第一節(jié) 政策環(huán)境

《關(guān)于促進(jìn)我省新型墻體材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（豫發(fā)改工業(yè)〔2008〕549號(hào)）》中提出了河南省新型墻體材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)及區(qū)域布局，如下：

一、新型墻體材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，把促進(jìn)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為節(jié)能減排的重要內(nèi)容，以滿足市場(chǎng)需要和可持續(xù)發(fā)展的雙重要求為目標(biāo)，以保護(hù)土地、節(jié)約能源、綜合利廢為重點(diǎn)，全面關(guān)閉實(shí)心粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)化新型墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高工藝裝備水平，著力培育一批資源保障能力強(qiáng)、生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)輻射廣的骨干企業(yè)，形成資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、企業(yè)布局合理的產(chǎn)業(yè)新格局，在新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走在全國(guó)前列。

（二）發(fā)展目標(biāo)

今后五年，通過(guò)加快關(guān)閉實(shí)心粘土磚瓦窯廠，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快發(fā)展，改造提升現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)裝備水平，新型墻體材料產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

——總體規(guī)模目標(biāo)。到2012年，全省新型墻體材料產(chǎn)量達(dá)到600億塊，年均增長(zhǎng)17%，年實(shí)現(xiàn)銷售收入150億元，利稅50億元。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量有較大提升，技術(shù)裝備水平和產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。1億塊以上企業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)量的50%以上，隧道窯生產(chǎn)線比重達(dá)到50%以上。

——節(jié)能減排目標(biāo)。在全省范圍內(nèi)全面淘汰實(shí)心粘土磚瓦窯廠，綜合利用粉煤灰和煤矸石等工業(yè)廢渣，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步節(jié)約用地，減少二氧化碳等廢氣排放，做到增產(chǎn)不增污，節(jié)能減排取得新成效。

（三）優(yōu)化升級(jí)原則

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)墻體材料資源配置的基礎(chǔ)作用，建立與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的新型墻材生產(chǎn)供應(yīng)體系，形成供需協(xié)調(diào)、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。

堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保原則。充分利用煤矸石、粉煤灰、爐渣、尾礦渣、脫硫石膏、污泥、建筑廢料等廢棄和再生資源，提高綜合利用效率，完善粉塵治理措施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持規(guī)?；l(fā)展原則。積極應(yīng)用先進(jìn)適用的新型墻體材料生產(chǎn)工藝技術(shù)與裝備，提高新建企業(yè)單線生產(chǎn)能力，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，減少土地占用，提升產(chǎn)品質(zhì)量，防止低水平重復(fù)建設(shè)，走規(guī)?；l(fā)展的道路。

堅(jiān)持合理布局原則。根據(jù)資源稟賦和市場(chǎng)需求情況，在工業(yè)廢渣資源充足地區(qū)，建立大型新型墻體材料生產(chǎn)基地；在工業(yè)廢渣資源缺乏地區(qū)，支持與具有資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)合作建設(shè)生產(chǎn)企業(yè)，適度發(fā)展以非粘土為原料的新型墻體材料。

 二、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)及區(qū)域布局

（一）加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型墻體材料。積極發(fā)展低能耗、低污染、高強(qiáng)度、能夠有效減輕墻體自重、改善建筑功能的新型墻體材料，形成磚、塊、板相結(jié)合，高、中、低檔相配套的產(chǎn)品體系。

重點(diǎn)發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、爐渣、棄赤泥、污泥、頁(yè)巖等為原料生產(chǎn)的全內(nèi)燃燒結(jié)磚；以粉煤灰、爐渣、電石渣等為主要原料生產(chǎn)的蒸壓磚；以水泥、石灰為膠結(jié)材，以粉煤灰為主要原料生產(chǎn)的蒸壓加氣混凝土砌塊與板材；以工業(yè)廢渣為主要原料生產(chǎn)燒結(jié)多孔磚、蒸壓多孔磚（孔洞率＞25%）及空心磚。

