第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟環(huán)境 分析

一、2011-2012年宏觀經(jīng)濟指標增長情況

1、GDP增長 分析

初步核算，2011年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，比上年增長9.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值47712億元，增長4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值220592億元，增長10.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值203260億元，增長8.9%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.8%，

第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.1%。

2006-2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 分析

單位：萬億元

初步測算，2012年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值353480億元，按可比價格計算，同比增長7.7%。其中，一季度增長8.1%，二季度增長7.6%，三季度增長7.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值33088億元，同比增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值165429億元，增長8.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值154963億元，增長7.9%。從環(huán)比看，三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.2%。

2、CPI變化情況

2011-2012年我國CPI指數(shù)同比增長變化情況

2012年9月份，全國居民消費價格總水平同比上漲1.9%。其中，城市上漲2.0%，農(nóng)村上漲1.7%；食品價格上漲2.5%，非食品價格上漲1.7%；消費品價格上漲1.8%，服務項目價格上漲2.3%。1-9月平均，全國居民消費價格總水平比去年同期上漲2.8%。

3、固定資產(chǎn)投資

2011年全年全社會固定資產(chǎn)投資311022億元，比上年增長23.6%，扣除價格因素，實際增長15.9%。其中，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）301933億元，增長23.8%；農(nóng)戶投資9089億元，增長15.3%。東部地區(qū)投資130319億元，比上年增長20.1%；中部地區(qū)投資70783億元，增長27.5%；西部地區(qū)投資71849億元，增長28.7%；東北地區(qū)投資32687億元，增長30.4%。

2006-2011全社會固定資產(chǎn)投資及其增長速度

2012年1-9月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）256933億元，同比名義增長20.5%（扣除價格因素實際增長18.8%），增速比1-8月份提高0.3個百分點。從環(huán)比看，9月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長1.63%。

二、宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢

2012年下半年國民經(jīng)濟會繼續(xù)保持適度平穩(wěn)增長。首先是從二季度的數(shù)據(jù)，特別是5、6這兩個月的數(shù)據(jù)來看，國民經(jīng)濟的運行應該說出現(xiàn)了緩中見穩(wěn)的跡象。6月份的工業(yè)增加值是9.5%，大家知道，5月份的規(guī)模以上工業(yè)增加值是9.6%，4月份實際上是9.3%，波動幅度很小。固定資產(chǎn)投資增速1—6月份增長20.4%，比1—5月份回升了0.3個百分點。社會消費品零售總額，6月份名義增長13.7%，比上個月回落了0.1個百分點，扣物價之后比上個月還要高。所以從這些主要指標情況來看，二季度的經(jīng)濟增長月度之間趨于平穩(wěn)。

從拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”動力情況來看，我國經(jīng)濟還是有比較強的增長動力。從投資來看，2012年是“十二五” 規(guī)劃 實施的第二年，一些新的投資項目還在繼續(xù)新開工，2012年上半年固定資產(chǎn)新開工的計劃總額增長23.2%。從消費的情況來看，社會消費品零售總額相對比較平穩(wěn)，我們現(xiàn)在正處在消費結構升級的新階段，國家也會繼續(xù)出臺一系列政策，擴大和鼓勵消費。進出口多元化的戰(zhàn)略也在取得明顯成效，上半年對歐盟出口雖然下降了0.8%，但是對一些新興國家，例如東盟，我國的出口仍然保持15%以上的增速。

所以從這些情況來看，預計，我國會實現(xiàn)全年的預定經(jīng)濟增長目標。

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、 行業(yè) 基本政策方向 分析

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，關系到居民的日常生活。政府一向重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近年來對于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)推出了一些鼓勵政策，這有利于該 行業(yè) 的發(fā)展。

二、2003-2012年 行業(yè) 重點政策、法規(guī)

1、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布（2012年第112號）公告，正式批準對 “洪澤湖大閘蟹”實施地理標志產(chǎn)品保護。

