第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟環(huán)境 分析

一、2009-2011年我國宏觀經(jīng)濟 發(fā)展 分析

（一）主要經(jīng)濟指標增長情況

2009-2010年我國GDP增長變化情況

初步測算，2011前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值320692億元，按可比價格計算，同比增長9.4%。分季度看，一季度同比增長9.7%，二季度增長9.5%，三季度增長9.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值30340億元，增長3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值154795億元，增長10.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值135557億元，增長9.0%。從環(huán)比看，三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.3%。

2009-2011年我國CPI指數(shù)同比增長變化情況

（二）2009-2011年國家宏觀調(diào)控政策促進情況 分析

2009年我國面對國際金融危機，采取了適宜的宏觀經(jīng)濟政策，刺激經(jīng)濟取得了成效，“保八”目標實現(xiàn)。同時，在國內(nèi)貨幣供應(yīng)過多壓力下，地方債務(wù)系統(tǒng)性風險顯現(xiàn)，銀行資產(chǎn)質(zhì)量面臨較大挑戰(zhàn)，通貨膨脹預期上升，產(chǎn)能過剩情況突出，加上國際經(jīng)濟發(fā)展的不確定性依然存在，主權(quán)債務(wù)危機等問題的出現(xiàn)，使2010年我國經(jīng)濟成為最復雜的一年。

2010年我國經(jīng)濟增速（GDP增長）逐季趨緩，“前高后低”明顯，這既有2009年增長基數(shù)的原因，更主要的是2010年宏觀政策主動調(diào)整的結(jié)果，達到了經(jīng)濟調(diào)控預期要求的目標，取得了成功。之所以能在較短時間內(nèi)經(jīng)濟向趨穩(wěn)的方向轉(zhuǎn)變，主要有兩方面原因：一是正確的宏觀調(diào)控政策——財政政策和貨幣政策；二是三大政策手段的出臺，即房地產(chǎn)政策、地方融資平臺整頓、限制過剩產(chǎn)能和限制高能耗政策。兩大宏觀調(diào)控政策和三大政策手段的配合使用，起到了較好的調(diào)控作用。

2011年前三個季度，廣義貨幣供應(yīng)量M2增長向常態(tài)平穩(wěn)回調(diào)，M2增速從上年末19.7%的高位回調(diào)至9月末的13.0%?？傮w上看，這是穩(wěn)健貨幣政策有效發(fā)揮作用的結(jié)果，符合宏觀調(diào)控的預期。盡管M2增速從數(shù)值上看比前幾年低，但考慮到金融創(chuàng)新等因素，貨幣條件與經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長仍是基本相適應(yīng)的。經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展，經(jīng)濟增長的速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益的關(guān)系趨于改善，經(jīng)濟與社會發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，一些突出矛盾正在逐步緩解。經(jīng)濟增速略微放緩，在很大程度上是主動調(diào)控的結(jié)果，處在合理水平，沒有超出預期。當前，經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境更趨復雜，不穩(wěn)定、不確定因素有所增加。下階段宏觀調(diào)控既要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又要增強政策的前瞻性、針對性和靈活性，進一步處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期的關(guān)系，加大改革創(chuàng)新力度，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加重視保障和改善民生，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、2012年我國宏觀經(jīng)濟走勢預測

2012年，我國將呈現(xiàn)經(jīng)濟增速和物價漲幅“雙降”態(tài)勢，預計GDP增長8.7%左右，CPI上漲4%左右，經(jīng)濟運行總量矛盾有所緩解，但結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，國際環(huán)境不確定性更大。具體表現(xiàn)出以下三種趨勢：

