第一節(jié) 2009-2010年宏觀經(jīng)濟走勢 分析

1、政策環(huán)境

根據(jù)國家科技部和外經(jīng)貿(mào)部確定的中國高新技術(shù)產(chǎn)品統(tǒng)計目錄，高新技術(shù)產(chǎn)品包括計算機與通訊技術(shù)，生命科學(xué)技術(shù)、技術(shù)、計算機集成制造技術(shù)、航空航天技術(shù)、光電技術(shù)、生物技術(shù)、材料技術(shù)等產(chǎn)品。母線槽屬于國家的高新技術(shù)產(chǎn)品，并且包括在國家“863”計劃7大領(lǐng)域之中。

國家“十一五” 規(guī)劃 明確指出，國家鼓勵高科技產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，強調(diào)大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強科技成果轉(zhuǎn)化能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。這些要求也是國內(nèi)母線槽 行業(yè) 發(fā)展的大趨勢。只有技術(shù)力量雄厚，創(chuàng)新能力強的企業(yè)才能順應(yīng)這一趨勢，在市場競爭中占居有利地位。

電能是最重要、最昂貴的形式之一，節(jié)約用電、提高能源效率是國家節(jié)能工作的重點內(nèi)容。多年來，國家發(fā)改委一直會同國家有關(guān)部門致力于母線槽技術(shù)的開發(fā)及推廣應(yīng)用，在技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造方面給予了重點扶持，組織了母線技術(shù)的評測推薦工作，同時鼓勵有關(guān)單位抓開發(fā)、抓示范工程、抓推廣應(yīng)用。

節(jié)約能源已經(jīng)成為我國的一項基本國策，而國家“十一五” 規(guī)劃 中也對“節(jié)能減排”設(shè)立了目標(biāo)：到2010年，單位GDP能耗降低20%；主要污染物排放減少 10%。國家發(fā)展和改革委員會能源 研究 所副所長戴彥德在接受新華社記者采訪時表示，盡管實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)存在困難和挑戰(zhàn)，但國家正從行政、法律和經(jīng)濟調(diào)節(jié)等各方面多管齊下，堅定地推進實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。政府實行責(zé)任制和問責(zé)制，要運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，來實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，例如，我國已經(jīng)修訂了執(zhí)行9年之久的節(jié)能法。節(jié)能減排指標(biāo)已層層分解至各地方、 行業(yè) 和重點企業(yè)，而該指標(biāo)的完成情況已成為政府和領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容。

 政府及相關(guān)機構(gòu)在科學(xué)技術(shù)方面鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，同時給予財政支持（如下圖所示）。國家財政科技支出為2113.5億元，比上年增加425.0億元，增長 25.2%；科技撥款占當(dāng)年國家財政支出的比重為4.25%，為1998年以來的最高水平。在國家財政科技撥款中，中央財政科技撥款為1043億元，地方財政科技撥款為1070.5億元。

1997-2007年中央和地方財政科技撥款

單位：億元

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，自上世紀(jì)末以來，我國用于研發(fā)的經(jīng)費支出占GDP的比重正逐年穩(wěn)步提高。2007年，全國 研究 與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費總支出為3710.2億元，比上年增加707.1億元，增長23.5%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比為1.49%，達到歷史最高水平。

分活動類型看，基礎(chǔ) 研究 經(jīng)費支出為174.5億元，比上年增長12.0%；應(yīng)用 研究 經(jīng)費支出為492.9億元，增長0.8%；試驗發(fā)展經(jīng)費支出為3042.8億元，增長29.0%?；A(chǔ) 研究 、應(yīng)用 研究 、試驗發(fā)展經(jīng)費支出所占比重分別為4.7%、13.3%和82.0%?；A(chǔ) 研究 經(jīng)費比上年增長了18.8億元，保持了較快的增長速度，但由于企業(yè)的試驗發(fā)展經(jīng)費猛增了603.6億元，使全部R&D經(jīng)費中基礎(chǔ) 研究 經(jīng)費所占比重較上年有所下降。

分產(chǎn)業(yè)部門看，八大 行業(yè) 的 研究 與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入強度（與主營業(yè)務(wù)收入之比）超過1%。專用設(shè)備制造業(yè)為 1.95%，醫(yī)藥制造業(yè)為1.82%，通用設(shè)備制造業(yè)為1.53%，電氣機械及器材制造業(yè)為1.42%，交通運輸設(shè)備制造業(yè)為1.41%，橡膠制品業(yè)為 1.28%，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)為1.15%，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)為1.03%。

