第一節(jié) 中國高純黃磷項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

一、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析

2005年-2010年1季度我國GDP增長變化情況

2001-2010年6月我國CPI指數(shù)同比增長變化情況

2003-2010年5月PPI指數(shù)同比增長變化情況

二、政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)

1、政策

1）黃磷出口政策

黃磷屬于“兩高一資”產(chǎn)品，為了有效保護(hù)國內(nèi)資源和環(huán)境，2005年以來，國家相繼出臺(tái)取消出口退稅、加征出口關(guān)稅和實(shí)行差別電價(jià)等調(diào)控措施來緊縮黃磷出口。

（1）取消特別出口關(guān)稅

財(cái)政部發(fā)布公告，自2009年7月1日起，取消小麥、大米、大豆等糧食產(chǎn)品的出口暫定關(guān)稅，取消黃磷、磷礦石、合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復(fù)合肥等產(chǎn)品的特別出口關(guān)稅，對(duì)黃磷繼續(xù)征收20%的出口關(guān)稅，對(duì)其他磷、磷礦石繼續(xù)征收10%-35%的出口暫定關(guān)稅，對(duì)合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復(fù)合肥等化肥產(chǎn)品（包括工業(yè)用化肥）統(tǒng)一征收10%的出口暫定關(guān)稅。延長尿素、磷酸一銨、磷酸二銨征收出口關(guān)稅的淡季時(shí)段，將尿素的淡季出口稅率適用時(shí)間延長一個(gè)月，磷酸一銨、二銨的淡季出口稅率適用時(shí)間延長一個(gè)半月。

可以看出，國家通過關(guān)稅調(diào)整穩(wěn)定外需、擴(kuò)大出口，加快黃磷產(chǎn)品去庫存化的意圖很明顯。這個(gè)政策被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是政府刺激出口之舉，以讓萎靡困頓的黃磷 行業(yè) 獲得化解嚴(yán)重過剩產(chǎn)能的通道。但這一政策卻并不被業(yè)內(nèi)普遍看好。一部分人士認(rèn)為：需求持續(xù)下滑，取消黃磷特別出口關(guān)稅，只是短期利好，很難扭轉(zhuǎn)磷化工 行業(yè) 的低迷局面。

（2）取消出口退稅

2010年6月22日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，決定從今年7月15日起，取消406個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品出口退稅。此次取消出口退稅的產(chǎn)品主要分成6大類，包括部分鋼材，部分有色金屬加工材，銀粉，酒精，玉米淀粉，部分農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品，以及部分塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品。隨《通知》下發(fā)的清單顯示，此次被取消退稅的產(chǎn)品之前都享受5%到17%不等的出口退稅率。

在被取消出口退稅的406個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品中，化工類產(chǎn)品近300種，主要集中在無機(jī)化工和農(nóng)藥 行業(yè) ，包括磷化工、硅化工和硼化工產(chǎn)品等。其中，磷化工產(chǎn)品就占了10個(gè)稅號(hào)。不少企業(yè)人士表示，這次取消出口退稅政策的力度之大、范圍之廣，是前所未有的。

取消部分產(chǎn)品的出口退稅，實(shí)際上是全球金融危機(jī)告一段落后，國家繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的政策調(diào)整。據(jù)了解，為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，我國連續(xù)上調(diào)出口退稅率。上一次提高出口退稅率是2009年6月，我國對(duì)部分商品實(shí)行最高達(dá)17%的出口退稅率，涉及商品超過2600個(gè)稅目。而此次突然又大面積取消出口退稅，其政策導(dǎo)向的一抬一壓，反映出國家在不同階段的不同訴求。此次政策調(diào)整大的方向是按照淘汰落后產(chǎn)能的方向進(jìn)行的，同時(shí)這也是減少國際貿(mào)易摩擦的一種措施。

2）準(zhǔn)入政策

（1）準(zhǔn)入條件

為規(guī)范黃磷 行業(yè) 發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高資源綜合利用效率，確保安全生產(chǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)黃磷 行業(yè) 技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)升級(jí)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和 產(chǎn)業(yè)政策 要求，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門制定了《黃磷 行業(yè) 準(zhǔn)入條件》，自2009年1月1日起正式實(shí)施。

該《準(zhǔn)入條件》的公布可為各有關(guān)部門在對(duì)黃磷生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境評(píng)估、節(jié)能評(píng)價(jià)、安全許可、信貸融資、電力供給等工作提供依據(jù)。條件從生產(chǎn)企業(yè)布局、工藝裝備環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約綜合利用、安全、消防和工業(yè)衛(wèi)生、安全、消防和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等多方面進(jìn)行了規(guī)定，這里簡(jiǎn)單列舉生產(chǎn)布局和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

生產(chǎn)布局：A新建和改擴(kuò)建黃磷生產(chǎn)企業(yè)廠址要靠近磷礦資源所在地和電力生產(chǎn)中心；必須符合各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)總體 規(guī)劃 或黃磷、磷酸鹽（磷化工）等相關(guān) 行業(yè) 發(fā)展 規(guī)劃 ；必須符合國家及各級(jí)政府制定的環(huán)境保護(hù) 規(guī)劃 或污染防治 規(guī)劃 。B主要河流兩岸、公路干道、鐵路干線及重要地下管網(wǎng)兩旁1公里以內(nèi)，居民聚集區(qū)和其他嚴(yán)防污染的食品、藥品等企業(yè)周邊1公里以內(nèi)，國務(wù)院、國家有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建黃磷生產(chǎn)企業(yè)。已在上述區(qū)域內(nèi)開工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營的黃磷生產(chǎn)企業(yè)，要根據(jù)《水污染防治法》有關(guān)規(guī)定及該區(qū)域 規(guī)劃 ，通過搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：新建、在建和現(xiàn)有黃磷裝置必須分別達(dá)到以下經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（電爐電耗不包括貧礦選礦裝置或（和）粉礦成球、燒結(jié)或其它粉礦綜合利用裝置能源消耗，數(shù)據(jù)為噸黃磷消耗值，電力折標(biāo)系數(shù)為0.1229千克標(biāo)煤/千瓦時(shí)）：

黃磷 行業(yè) 經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

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