鼓勵(lì)發(fā)展以脫硫石膏、各種輕集料為主要原料生產(chǎn)的建筑砌塊、空心條板；以工業(yè)廢渣為主要原料生產(chǎn)的各類纖維增強(qiáng)型利廢板材及其復(fù)合墻板；以水泥為膠結(jié)材、以各種輕集料、尾礦渣、建筑廢料、砂石為骨料生產(chǎn)的混凝土空心砌塊與空心墻板。

（二）著力提升工藝技術(shù)裝備水平。加快新型墻體材料先進(jìn)工藝技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)生產(chǎn)裝備向大型化、自動(dòng)化方向發(fā)展。

燒結(jié)磚類要以工業(yè)廢渣或污泥、頁(yè)巖為原料，采用隧道窯焙燒、窯爐余熱干燥工藝，加快淘汰小型輪窯焙燒工藝。現(xiàn)有企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)原料精細(xì)處理工藝的技術(shù)改造，重視混合料的陳化庫(kù)和計(jì)算機(jī)配料系統(tǒng)建設(shè)，增加混練和捏合裝備。新建的煤矸石燒結(jié)磚廠應(yīng)采用隧道窯一次碼燒、硬塑或半硬塑真空擠出成型工藝。加大原材料破碎過(guò)程以及陳化工段的粉塵治理和焙燒窯的煙氣綜合治理。

蒸壓磚類應(yīng)采用計(jì)算機(jī)配料技術(shù)，均化設(shè)備采用間歇強(qiáng)制式攪拌機(jī)、連續(xù)式消化裝置；應(yīng)重視對(duì)坯料的碾練處理，采用液壓高壓擠壓成型工藝，較高壓力的飽和蒸汽養(yǎng)護(hù)。加大原材料處理過(guò)程與成型工段的粉塵治理。

輕集料混凝土砌塊、混凝土空心砌塊類應(yīng)采用計(jì)算機(jī)配料、間歇強(qiáng)制式攪拌、全自動(dòng)成型和非自然養(yǎng)護(hù)工藝技術(shù)，石膏砌塊、空心條板類應(yīng)采用計(jì)算機(jī)配料、機(jī)械攪拌制漿、自動(dòng)澆注成型和人工干燥工藝技術(shù)，蒸壓加氣混凝土砌塊類應(yīng)采用計(jì)算機(jī)配料、機(jī)械攪拌制漿、自動(dòng)澆注成型、機(jī)械自動(dòng)切割和較高壓力的飽和蒸汽養(yǎng)護(hù)工藝技術(shù)。

（三）加快培育一批骨干企業(yè)。加快建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、資源綜合利用效果顯著的新型墻體材料生產(chǎn)線，形成一批產(chǎn)品質(zhì)量較高、規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、技術(shù)裝備先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保型骨干企業(yè)。鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)和總裝機(jī)60萬(wàn)KW以上火電企業(yè)，依托煤矸石、粉煤灰等廢棄資源，建設(shè)年產(chǎn)2億塊以上的新型墻體材料項(xiàng)目。積極支持大型火電和重點(diǎn)煤炭企業(yè)，建設(shè)具有10億塊以上產(chǎn)能的大型新型墻體材料生產(chǎn)基地。2012年，全省產(chǎn)能10億塊以上的企業(yè)達(dá)到3-5家，2億塊以上的企業(yè)30家左右，1億塊以上企業(yè)100家。

（四）優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。按照發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、因地制宜的原則，在資源相對(duì)豐富地區(qū)，布局建設(shè)供應(yīng)全省的大型新型墻體材料生產(chǎn)基地；在資源貧乏地區(qū)，建立滿足本地市場(chǎng)需求的多元化生產(chǎn)供應(yīng)體系。以平頂山、焦作、鶴壁、三門峽、永城、新密等煤炭產(chǎn)地為重點(diǎn)，建設(shè)大型煤矸石燒結(jié)磚生產(chǎn)基地；以大型火電、煤化工生產(chǎn)企業(yè)為依托，建設(shè)大型粉煤灰蒸壓磚生產(chǎn)基地；支持工業(yè)廢渣資源貧乏，但頁(yè)巖資源豐富的地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展頁(yè)巖燒結(jié)多孔（空心）磚。資源相對(duì)貧乏的平原地區(qū)，應(yīng)積極發(fā)展以水泥和建筑廢料為原料的混凝土砌塊和多孔（空心）磚等，適當(dāng)利用周邊地區(qū)資源，布局煤矸石、粉煤灰燒結(jié)磚生產(chǎn)線。鼓勵(lì)骨干生產(chǎn)企業(yè)在沒(méi)有資源的地區(qū)建立銷售網(wǎng)絡(luò)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。

