第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟環(huán)境 分析

一、2006-2012年我國宏觀經(jīng)濟 發(fā)展 分析

（一）主要經(jīng)濟指標增長情況

1、GDP增長 分析

初步核算，2011年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，比上年增長9.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值47712億元，增長4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值220592億元，增長10.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值203260億元，增長8.9%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.1%。

2006-2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 分析

單位：萬億元

    初步測算，2012年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值204459億元，按可比價格計算，同比增長9.6%；其中，一季度增長9.7%，二季度增長9.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值15700億元，增長3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值102178億元，增長11.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值86581億元，增長9.2%。從環(huán)比看，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.2%。

2、CPI變化情況

2011-2012年我國CPI指數(shù)同比增長變化情況

    2012年上半年，居民消費價格同比上漲3.3%，漲幅比一季度回落0.5個百分點，比上年同期回落2.1個百分點。其中，城市上漲3.3%，農(nóng)村上漲3.3%。

（二）2011-2012年國家宏觀調(diào)控政策促進情況 分析

2011年政府加強和改善宏觀調(diào)控，遏制物價過快上漲，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。我國實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加注重把握好政策實施的重點、力度和節(jié)奏，努力做到調(diào)控審慎靈活、適時適度，不斷提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。在全球通脹預(yù)期不斷增強，國際市場大宗商品價格高位波動，國內(nèi)要素成本明顯上升，部分農(nóng)產(chǎn)品供給偏緊的嚴峻形勢下，我國政府把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，堅持綜合施策，合理運用貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣信貸增速，大力發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，搞活流通，加強監(jiān)管，居民消費價格指數(shù)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)漲幅從8月份起逐月回落，扭轉(zhuǎn)了一度過快上漲勢頭。下半年，世界經(jīng)濟不穩(wěn)定性不確定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)一些新情況新問題，我國一方面堅持宏觀調(diào)控的基本取向不變，保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，繼續(xù)控制通貨膨脹；一方面適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，加強信貸政策與 產(chǎn)業(yè)政策 的協(xié)調(diào)配合，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，重點支持實體經(jīng)濟特別是小型微型企業(yè)，重點支持民生工程特別是保障性安居工程，重點保證國家重大在建、續(xù)建項目的資金需要，有針對性地解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾。我們堅定不移地加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。目前，我國政府性債務(wù)水平是可控的、安全的?？偟目?，我國國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，抗風(fēng)險能力不斷增強，呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。

2012年4月份，全國財政支出7885億元，比去年同月增加581億元，增長8%。其中，中央本級支出1436億元，同比下降14.9%；地方財政支出6449億元，同比增長14.8%。1-4月累計，全國財政支出32003億元，比去年同期增加6646億元，增長26.2%。其中，中央本級支出5278億元，同比增長9.6%；地方財政支出26725億元，同比增長30.1%。4月份，全國財政收入10774億元，比去年同月增加692億元，增長6.9%。其中，中央財政收入5477億元，同比增長5%；地方本級收入5297億元，同比增長8.8%。財政收入中的稅收收入9428億元，同比增長2.6%。本月財政收入增幅繼續(xù)大幅下降，尤其是稅收收入增幅下降更多，主要受經(jīng)濟增長趨緩、價格漲幅回落、企業(yè)利潤下降、實施結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響。

總的來說，由于經(jīng)濟增長放緩，2012年上半年我國的政府支出整體呈上升態(tài)勢，而稅收收入的增幅大幅下降。這就說明了我國在上半年的財政政策是較為積極的。經(jīng)濟增長速度有所放慢是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的合理回歸，也是主動調(diào)控的結(jié)果?？傮w來看，在2012年的上半年，國家的財政政策是趨向于寬松的。

二、2012年我國宏觀經(jīng)濟走勢預(yù)測

2012年，我國將呈現(xiàn)經(jīng)濟增速和物價漲幅“雙降”態(tài)勢，預(yù)計GDP增長8.7%左右，CPI上漲4%左右，經(jīng)濟運行總量矛盾有所緩解，但結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，國際環(huán)境不確定性更大。具體表現(xiàn)出以下三種趨勢：