洪澤湖大閘蟹”產(chǎn)地范圍為江蘇省洪澤縣仁和鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)、老子山鎮(zhèn)、西順河鎮(zhèn)、東雙溝鎮(zhèn)、萬集鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)、蔣壩鎮(zhèn)、高良澗鎮(zhèn)、黃集鎮(zhèn)等11個鎮(zhèn)現(xiàn)轄行政區(qū)域。“洪澤湖大閘蟹”獲國家地理標志產(chǎn)品保護，讓洪澤大閘蟹有了品質(zhì)和聲譽的“身份證”，將進一步拉長和延伸大閘蟹產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品的知名度，提高產(chǎn)品的附加值，有利于做大做強洪澤大閘蟹產(chǎn)業(yè)。

 2、《水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增長方式轉變行動實施方案》

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增長方式轉變行動實施方案

農(nóng)業(yè)部按照《畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉變行動方案》的總體要求，結合我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展形勢、特點和“十一五”水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的要求，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以強化水產(chǎn)科技服務和管理體系建設為支撐，以提高資源利用率、改善生態(tài)環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品、促進漁（農(nóng)）民增收為目標，以水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建，以及縣級水生動物防疫站和國家級水產(chǎn)原良種場建設為載體，大力倡導、推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖方式，引領我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展轉變觀念、創(chuàng)新模式、挖掘潛力、提高質(zhì)量，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)從追求數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量、效益和生態(tài)并重的增長方式轉變。

二、工作目標

針對當前我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)存在的資源利用不合理、病害頻發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量不高、良種化水平低等突出問題，初步提出三個轉變方向。一是推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖方式，從有一定工作基礎的地區(qū)入手，總結經(jīng)驗、樹立典型，創(chuàng)辦試點、探索方向，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖向資源節(jié)約、環(huán)境友好的方向轉變。二是推廣水產(chǎn)良種和漁業(yè)科技，在完善國家原良種體系建設的基礎上，創(chuàng)新工作思路，加大對水產(chǎn)良種的推廣、扶持力度，提高水產(chǎn)苗種自主創(chuàng)新和選種保種能力；做好漁業(yè)科技入戶，普及科技知識，提高漁民利用先進科技增產(chǎn)增收的能力，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖向效益型增長方式轉變。三是實施水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)全程的質(zhì)量監(jiān)控，在對養(yǎng)殖漁民提供健康養(yǎng)殖技術服務的基礎上，通過對養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中苗種、漁藥、飼料等投入品和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術推廣、病害測報等公益服務職能，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)管能力，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉變。

2006年重點創(chuàng)建130個農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)，其中主要包括100個水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)（場）、20個養(yǎng)殖水域灘涂 規(guī)劃 示范縣和10個水產(chǎn)養(yǎng)殖病害預防示范區(qū)，結合農(nóng)業(yè)部為漁（農(nóng)）民辦實事工作，為示范區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶提供病害防治、安全用藥等水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術培訓，培育1萬個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范戶，輻射帶動10萬戶養(yǎng)殖漁民，覆蓋養(yǎng)殖水面500萬畝。

三、主要內(nèi)容和實施步驟

（一）水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范

1、創(chuàng)建100個農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)（場）

內(nèi)容：在做好養(yǎng)殖水域灘涂 規(guī)劃 的基礎上，以發(fā)展生態(tài)、標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點，推廣魚、貝、藻生態(tài)互補的立體養(yǎng)殖方式，加快改造傳統(tǒng)老化池塘和水處理設施，提高水體資源綜合利用水平，合理開發(fā)利用資源，改善、修復養(yǎng)殖環(huán)境。2006年創(chuàng)建100個農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)（場）。

實施步驟：3月公布示范區(qū)（場）的基本條件；3-4月組織申報、審核和公布名單；4-10月結合為漁民辦實事，在示范區(qū)（場）內(nèi)組織開展養(yǎng)殖技術和科學用藥知識培訓，進行水質(zhì)監(jiān)測、病害監(jiān)測和用藥指導等技術服務；11-12月組織對示范區(qū)（場）進行考核驗收，評選確定并公布100個示范區(qū)（場）名單。

職責分工：漁業(yè)局養(yǎng)殖處、資源與環(huán)保處負責。

2、創(chuàng)建20個農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖水域灘涂 規(guī)劃 示范縣