三、加快我省新型墻體材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的政策措施

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃 引導(dǎo)

各市要深入調(diào)查 研究 ，結(jié)合市場(chǎng)需求和原料供給，編制新型墻材產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃 ，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、主要目標(biāo)和區(qū)域布局。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)省有關(guān)實(shí)心粘土磚限制使用和分期淘汰的總體目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加快粘土實(shí)心磚淘汰步伐。要按照節(jié)約集約用地的要求，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)?；咚桨l(fā)展，防止新建項(xiàng)目低水平分散布局，促進(jìn)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻

新建墻體材料項(xiàng)目的起始規(guī)模為：大宗工業(yè)廢渣、頁(yè)巖等燒結(jié)類產(chǎn)品，粉煤灰、灰砂等蒸壓類產(chǎn)品，依托大型排渣工礦企業(yè)建設(shè)的要達(dá)到年產(chǎn)2億塊以上，資源豐富的其他地區(qū)企業(yè)規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)1億塊以上，平原地區(qū)企業(yè)規(guī)模不低于年產(chǎn)6000萬(wàn)塊；混凝土多孔磚類不低于年產(chǎn)6000萬(wàn)塊，建筑廢料磚類不低于年產(chǎn)3000萬(wàn)塊。新建燒結(jié)磚生產(chǎn)線必須采用隧道窯工藝，單線規(guī)模不低于年產(chǎn)6000萬(wàn)塊（以單臺(tái)主機(jī)成型能力計(jì)）；新建蒸壓粉煤灰磚生產(chǎn)線單線規(guī)模不低于年產(chǎn)6000萬(wàn)塊（以單臺(tái)主機(jī)成型能力計(jì)）；新建蒸壓粉煤灰加氣混凝土砌塊生產(chǎn)線單線規(guī)模不低于年產(chǎn)10萬(wàn)立方米。禁止批大建小，擅自分期建設(shè)。嚴(yán)禁任何企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建粘土磚瓦生產(chǎn)線，對(duì)違法建設(shè)的粘土磚瓦企業(yè)，要加大執(zhí)法查處力度。

（三）提升 行業(yè) 技術(shù)水平

要積極推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣，加快發(fā)展高廢渣摻量、環(huán)保節(jié)能、輕質(zhì)保溫的新型墻體材料。各市要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，立足資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育具有較大規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)。新建企業(yè)要積極應(yīng)用成熟的工藝技術(shù)，生產(chǎn)全煤矸石燒結(jié)磚、建筑垃圾砌塊等保溫節(jié)能的墻材產(chǎn)品。要進(jìn)一步加大落后產(chǎn)能淘汰力度，對(duì)3000萬(wàn)塊以下規(guī)模的新型墻材生產(chǎn)線，要督促企業(yè)按照新的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新改造，提高工藝裝備水平和生產(chǎn)規(guī)模。對(duì)2010年6月底前沒(méi)有完成改造的，以及改造后仍不符合 產(chǎn)業(yè)政策 的落后制磚設(shè)備和窯型，當(dāng)?shù)卣枰詮?qiáng)制淘汰，騰出土地和市場(chǎng)空間支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展。

