、降耗、有機溶煤回收、新型環(huán)保輔料開發(fā)等方面都取得一定進展。

基因工程藥物下游關鍵性、核心產業(yè)化技術突破。依托優(yōu)勢企業(yè)和重點產品項目，在多肽藥物制備，單克隆抗體藥物、生物疫苗大規(guī)模哺乳動物細胞產業(yè)化等領域取得重大突破。

中成藥生產工程化有了重大發(fā)展。一批大中型中藥生產企業(yè)進行了中成藥生產的工程化改造，完成或正在改建具有自動化控制或在線檢測功能的生產線，使中藥生產的工程化水平有了明顯的提高。

醫(yī)療器械國產化關鍵技術和核心部件取得突破。腦電信號的腦機接口技術、無創(chuàng)人體逐拍動脈血壓測量技術，基于模糊隨機建模的醫(yī)學成像與圖像 分析 新技術等關鍵技術取得突破；用于數字X射線成像系統(tǒng)的新探測系統(tǒng)，麻醉系統(tǒng)的高精密度麻藥蒸發(fā)器，彩色B型超聲成像系統(tǒng)的寬頻帶高密度高靈敏度成像探頭等現代醫(yī)療器械的一些核心部件已成功實現國產化。

（4）企業(yè)發(fā)展目標和任務

大型醫(yī)藥企業(yè)集團規(guī)模實力不斷壯大。2007年銷售額在50億元以上的醫(yī)藥企業(yè)集團共有13家，其中，7家在100億元以上。

一批創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)快速成長。恒瑞醫(yī)藥、先聲藥業(yè)等藥品生產企業(yè)以市場為導向，加速創(chuàng)新藥物的研發(fā)、市場化，初步打造創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展雛形；邁瑞生物、東軟集團公司、寧波鑫高益公司等醫(yī)療器械企業(yè)自主產品不斷研制推出，部分產品和技術水平已達到國際水平。通過海外上市、收購等手段，企業(yè)國際化步伐不斷加快。

但是，隨著國際金融危機進一步向實體經濟延伸，國際藥品市場環(huán)境發(fā)生將會新的動蕩，短期內可能對我國醫(yī)藥出口產生不利影響。從內部看，研發(fā)投入不足，創(chuàng)新能力不強；質量標準體系不健全，藥品安全存在隱患；低水平重復未得到有效抑制，無序惡性競爭加?。画h(huán)保問題突出，治理措施不力等一些長期制約我國醫(yī)藥 行業(yè) 發(fā)展的深層次問題依然存在。

為加快醫(yī)藥 行業(yè) 的科學、健康、可持續(xù)發(fā)展，確?！夺t(yī)藥 行業(yè) “十一五”發(fā)展指導意見》目標和任務的順利完成，下一步將重點做好以下幾項工作：

完善和落實國家醫(yī)藥 產業(yè)政策 。配合相關部門加快深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關配套政策的制定，以科學發(fā)展觀為指導，制定適合我國國情、符合我國醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展階段的 產業(yè)政策 。

加快醫(yī)藥 行業(yè) 結構調整。加快制定出臺《關于加快醫(yī)藥產業(yè)結構優(yōu)化升級的意見》，轉變經濟發(fā)展方式，優(yōu)化產業(yè)結構，促進醫(yī)藥 行業(yè) 可持續(xù)健康發(fā)展。

優(yōu)化產業(yè)布局。突出重點、特色發(fā)展。根據各地區(qū)生態(tài)資源環(huán)境和產業(yè)發(fā)展狀況，優(yōu)化醫(yī)藥產業(yè)在全國的總體布局。在產業(yè)集聚的基礎上，加強生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū) 規(guī)劃 與配套設施建設，使醫(yī)藥產業(yè)走上清潔生產、循環(huán)發(fā)展之路。

實施醫(yī)藥技術改造專項。實施《中藥現代化專項》、《化學藥物制劑出口專項》和《制劑出口配套原料基地建設專項》和《醫(yī)療器械國產化專項》，加快推動醫(yī)藥 行業(yè) 結構調整優(yōu)化、升級。

加強中藥材生產指導。加快制定《關于加強中藥材生產的指導意見》。積極探索藥材種植集約化、生態(tài)化生產模式，加強中藥材優(yōu)良品種的繁育和優(yōu)質中藥材生產技術的推廣，全面提高藥材質量，促進中藥農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和中藥資源可持續(xù)利用。

大力推動醫(yī)藥 行業(yè) 信息化建設。以信息化帶動工業(yè)化，充分利用信息技術與網絡技術，改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產業(yè)。以推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財務監(jiān)管信息化建設為著力點，整合資源，加強信息標準化和公共服務信息平臺建設，大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設，建立實用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)。

4、醫(yī)療美容服務管理辦法

第一條為規(guī)范醫(yī)療美容服務，促進醫(yī)療美容事業(yè)的健康發(fā)展，維護就醫(yī)者的合法權益，依據《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》和《護士管理辦法》,制定本辦法。

第二條本辦法所稱醫(yī)療美容，是指運用手術、藥物、醫(yī)療器械以及其他具有創(chuàng)傷性或者侵入性的醫(yī)學技術方法對人的容貌和人體各部位形態(tài)進行的修復與再塑。

本辦法所稱美容醫(yī)療機構,是指以開展醫(yī)療美容診療業(yè)務為主的醫(yī)療機構。

本辦法所稱主診醫(yī)師是指具備本辦法第十一條規(guī)定條件，負責實施醫(yī)療美容項目的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

醫(yī)療美容科為一級診療科目，美容外科、美容牙科、美容皮膚科和美容中醫(yī)科為二級診療科目。

醫(yī)療美容項目由衛(wèi)生部委托中華醫(yī)學會制定并發(fā)布。

第三條凡開展醫(yī)療美容服務的機構和個人必須遵守本辦法。

第四條衛(wèi)生部（含國家中醫(yī)藥管理局）主管全國醫(yī)療美容服務管理工作?？h級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門（含中醫(yī)藥行政管理部門，下同）負責本行政區(qū)域內醫(yī)療美容服務監(jiān)督管理工作。

第五條申辦美容醫(yī)療機構或醫(yī)療機構設置醫(yī)療美容科室必須同時具備下列條件：有承擔民事責任的能力；有明確的醫(yī)療美容診療服務范圍；符合《醫(yī)療機構基本標準（試行）》；省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。

第六條申請舉辦美容醫(yī)療機構的單位或者個人，應按照本辦法以及《醫(yī)療機構管理條例》和《醫(yī)療機構管理條例實施細則》的有關規(guī)定辦理設置審批和登記注冊手續(xù)。衛(wèi)生行政部門自收到合格申辦材料之日起30日內作出批準或不予批準的決定，并書面答復申辦者。

第七條衛(wèi)生行政部門應在核發(fā)美容醫(yī)療機構《設置醫(yī)療機構批準書》和《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的同時，向上一級衛(wèi)生行政部門備案。

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