1、全球經(jīng)濟將低速增長。展望未來，全球經(jīng)濟活力正在減弱，并且內(nèi)外部失衡進一步加劇，市場信心近期大幅下降，下行風險逐漸增大。發(fā)達國家正在步入滯脹的泥潭，一方面，主要國家普遍面臨主權(quán)債務(wù)壓力和金融穩(wěn)定風險，私人需求尚未接過拉動經(jīng)濟增長的接力棒，經(jīng)濟增長動力仍然不足；另一方面，由于貨幣政策依舊寬松，甚至存在出臺新的量化寬松政策的可能，通脹壓力相對較大。新興經(jīng)濟體面臨著外部環(huán)境復雜多變，大量熱錢沖擊以及政策緊縮對經(jīng)濟增長的抑制等問題，其經(jīng)濟增速將繼續(xù)呈放緩態(tài)勢。根據(jù)IMF《世界經(jīng)濟展望》秋季報告預測，2012年世界經(jīng)濟將增長4%，與今年基本持平。其中，發(fā)達經(jīng)濟體將增長1.9%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體將增長6.1%。

2、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境總體良好。一方面，“十二五” 規(guī)劃 第二年進入投資項目集中建設(shè)階段，中西部不斷承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步成為帶動經(jīng)濟增長的新亮點，擴大居民消費的政策體系不斷完善將進一步擴大消費對經(jīng)濟增長的貢獻。另一方面，經(jīng)濟增長也存在一些不利因素：刺激性政策逐步退出以及嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策將使得經(jīng)濟增速進一步放緩，地方財政風險和土地市場交易趨冷對地方投資融資能力形成制約，資源、勞動力成本上升抬高了經(jīng)濟增長的成本，出口放緩對工業(yè)生產(chǎn)形成一定壓力。

3、2012年中國經(jīng)濟增長前景預測。如果2012年歐美債務(wù)危機在一定程度上得到控制，主要發(fā)達經(jīng)濟體整體不出現(xiàn)二次衰退，發(fā)展中經(jīng)濟體通脹壓力得到一定緩解，世界經(jīng)濟繼續(xù)保持低速增長態(tài)勢。同時，我國把“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政政策的擴張力度有所減弱，財政赤字率略有下降；貨幣政策則主要加大對表外業(yè)務(wù)的控制力度，使社會融資總量增長進入真正穩(wěn)健狀態(tài)。在這一國際環(huán)境和政策假設(shè)情景下，經(jīng)模型測算，我國經(jīng)濟可望在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，GDP增長8.7%左右；且經(jīng)過精心調(diào)控，妥善應(yīng)對輸入性通貨膨脹壓力，可以將居民消費價格上漲幅度控制在4%左右。

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、 行業(yè) 基本政策方向 分析

《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展 規(guī)劃 》

“十二五” 規(guī)劃 綱要提出，建材業(yè)“重點發(fā)展光伏玻璃、超薄基板玻璃、特種玻纖、特種陶瓷等新材料。支持水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥生產(chǎn)線和建筑廢棄物綜合利用示范線的建設(shè)”。

“十二五”期間，新材料產(chǎn)業(yè)將積極發(fā)展特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料、高性能復合材料和前沿新材料共六大類別。

規(guī)劃 還將明確，“十二五”期間將組織實施一批重大工程和重點項目，促進產(chǎn)學研用一體化，推動材料產(chǎn)業(yè)升級換代。

規(guī)劃 要求，力爭到2015年建立起具備一定自主創(chuàng)新能力、規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)配套齊全的新材料產(chǎn)業(yè)體系，突破一批國家建設(shè)急需、引領(lǐng)未來發(fā)展的關(guān)鍵材料和技術(shù)。

二、2009-2011年 行業(yè) 重點政策、法規(guī)

剛玉保護管屬于先進陶瓷材料，新材料作為高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導，應(yīng)用范圍極其廣泛，它同信息技術(shù)、生物技術(shù)一起成為二十一世紀最重要和最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。新材料主要包括：

電子信息材料、新能源材料、納米材料、先進復合材料、先進陶瓷材料、生態(tài)環(huán)境材料、新型功能材料（含高溫超導材料、磁性材料、金剛石薄膜、功能高分子材料等）、生物醫(yī)用材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、智能材料、新型建筑及化工新材料等。燒結(jié)釹鐵硼永磁材料作為磁性材料中重要產(chǎn)品，屬重點新材料，得到了國家相關(guān) 產(chǎn)業(yè)政策 的大力扶持。具體情況如下：

新材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)重點政策列表

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