（四）強(qiáng)化 行業(yè) 協(xié)調(diào)管理

各級(jí)政府和有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全信息溝通、管理協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。對(duì)新型墻體材料新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，由備案制改為核準(zhǔn)制管理，國(guó)土、環(huán)保、發(fā)展改革部門按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)2007年7月10日前已經(jīng)完成備案的項(xiàng)目，凡2008年5月31日前相關(guān)手續(xù)不完備、未開(kāi)工建設(shè)的，一律重新履行核準(zhǔn)程序，原備案批準(zhǔn)文件作廢。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料的使用管理，逐步納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范疇，不經(jīng)認(rèn)證不得銷售使用。國(guó)土部門要嚴(yán)格對(duì)新型墻材企業(yè)建設(shè)用地的審批管理，凡違法占用土地或在耕地非法取土的，要依法予以查處，對(duì)非法新建、復(fù)建和假借新型墻體材料名義生產(chǎn)粘土磚的企業(yè)，要堅(jiān)決予以取締。環(huán)保部門要強(qiáng)化對(duì)新型墻材項(xiàng)目的環(huán)保評(píng)價(jià)和審批，未經(jīng)驗(yàn)收不得投入生產(chǎn)。電力部門要對(duì)強(qiáng)制淘汰的落后產(chǎn)能、違規(guī)新建項(xiàng)目和使用粘土為原料生產(chǎn)的企業(yè)，采取停電措施。

（五）營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用，廣泛宣傳發(fā)展新型墻體材料對(duì)節(jié)約能源、保護(hù)土地和環(huán)境的重大意義，報(bào)道先進(jìn)地區(qū)和企業(yè)的發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)，為新型墻體材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

第二節(jié) 在全國(guó)的重要地位

1、生產(chǎn)設(shè)備

河南加氣混凝土砌塊設(shè)備已成為我國(guó)建筑 行業(yè) 支柱產(chǎn)業(yè)，我國(guó)引進(jìn)加氣混凝土生產(chǎn)線技術(shù)也近四十年的歷史，河南加氣混凝土砌塊設(shè)備生產(chǎn)工藝和加氣混凝土砌塊磚生產(chǎn)線設(shè)備裝備等各方面技術(shù)均已達(dá)到 行業(yè) 領(lǐng)先水平。河南混凝土砌塊設(shè)備包括：鄂式破碎機(jī)、攪拌機(jī)、球磨機(jī)、灰砂蒸壓磚機(jī)、輪碾機(jī)、蒸壓釜等主要設(shè)備，及箱式給料機(jī)、螺旋機(jī)等，

河南加氣磚設(shè)備生產(chǎn)的加氣塊已成為一種最為興盛的、具有良好性能的墻體材料。河南加氣混凝土砌塊磚生產(chǎn)線也是國(guó)家主推的一個(gè)新型項(xiàng)目。加氣混凝土制品在我國(guó)的發(fā)展非常迅速，河南加氣混凝土砌塊磚生產(chǎn)線可以根據(jù)原材料種別、品質(zhì)、主要設(shè)備的工藝特性等，采取不同的工藝進(jìn)行生產(chǎn)。但一般情況下，加氣混凝土設(shè)備，加氣混凝土是由河砂或粉煤灰、石灰、水泥為主要原料，石膏和發(fā)泡劑，經(jīng)摘抄后注進(jìn)模框內(nèi)，靜氧發(fā)泡固化后，切割成各種規(guī)格砌塊或板材，由蒸養(yǎng)車送進(jìn)蒸壓釜中，在高溫飽和蒸氣養(yǎng)護(hù)下即形成多孔輕質(zhì)的砂加氣混凝土制品。

2、企業(yè)數(shù)量及占有率

2010年中國(guó)環(huán)保型粉煤灰混凝土砌塊生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及占全國(guó)比例

從上表可以看到，河南省企業(yè)數(shù)量達(dá)到175家，在全國(guó)各省市中排名第一，其企業(yè)數(shù)量占全國(guó)企業(yè)數(shù)量的17.11%，區(qū)域集中度明顯。

第三節(jié) 生產(chǎn)規(guī)模變化

2003-2010年河南省環(huán)保型粉煤灰混凝土砌塊產(chǎn)量及增長(zhǎng)

單位：萬(wàn)平方米

第四節(jié) 生產(chǎn)規(guī)模預(yù)測(cè)

2011-2015年河南省河南省環(huán)保型粉煤灰混凝土砌塊產(chǎn)量預(yù)測(cè)

單位：萬(wàn)平方米

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