2、社會環(huán)境

我國加入世貿(mào)組織已經(jīng)近8年，目前正是各個經(jīng)濟領(lǐng)域與國際接軌的關(guān)鍵時期。在過去的8年中，“入世”給我國的許多 行業(yè) 都帶來深遠的影響。母線槽 行業(yè) 在此背景下也有了顯著的變化。

一方面，加入世貿(mào)組織可以實現(xiàn)國際母線槽產(chǎn)品更為自由的貿(mào)易活動，使國產(chǎn)品牌納入國際市場。同時，入世加快了外資品牌和國產(chǎn)品牌的合作與交流，本土企業(yè)在與外資巨頭的比較中找不足、找差距、借鑒先進經(jīng)驗，在研發(fā)、營銷、管理、品牌建設(shè)等方面都取得了長足的進步。因此入世從客觀上促進了我國母線槽 行業(yè) 的發(fā)展特別是本土企業(yè)的成長。

另一方面，入世使外資品牌進入中國母線槽市場的門檻進一步降低。本土企業(yè)在競爭中真切的感受到，我們的產(chǎn)品在質(zhì)量、性能等方面與國外同類產(chǎn)品相比還存在明顯不足。競爭的壓力促使本土母線槽企業(yè)提升自身實力，迎接挑戰(zhàn)。對于我國進口的高檔母線槽產(chǎn)品，由于入世后關(guān)稅的降低，其價格高的劣勢被弱化，同時許多外資品牌也通過在中國設(shè)廠實現(xiàn)了產(chǎn)銷本地化，這都給國內(nèi)的母線槽生產(chǎn)企業(yè)施加了更大的壓力，市場競爭更加激烈。在此背景之下，一些競爭能力較弱的企業(yè)正在逐步被市場淘汰。

綜上所述，我國良好的政策環(huán)境和平穩(wěn)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟形勢為母線槽技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用提供了優(yōu)越的市場機會和發(fā)展空間。雖然我國本土企業(yè)起步較晚，但目前正在努力追趕并取得了可喜的進步，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，以及節(jié)能環(huán)保意識的進一步普及、國內(nèi)眾多工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工藝技術(shù)升級的需求進一步增強，國內(nèi)市場對母線槽產(chǎn)品的需求逐年增長，不斷產(chǎn)生新的市場應(yīng)用領(lǐng)域，這些應(yīng)用反過來又推動著 行業(yè) 的技術(shù)革新和進步?？梢灶A(yù)計，在與外資品牌的充分競爭中成長起來的本土優(yōu)秀企業(yè)將隨著市場的發(fā)展進一步成長和壯大，在整個 行業(yè) 中扮演越來越重要的角色。

第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策 法規(guī) 分析

一、 行業(yè) 基本政策方向 分析

一、稅務(wù)政策：推進增值稅轉(zhuǎn)型

從2009年1月1日起，在全國范圍內(nèi)實施全國所有地區(qū)、增值稅覆蓋全 行業(yè) 和全額抵扣為主要內(nèi)容的增值稅全面轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負擔(dān)1200億元。

 推進增值稅轉(zhuǎn)型是國務(wù)院刺激經(jīng)濟十項措施之一，它可以減少企業(yè)的稅收負擔(dān)，減輕企業(yè)的經(jīng)營壓力，增加現(xiàn)金流、提高利潤，促進企業(yè)自我發(fā)展，加強應(yīng)對風(fēng)險能力。同時，增值稅改革也給企業(yè)進行技術(shù)改造增加了新動力，將對企業(yè)的研發(fā)成本帶來很大支持，企業(yè)也將擁有更大的積極性去投身科技創(chuàng)新，樹立長效創(chuàng)新機制。

在全球金融海嘯的艱難形勢下，對企業(yè)來說，這一政策直接惠企利企的效果將很明顯。

二、外貿(mào)政策：調(diào)高出口退稅率

2008年12月1日起，進一步提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。這次調(diào)整總共涉及3770項產(chǎn)品，約占全部出口產(chǎn)品的27．9％。同時取消部分鋼材、化工品和糧食的出口關(guān)稅，降低部分化肥出口關(guān)稅并調(diào)整征稅方式，對個別產(chǎn)品開征或提高出口關(guān)稅。這是在 2008年的下半年兩次調(diào)高出口退稅率的基礎(chǔ)上的再一次調(diào)整。