內(nèi)容：在內(nèi)陸湖泊、水庫和近海、灘涂等重點水域灘涂養(yǎng)殖資源和養(yǎng)殖容量調(diào)查基礎上，加強對養(yǎng)殖水域灘涂 規(guī)劃 的分類指導和示范，頒布實施當?shù)仞B(yǎng)殖水域灘涂 規(guī)劃 ，規(guī)范和優(yōu)化養(yǎng)殖布局；進一步推進養(yǎng)殖證核發(fā)工作，強化養(yǎng)殖證制度建設，落實水域灘涂養(yǎng)殖使用權，充分挖掘養(yǎng)殖證的功能潛力，切實保護好養(yǎng)殖漁民合法權益。2006年建立20個農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖水域灘涂 規(guī)劃 示范縣。

實施步驟：3月公布示范縣的基本條件；3—4月組織申報、審核和公布名單；7—8月由有關省對示范縣的工作進行檢查，將有關情況報農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局；11月各示范縣提交示范工作總結材料，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局組織對各縣情況進行考核驗收，評選確定示范縣；12月正式公布首批示范縣名單。

責任分工：漁業(yè)局養(yǎng)殖處負責。

3、創(chuàng)建10個農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)養(yǎng)殖病害預防示范區(qū)

內(nèi)容：通過開展生態(tài)預防技術示范，推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖病害預防的有效方法，減少養(yǎng)殖生產(chǎn)的化學藥物使用，提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平；開展免疫預防試點，探索水產(chǎn)養(yǎng)殖病害預防的新途徑。2006年的主要任務：

（1）建立10個農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)養(yǎng)殖病害預防示范區(qū)。

（2）在示范區(qū)內(nèi)選擇50個池塘養(yǎng)殖戶開展微生態(tài)制劑技術應用示范。

（3）在江西、廣東等地各選擇20口草魚池塘開展草魚免疫預防試點。

實施步驟：3月公布示范區(qū)的基本條件（見附件3）；3-4月組織申報、審核和公布名單，通過各地推薦，確定50個養(yǎng)殖池塘戶作為微生態(tài)制劑示范點，江西、廣東省各選擇確定20口草魚池塘作為免疫預防試點（其中10口為平行對照）；3月份后各相關省制定微生態(tài)制劑預防示范和草魚免疫試驗的方案并開始實施；4-10月在各示范區(qū)加強魚病高發(fā)期病害監(jiān)測；12月各示范區(qū)和試點單位開展工作總結，組織考核驗收，正式公布10個示范區(qū)名單和總結宣傳示范效果。

職責分工：漁業(yè)局養(yǎng)殖處、科技處負責。

4、建立5個工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖試點場

內(nèi)容：在條件適宜、工廠化養(yǎng)殖發(fā)展較快的地區(qū)，通過政策傾斜和技術服務，對水處理設施進行改造，總結經(jīng)驗，提出技改方案，初步構建節(jié)能環(huán)保的典型。2006年在天津、河北、遼寧、福建、山東?。ㄊ校┻x擇5個養(yǎng)殖場，開展首批循環(huán)水養(yǎng)殖生產(chǎn)試點。

實施步驟：3月提出循環(huán)水養(yǎng)殖試點場的基本條件（見附件4）；3-4月申報，組織科研專家對現(xiàn)有循環(huán)水養(yǎng)殖模式進行篩選后確定5家試點企業(yè)；4-10月對試點企業(yè)生產(chǎn)進行指導；11-12月組織考核驗收并公布名單。

職責分工：漁業(yè)局養(yǎng)殖處、科技處負責。

5、推廣水產(chǎn)配合飼料

內(nèi)容：積極引導養(yǎng)殖生產(chǎn)者使用配合飼料，推廣科學的給飼技術，擴大配合飼料使用范圍，逐步改變部分養(yǎng)殖種類直接投喂冰鮮餌料的狀況。2006年重點在130個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)內(nèi)開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術培訓，推廣使用優(yōu)質(zhì)配合飼料。

實施步驟：4-10月開展科學投飼為主要內(nèi)容的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術培訓，組織開展飼料魚配套養(yǎng)殖技術方案 研究 及其相應的養(yǎng)殖模式篩選等工作。