1、全球經(jīng)濟將低速增長。

展望未來，全球經(jīng)濟活力正在減弱，并且內(nèi)外部失衡進一步加劇，市場信心近期大幅下降，下行風(fēng)險逐漸增大。發(fā)達國家正在步入滯脹的泥潭，一方面，主要國家普遍面臨主權(quán)債務(wù)壓力和金融穩(wěn)定風(fēng)險，私人需求尚未接過拉動經(jīng)濟增長的接力棒，經(jīng)濟增長動力仍然不足；另一方面，由于貨幣政策依舊寬松，甚至存在出臺新的量化寬松政策的可能，通脹壓力相對較大。新興經(jīng)濟體面臨著外部環(huán)境復(fù)雜多變，大量熱錢沖擊以及政策緊縮對經(jīng)濟增長的抑制等問題，其經(jīng)濟增速將繼續(xù)呈放緩態(tài)勢。根據(jù)IMF《世界經(jīng)濟展望》秋季報告預(yù)測，2012年世界經(jīng)濟將增長4%，與今年基本持平。其中，發(fā)達經(jīng)濟體將增長1.9%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體將增長6.1%。

2、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境總體良好。

一方面，“十二五” 規(guī)劃 第二年進入投資項目集中建設(shè)階段，中西部不斷承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步成為帶動經(jīng)濟增長的新亮點，擴大居民消費的政策體系不斷完善將進一步擴大消費對經(jīng)濟增長的貢獻。另一方面，經(jīng)濟增長也存在一些不利因素：刺激性政策逐步退出以及嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策將使得經(jīng)濟增速進一步放緩，地方財政風(fēng)險和土地市場交易趨冷對地方投資融資能力形成制約，資源、勞動力成本上升抬高了經(jīng)濟增長的成本，出口放緩對工業(yè)生產(chǎn)形成一定壓力。

3、2012年中國經(jīng)濟增長前景預(yù)測。

如果2012年歐美債務(wù)危機在一定程度上得到控制，主要發(fā)達經(jīng)濟體整體不出現(xiàn)二次衰退，發(fā)展中經(jīng)濟體通脹壓力得到一定緩解，世界經(jīng)濟繼續(xù)保持低速增長態(tài)勢。同時，我國把“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政政策的擴張力度有所減弱，財政赤字率略有下降；貨幣政策則主要加大對表外業(yè)務(wù)的控制力度，使社會融資總量增長進入真正穩(wěn)健狀態(tài)。在這一國際環(huán)境和政策假設(shè)情景下，經(jīng)模型測算，我國經(jīng)濟可望在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，GDP增長8.7%左右；且經(jīng)過精心調(diào)控，妥善應(yīng)對輸入性通貨膨脹壓力，可以將居民消費價格上漲幅度控制在4%左右。

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、 行業(yè) 基本政策

無機鹽制造 行業(yè) 十二五 規(guī)劃 的相關(guān)規(guī)定：

1、總體目標

“十二五”時期，無機鹽 行業(yè) 要做到結(jié)構(gòu)比較合理，發(fā)展方式更加科學(xué)，綜合實力顯著提高，為由大變強奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

1)提高自主創(chuàng)新能力。建成10～15個國家級企業(yè)研發(fā)中心，百名省級企業(yè)研發(fā)中心。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推廣 行業(yè) 清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵高技術(shù)含量、高附加值精細無機產(chǎn)品出口，提高國際市場占有率；大型高技術(shù)企業(yè)的跨國經(jīng)營能力有所增強。

2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。資源型產(chǎn)品向原料產(chǎn)地進一步集中，形成一批與市場聯(lián)系緊密、具有不同特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢, 形成若干具有核心競爭力和資源優(yōu)勢的大型無機鹽企業(yè)集團，培育一批著名品牌的龍頭企業(yè)，培育一批銷售過百億的大型骨干企業(yè)。

3)節(jié)能減排全面推進。到2015年全 行業(yè) 全面完成國家“十二五”節(jié)能減排目標，其中黃磷單位產(chǎn)品綜合能耗要降至2.6t標煤以下，尾氣綜合利用率大于90%，磷渣綜合利用率大于95%；鉻鹽單位產(chǎn)品綜合能耗平均降到1.5t標煤以下，單位產(chǎn)品含Cr6+渣排放量降至0.8t以下，當年產(chǎn)生的Cr6+渣實現(xiàn)100%綜合利用或無毒化處置，達到 行業(yè) 污染物排放標準及清潔生產(chǎn)標準，徹底完成歷史遺留的鉻渣無毒化處置或綜合利用，全面開展污染土壤的無毒化治理工作。