此舉對于外向型經(jīng)濟依存度較高的地區(qū)來說，絕對是重大利好消息，無疑會大大緩解外貿(mào)出口企業(yè)的資金壓力。同時也讓以往以出口為主的外向型企業(yè)轉(zhuǎn)變策略，下一步做到國際、國內(nèi)兩個市場并舉。

對占中國出口半壁江山的電氣產(chǎn)品來說，最新出臺的出口退稅政策，必將進一步緩解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨的巨大資金壓力。對于面臨前所未有挑戰(zhàn)的中國母線槽企業(yè)來說，更是一次突破困境，轉(zhuǎn)型發(fā)展的難得的機遇。

 三、貨幣政策：央行降息并下調(diào)準(zhǔn)備金率

2008年11月26日，央行宣布降息1.08個百分點，這是10年來最大的單次利率調(diào)整幅度；同時宣布下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。

從9月16日，中國央行下調(diào)一年期人民幣貸款基準(zhǔn)利率0.27個百分點，并下調(diào)中小存款類金融機構(gòu)的人民幣存款準(zhǔn)備金率1個百分點；從10月15日起下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點；自10月9日起下調(diào)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各0.27個百分點，其他期限檔次也相應(yīng)調(diào)整；從10月30日起下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。

央行在短時間內(nèi)大幅下調(diào)利率、存款準(zhǔn)備金率“二率”，遠遠超過市場預(yù)期，充分體現(xiàn)出在國內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢下，政府提振市場信心、保持經(jīng)濟增長的政策意圖，也有利于改善企業(yè)經(jīng)營。

 此次“雙率”調(diào)整將有利于解決企業(yè)融資問題。政策的目的就是要通過降低資金使用成本，加強企業(yè)的經(jīng)營能力，以避免實體經(jīng)濟受到損傷，從而保持經(jīng)濟的較快發(fā)展。其中，利率下調(diào)意在降低企業(yè)用資成本，存款準(zhǔn)備金率下調(diào)則意在解決企業(yè)的流動資金可得性問題。

四、信貸政策：提高信貸額度，放松貸款控制

央行取消了對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)模。這與前期已經(jīng)調(diào)高2008年度商業(yè)銀行信貸規(guī)模(其中全國性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)?；A(chǔ)上調(diào)高5%，對地方性商業(yè)銀行調(diào)高10%。放寬中小企業(yè)貸款額度，對個人小額擔(dān)保貸款的最高額度從2萬元提高到5萬元；對勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款的最高額度從100萬元提高到200萬元)相比，有更大的額度空間和靈活操作的模式。

當(dāng)然，政策規(guī)定新增貸款主要用于那些符合 產(chǎn)業(yè)政策 、環(huán)保政策以及有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)。同樣，具備節(jié)能產(chǎn)品的一些中小企業(yè)，也很容易從銀行融到了資金。通過這種“區(qū)別對待”的信貸分配，不僅有利于緩解企業(yè)危機，解決企業(yè)資金問題，促進推動中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，還可以通過鼓勵、支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，來促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長，另外也能增加就業(yè)機會。

五、投資拉動，擴大內(nèi)需

11月12日，黨中央、國務(wù)院果斷決定，提出了擴大內(nèi)需和促進經(jīng)濟增長的十項措施，并啟動了在2010年前投資人民幣4萬億元用于擴大內(nèi)需的投資計劃。

交通運輸部門也正在醞釀一個未來3～5年內(nèi)投資5萬億元的計劃。這5萬億規(guī)模的投資，包括在建項目、已經(jīng) 規(guī)劃 的項目和追加投資，將涉及公路、水路、港口和碼頭建設(shè)等。

國務(wù)院出臺的一系列宏觀調(diào)控措施，不但著眼于拉動經(jīng)濟增長，更強調(diào)了夯實基礎(chǔ)、保障民生，體現(xiàn)了擴大投資與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉。對于電氣 行業(yè) 、中小電氣企業(yè)而言，有利于重樹信心，抓住機遇，克難而上。而基礎(chǔ)設(shè)施的投入，必將拉動相關(guān)的母線槽產(chǎn)品需求。

 母線槽 行業(yè) 屬于基礎(chǔ)建設(shè)投資，在國家這次7萬億基建投資中，必將會分得很大一塊蛋糕。因為無論是安居工程，還是建公路、鐵路等，都將有效擴大內(nèi)需，將給基礎(chǔ)工程建設(shè)以及鋼鐵、電氣、化工、機械等一系列 行業(yè) 帶來難得的發(fā)展機遇，激活整個經(jīng)濟發(fā)展。