職責分工：漁業(yè)局養(yǎng)殖處負責。

（二）水產(chǎn)良種和漁業(yè)科技推廣

1、加快推動水產(chǎn)良種體系建設

內(nèi)容：根據(jù)漁業(yè)良種工程二期建設 規(guī)劃 ，適當結合水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)的創(chuàng)建，以區(qū)域性重點養(yǎng)殖品種原良種場建設為重點，完善國家原良種體系建設。實施漁業(yè)種質(zhì)資源保護項目，支持現(xiàn)有國家級水產(chǎn)原、良種場開展原種采集、整理、保存和良種選育工作。推動我國主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的自主選育和品種創(chuàng)新。創(chuàng)新原良種場管理機制，提高良種繁育能力。積極爭取國家和地方的財政支持，鼓勵優(yōu)良水產(chǎn)苗種的引進、推廣和使用。2006年的主要任務：

（1）建設一批水產(chǎn)原良種場和遺傳育種中心。

（2）實施漁業(yè)種質(zhì)資源保護項目。

（3）選擇1-2個品種， 研究 確定我國自主選育和品種創(chuàng)新工作的思路和技術路。

（4）開展國家級水產(chǎn)原良種場運行機制調(diào)研，探討水產(chǎn)良種補貼方法。

實施步驟：3月下達水產(chǎn)原良種場基建項目投資指南；7月底前完成批復；11月底前下達投資計劃。1-2月制定下發(fā)漁業(yè)種質(zhì)資源保護項目申報指南；3-5月組織項目評審并下達項目計劃；6-10月組織項目實施，加強項目的監(jiān)督管理；11-12月項目總結。

6-10月開展國家級水產(chǎn)原良種場運行機制調(diào)研，提出項目投資和管理新思路，組織召開一次水產(chǎn)養(yǎng)殖品種自主創(chuàng)新研討會，確定技術路線和管理方案；7月 研究 提出水產(chǎn)良種補貼試點方案，確定補貼途徑和實施方式。

責任分工：水產(chǎn)原良種場基建項目由發(fā)展計劃司 行業(yè) 發(fā)展二處和漁業(yè)局計劃處、養(yǎng)殖處負責；漁業(yè)種質(zhì)資源保護項目由財務司專項資金處和漁業(yè)局計劃處、養(yǎng)殖處負責；其余工作由漁業(yè)局計劃處、養(yǎng)殖處、科技處負責。

2、漁業(yè)科技入戶

內(nèi)容：圍繞主導品種和主推技術，以廣東等11個漁業(yè)大省為重點，組織廣大技術指導員進行現(xiàn)場技術指導，做到技術服務到池、技術成果到戶、技術要領到位，實現(xiàn)漁業(yè)科技人員與示范戶“零距離”接觸。2006年的主要任務：

（1）重點推廣中國對蝦、羅非魚、建鯉3個主導品種和水質(zhì)調(diào)控、無公害養(yǎng)殖2項主推技術。

（2）培育5000個漁業(yè)科技示范戶，示范戶先進實用技術入戶率和到位率達到90%以上，示范戶養(yǎng)殖收入比上年提高10%以上。

實施步驟：1-3月籌備階段，篩選確定試點縣、組建專家組、遴選示范戶、確定技術指導單位和技術指導員，建立各?。h）科技入戶示范信息網(wǎng)絡，制定各省科技入戶工程實施方案、編制技術指導方案、技術資料和舉行啟動儀式；4-10月入戶指導階段，3月下旬和6月下旬分別開始漁業(yè)科技入戶春季行動和夏季行動，由南往北開展巡回檢查、指導和相關調(diào)研；4-10月組織科技人員入戶指導和培訓；10-12月總結階段，各省通過開展現(xiàn)場測產(chǎn)、驗收等形式，對漁業(yè)科技入戶工作進行總結。

職責分工：漁業(yè)局科技處負責。

（三）養(yǎng)殖生產(chǎn)全程的質(zhì)量監(jiān)控

1、水產(chǎn)苗種和配合飼料質(zhì)量檢查

內(nèi)容：落實水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度，規(guī)范苗種生產(chǎn)與管理，以130個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)為重點，加強苗種質(zhì)量檢驗和產(chǎn)地檢疫，推動水產(chǎn)苗種管理執(zhí)法，推進苗種質(zhì)量的提高。定期開展水產(chǎn)配合飼料質(zhì)量抽檢，公布抽檢結果，引導市場良性發(fā)展。2006年的主要任務：