4)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。充分利用高技術(shù)發(fā)展功能化、系列化、精細化產(chǎn)品，爭取到2015年高端產(chǎn)品增加值占全 行業(yè) 的比例提高到45%左右。要嚴格控制基礎(chǔ)和大宗產(chǎn)品新增產(chǎn)能擴張，特別是列入“雙高產(chǎn)品”名錄的大宗通用產(chǎn)品如氰化鈉、重鉻酸鈉、黃磷、碳酸鍶等，嚴格執(zhí)行準入制度，強化許可證管理，加強監(jiān)管。依托市場進行規(guī)模、品種、原料結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平等方面的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，由市場進行資源的優(yōu)化配置；培育一批高技術(shù)產(chǎn)品出口骨干企業(yè)。

2、政策、措施和建議

1）嚴格執(zhí)行國家頒布實施的各項法律、法規(guī)和 產(chǎn)業(yè)政策

國家對無機鹽 行業(yè) 出臺了一系列法律、法規(guī)和 產(chǎn)業(yè)政策 ，尤其對黃磷、鉻鹽、氰化物等近年來出臺了一些有針對性的法律、法規(guī)和 產(chǎn)業(yè)政策 ，如《黃磷單位產(chǎn)品能耗限額標準》、《黃磷 行業(yè) 準入條件》（2009年1月1日實施），《鉻化物 行業(yè) 生產(chǎn)建設(shè)許可管理辦法》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2010年版）》等，這些無疑對 行業(yè) 持續(xù)、健康發(fā)展起到了很好的促進作用，認真執(zhí)行、嚴格監(jiān)管是關(guān)鍵。建議繼續(xù)增加氰化物、硅酸鈉、碳酸鋇、碳酸鍶、硫化堿、三聚磷酸鈉、二硫化碳等 行業(yè) 準入條件，以制止低水平重復(fù)建設(shè)，規(guī)范 行業(yè) 健康發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

2）對于符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)給予政策、資金支持

建議國家對“清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案”項目、 行業(yè) 共性關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用示范項目、污染物處置和綜合利用項目、環(huán)境友好工藝項目及現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)給予財政、金融、稅收、環(huán)保、出口及用電電價等實行差別政策，并對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造企業(yè)給予一定的財政補貼。制定鼓勵企業(yè)采用節(jié)能降耗技術(shù)、設(shè)備的優(yōu)惠政策；對于《環(huán)境經(jīng)濟政策配套綜合名錄》中的“雙高”產(chǎn)品、重污染工藝，建議工商、土地、質(zhì)量、安全、環(huán)保生產(chǎn)等部門嚴格其市場準入，加大市場監(jiān)管力度。進一步細分無機鹽產(chǎn)品海關(guān)代碼、調(diào)整海關(guān)關(guān)稅稅率，重點扶植精細、高純、高技術(shù)含量、高附加值的無機鹽產(chǎn)品出口。

3）充分發(fā)揮協(xié)會作用

支持 行業(yè) 協(xié)會開展經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研、 行業(yè) 統(tǒng)計調(diào)查、國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的活動，使 行業(yè) 協(xié)會真正成為政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶。

二、 行業(yè) 主管部門和監(jiān)管體制

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征求對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2007年本）》    （征求意見稿）的函中指示國務(wù)院有關(guān)部門辦公廳（辦公室）和有關(guān) 行業(yè) 協(xié)會說《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》自2005年12月發(fā)布實施以來，對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用。

可見國家發(fā)改委，國務(wù)院、無機鹽 行業(yè) 協(xié)會對高純一水硫酸錳起著一定的監(jiān)管作用，通過國務(wù)院通過制定相關(guān)的管理規(guī)定來對該 行業(yè) 進行監(jiān)管。

三、 行業(yè) 相關(guān)標準

工業(yè)級一水硫酸錳制造 行業(yè) 相關(guān)標準

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