中國的經(jīng)濟體系已經(jīng)深深地融入全球化進程，是世界經(jīng)濟體系的一個組成部分。在美國金融危機蔓延、全球金融動蕩、全球股市持續(xù)大跌、全球經(jīng)濟明顯減速的背景下，中國不可能置身事外。面對當(dāng)前國內(nèi)外的嚴(yán)峻形勢，能不能有效地防止經(jīng)濟增速下滑、防止出現(xiàn)大的波動，是對政府的一個“嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”。

目前，全球各國救市行動正趨向于更加主動。中國政府實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在努力穩(wěn)定出口的同時，出臺了更加有力的措施擴大國內(nèi)需求。相信隨著這些措施的實施，影響當(dāng)前經(jīng)濟增長的矛盾和問題將會逐步化解，中國經(jīng)濟仍能夠在平穩(wěn)較快的通道內(nèi)運行。

對于關(guān)系到國計民生又需要大量投資的電力 行業(yè) 、電氣產(chǎn)業(yè)來說，中央宏觀調(diào)控的影響也將逐漸顯現(xiàn)出來。

二、 行業(yè) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1、政策方向

1993年8月頒布施行的《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》（JGJ／T16－92）第9.12節(jié)“封閉式母線布線”對母線槽的敷設(shè)環(huán)境及安裝要求作了詳細規(guī)定；有關(guān)母線槽的安裝圖集也相繼出版，如《電氣豎井設(shè)備安裝》（JSJT－155），1999年7月華東地區(qū)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計協(xié)作辦出版的《高低壓母線槽安裝》（DBJT14－5），這些對母線槽的安裝及使用都起到了規(guī)范化及指導(dǎo)作用。

2005年中華人民共和國公安部發(fā)布了GA/T 537-2005 母線干線系統(tǒng)（母線槽）阻燃、防火、耐火性能的試驗方法，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了母線干線系統(tǒng)(母線槽)的阻燃、防火、耐火性能的試驗裝置、試驗條件、試驗要求、試驗程序、判定條件和試驗報告。

 2006年，發(fā)布了GB 7251.2-2006 低壓成套開關(guān)設(shè)備和控制設(shè)備 第2部分：對母線干線系統(tǒng)（母線槽）的特殊要求。

據(jù)相關(guān)資料介紹，我國大城市近年來電力局正有相關(guān)安全規(guī)定：配電房及高層建筑必用母線槽代替電纜電線使用。隨著母線槽 行業(yè) 政策體系的豐滿和標(biāo)準(zhǔn)的細化，良好的政策環(huán)境會使母線槽產(chǎn)品市場更具活力。

2、主要標(biāo)準(zhǔn)

母線槽執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)為:GB7251.2-1997《低壓成套開關(guān)設(shè)備和控制設(shè)備·第2部分：對母線干線系統(tǒng)（母線槽）的特殊要求》（該項標(biāo)準(zhǔn)等同采用IEC60439-2標(biāo)準(zhǔn)）。執(zhí)行的 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)為：JB8511-1996《空氣絕緣母線干線系統(tǒng)》（空氣絕緣母線槽）、JB/T9662-1999《密集絕緣母線干線系統(tǒng)》（密集絕緣母線槽），這兩項標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國家對電氣產(chǎn)品安全性能的要求，在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加了具體條款內(nèi)容及要求，為母線槽產(chǎn)品的安全性及可靠性提供了保證依據(jù)，供母線槽生產(chǎn)企業(yè)選用。《耐火母線干線系統(tǒng)》（耐火母線槽）標(biāo)準(zhǔn)是在耐火場合下使用的母線槽 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)，已于2002年底發(fā)布實施。

母線干線系統(tǒng)（母線槽）已列入IEC國際標(biāo)準(zhǔn)之中，世界先進國家都有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，如：美國UL標(biāo)準(zhǔn)、加拿大CSA標(biāo)準(zhǔn)、英國BS標(biāo)準(zhǔn)、日本JIS標(biāo)準(zhǔn)等，這些標(biāo)準(zhǔn)對于規(guī)范母線槽產(chǎn)品設(shè)計和測試依據(jù)都起到重要作用。

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場 研究 觀點，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請來電垂詢：4008099707。特此說明。