（1）開展一次水產(chǎn)苗種專項整治活動。

（2）開展對重點飼料企業(yè)的水產(chǎn)配合飼料質(zhì)量抽檢。

實施步驟：2月制定水產(chǎn)苗種專項整治活動具體要求；3-5月組織開展水產(chǎn)苗種專項整治活動，重點檢查苗種場生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)銷售記錄、用藥記錄和苗種質(zhì)量，集中打擊含禁用藥、帶病毒和劣質(zhì)苗種；5月組織一次對重點飼料企業(yè)的水產(chǎn)配合飼料的質(zhì)量抽檢活動。

職責分工：水產(chǎn)苗種專項整治活動由漁業(yè)局市場處、養(yǎng)殖處和漁政指揮中心指揮處負責；飼料抽檢由畜牧司飼料處負責。

2、養(yǎng)殖水產(chǎn)品藥殘監(jiān)控

內(nèi)容：對主要養(yǎng)殖品種進行孔雀石綠、氯霉素等禁用藥殘檢測，公布檢測結果。實行產(chǎn)品追溯制度，對超標樣本進行后續(xù)督查，指導整改。2006年的主要任務：

（1）選擇對蝦、大黃魚、河蟹、羅非魚等主要養(yǎng)殖品種在養(yǎng)殖過程中開展氯霉素、孔雀石綠、己烯雌酚和硝基呋喃藥物殘留檢測。

（2）在北京、天津等8城市市場上開展水產(chǎn)品中氯霉素和孔雀石綠殘留例行監(jiān)測。

實施步驟：3月下發(fā)2006年度藥殘監(jiān)控計劃，并召開工作部署會議；養(yǎng)殖過程抽檢在4-9月份的養(yǎng)殖用藥高峰期間開展；8城市水產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測分5次進行，分別在1、4、7、9、11月份開展。

職責分工：漁業(yè)局市場處、市場司質(zhì)監(jiān)處負責。

3、健全水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測報網(wǎng)絡

內(nèi)容：落實國家水生動物保護工程二期建設 規(guī)劃 ，適當結合水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設，重點改善縣級水生動物疫病預防控制中心基礎設施條件，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖病害監(jiān)測網(wǎng)絡的軟硬件建設，提高病害監(jiān)報的整體水平。2006年的主要任務：

（1）建設和完善縣級水生動物防疫站100-150個。

（2）修改完善《水產(chǎn)養(yǎng)殖動植物病情測報工作規(guī)范》。

實施步驟：2－5月組織縣級水生動物防疫站項目申報工作，7月底前完成批復，11月底前下達投資計劃；6月發(fā)布新修訂的《水產(chǎn)養(yǎng)殖動植物病情測報工作規(guī)范》；12月宣傳總結。

職責分工：項目建設由發(fā)展計劃司 行業(yè) 二處和漁業(yè)局計劃處、養(yǎng)殖處負責；病害測報由漁業(yè)局養(yǎng)殖處負責。

4、重大水生動物疫病專項監(jiān)測試點

內(nèi)容：開展重大水生動物疫病專項監(jiān)測，逐步開展疫病流行病學調(diào)查與實驗室監(jiān)測， 分析 評估疫病發(fā)生發(fā)展趨勢，科學指導重大水生動物疫病防控工作。建立完善各級《水生動物疫病應急預案》，提高水生動物疫病防控能力。2006年的主要任務：

（1）繼續(xù)開展鯉春病毒病和對蝦白斑病專項監(jiān)測，監(jiān)測范圍擴大到鯉科魚類和對蝦養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)，并啟動流行病學調(diào)查。

（2）宣傳農(nóng)業(yè)部《水生動物疫病應急預案》，指導地方應急預案的編寫。

實施步驟：3月召開2005年鯉春病毒病和對蝦白斑病專項監(jiān)測成果匯報會，部署2006年重大水生動物疫病專項監(jiān)測工作；3月召開漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)省級《水生動物疫病應急預案》編寫座談會，推進各地應急預案編寫出臺；12月份總結鯉春病毒病和對蝦白斑病專項監(jiān)測成果。

職責分工：漁業(yè)局養(yǎng)殖處負責。

5.建立漁業(yè)水域污染、生態(tài)災害應急反應機制

內(nèi)容：跟蹤監(jiān)測重大污染事故、赤潮災害等發(fā)生和變化情況，及時發(fā)布公告，加強水產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測，防止受污染水產(chǎn)品上市，積極采取工程、生物、技術措施降低污染和災害造成的損失。加強貝類養(yǎng)殖水域和主產(chǎn)區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價工作。2006年重點加強對松花江水污染等重大事故江段、主要江河湖泊及周邊養(yǎng)殖水域環(huán)境的質(zhì)量監(jiān)測和水生生物重金屬、有毒有害物質(zhì)殘留檢測，及時發(fā)布信息，提出對策措施。

實施步驟：3月組織部署全國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作；4-6月完成松花江、北江受污染江段和養(yǎng)殖水域的環(huán)境監(jiān)測和水產(chǎn)品檢測的初步評估；7-12月就兩個污染事故對水產(chǎn)品質(zhì)量安全和水域生態(tài)環(huán)境的影響提出科學的依據(jù)，并提出整治建議。對突發(fā)的重大漁業(yè)污染事故，依據(jù)《漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理程序規(guī)定》等有關規(guī)定，組織上市水產(chǎn)品質(zhì)量檢測，對污染狀況進行跟蹤監(jiān)測評價。

職責分工：漁業(yè)局資源環(huán)保處負責。

四、工作要求

（一）各級漁業(yè)行政主管部門要充分認識水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增長方式轉變行動的重要意義，統(tǒng)一思想，用科學發(fā)展觀指導“十一五”水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，促進漁業(yè)發(fā)展由擴大規(guī)模、追求產(chǎn)量、浪費資源的粗放型增長方式向資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全、高效的集約型增長方式轉變。

（二）各省級漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)我部的統(tǒng)一部署，結合本地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實際情況，特別是要依托本地的資源優(yōu)勢，著重從解決當?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中存在的突出問題入手，從多為漁農(nóng)民辦實事、辦好事，解決養(yǎng)殖漁民最關心的難點出發(fā)，制定切實可行的實施方案。方案要有明確的目標、任務、進度和保障措施，并于3月31日前報農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局。

（三）各級漁業(yè)行政主管部門要加強組織領導，充分調(diào)動水產(chǎn)技術推廣、科研、教學機構力量和養(yǎng)殖生產(chǎn)、加工、飼料、漁藥等企業(yè)的積極性開展工作。各地要成立由漁業(yè)行政主管部門一把手負總責、主管領導具體抓落實的工作機制，明確職責，各項工作分解到位，落實工作責任制，層層抓落實。各級水產(chǎn)技術推廣站、病害防治站要面向養(yǎng)殖生產(chǎn)者，普及水產(chǎn)養(yǎng)殖健康養(yǎng)殖知識，加強病害防治測報工作，推廣先進、生態(tài)、健康養(yǎng)殖技術，提高公益性服務水平。科研、教學單位要積極參與漁業(yè)的科技創(chuàng)新活動，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖科技成果轉化，讓實用水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術進村入戶，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綜合素質(zhì)。

（四）各級漁業(yè)行政主管部門要按照我部的統(tǒng)一部署，精心組織，周密部署，穩(wěn)步推進轉變行動的各項工作。要注意總結經(jīng)驗，樹立榜樣，發(fā)揮宣傳示范帶動的作用，提高行動的輻射效應；要加強對行動實施的監(jiān)督指導，深入養(yǎng)殖生產(chǎn)第一線，認真 分析 情況， 研究 發(fā)展規(guī)律，把握發(fā)展形勢，創(chuàng)新工作思路；要在對現(xiàn)有資源和要素整合的基礎上，積極爭取政府和相關單位的支持，加強政策引導和資金扶持力度，集中力量，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增長方式轉變行動的順利實施。

三、 行業(yè) 相關標準

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