第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析

一、2009-2011年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 分析

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)情況

2009-2011年我國(guó)GDP增長(zhǎng)變化情況

 單位：億元

2009-2011年我國(guó)CPI指數(shù)同比增長(zhǎng)變化情況

 


    （二）2009-2011年國(guó)家宏觀調(diào)控政策促進(jìn)情況 分析

2009年我國(guó)面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，采取了適宜的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，刺激經(jīng)濟(jì)取得了成效，“保八”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)貨幣供應(yīng)過(guò)多壓力下，地方債務(wù)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，銀行資產(chǎn)質(zhì)量面臨較大挑戰(zhàn)，通貨膨脹預(yù)期上升，產(chǎn)能過(guò)剩情況突出，加上國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性依然存在，主權(quán)債務(wù)危機(jī)等問(wèn)題的出現(xiàn)，使2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)成為最復(fù)雜的一年。

2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速（GDP增長(zhǎng)）逐季趨緩，“前高后低”明顯，這既有2009年增長(zhǎng)基數(shù)的原因，更主要的是2010年宏觀政策主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)調(diào)控預(yù)期要求的目標(biāo)，取得了成功。之所以能在較短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)向趨穩(wěn)的方向轉(zhuǎn)變，主要有兩方面原因：一是正確的宏觀調(diào)控政策——財(cái)政政策和貨幣政策；二是三大政策手段的出臺(tái)，即房地產(chǎn)政策、地方融資平臺(tái)整頓、限制過(guò)剩產(chǎn)能和限制高能耗政策。兩大宏觀調(diào)控政策和三大政策手段的配合使用，起到了較好的調(diào)控作用。

2011年前三個(gè)季度，廣義貨幣供應(yīng)量M2增長(zhǎng)向常態(tài)平穩(wěn)回調(diào)，M2增速?gòu)纳夏昴?9。7%的高位回調(diào)至9月末的13。0%。總體上看，這是穩(wěn)健貨幣政策有效發(fā)揮作用的結(jié)果，符合宏觀調(diào)控的預(yù)期。盡管M2增速?gòu)臄?shù)值上看比前幾年低，但考慮到金融創(chuàng)新等因素，貨幣條件與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)仍是基本相適應(yīng)的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益的關(guān)系趨于改善，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，一些突出矛盾正在逐步緩解。經(jīng)濟(jì)增速略微放緩，在很大程度上是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，處在合理水平，沒(méi)有超出預(yù)期。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更趨復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素有所增加。下階段宏觀調(diào)控既要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又要增強(qiáng)政策的前瞻性、針對(duì)性和靈活性，進(jìn)一步處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加大改革創(chuàng)新力度，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加重視保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

=二、2012年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)

2012年，我國(guó)將呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速和物價(jià)漲幅“雙降”態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)8。7%左右，CPI上漲4%左右，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量矛盾有所緩解，但結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，國(guó)際環(huán)境不確定性更大。具體表現(xiàn)出以下三種趨勢(shì)：

1、全球經(jīng)濟(jì)將低速增長(zhǎng)。

展望未來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)活力正在減弱，并且內(nèi)外部失衡進(jìn)一步加劇，市場(chǎng)信心近期大幅下降，下行風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。發(fā)達(dá)國(guó)家正在步入滯脹的泥潭，一方面，主要國(guó)家普遍面臨主權(quán)債務(wù)壓力和金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，私人需求尚未接過(guò)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的接力棒，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力仍然不足；另一方面，由于貨幣政策依舊寬松，甚至存在出臺(tái)新的量化寬松政策的可能，通脹壓力相對(duì)較大。新興經(jīng)濟(jì)體面臨著外部環(huán)境復(fù)雜多變，大量熱錢(qián)沖擊以及政策緊縮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的抑制等問(wèn)題，其經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)呈放緩態(tài)勢(shì)。根據(jù)IMF《世界經(jīng)濟(jì)展望》秋季報(bào)告預(yù)測(cè)，2012年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4%，與今年基本持平。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將增長(zhǎng)1。9%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將增長(zhǎng)6。1%。

2、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體良好。

 一方面，“十二五” 規(guī)劃 第二年進(jìn)入投資項(xiàng)目集中建設(shè)階段，中西部不斷承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，擴(kuò)大居民消費(fèi)的政策體系不斷完善將進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也存在一些不利因素：刺激性政策逐步退出以及嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策將使得經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩，地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和土地市場(chǎng)交易趨冷對(duì)地方投資融資能力形成制約，資源、勞動(dòng)力成本上升抬高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本，出口放緩對(duì)工業(yè)生產(chǎn)形成一定壓力。

3、2012-2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景預(yù)測(cè)。

如果2012年歐美債務(wù)危機(jī)在一定程度上得到控制，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體不出現(xiàn)二次衰退，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體通脹壓力得到一定緩解，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)把“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政政策的擴(kuò)張力度有所減弱，財(cái)政赤字率略有下降；貨幣政策則主要加大對(duì)表外業(yè)務(wù)的控制力度，使社會(huì)融資總量增長(zhǎng)進(jìn)入真正穩(wěn)健狀態(tài)。在這一國(guó)際環(huán)境和政策假設(shè)情景下，經(jīng)模型測(cè)算，我國(guó)經(jīng)濟(jì)可望在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，GDP增長(zhǎng)8。7%左右；且經(jīng)過(guò)精心調(diào)控，妥善應(yīng)對(duì)輸入性通貨膨脹壓力，可以將居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度控制在4%左右。

 

     第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、 行業(yè) 基本政策

1、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，滿足多層次消費(fèi)需求。統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，改善產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，滿足城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。提升消費(fèi)層次，培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)。穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

 2、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用，努力突破制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵共性技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和吸引科技創(chuàng)新、管理等各方面人才，全面提高企業(yè)職工素質(zhì)。

      3、堅(jiān)持質(zhì)量為本，保障產(chǎn)品使用安全。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升企業(yè)履行質(zhì)量安全責(zé)任的能力，大力保障輕工產(chǎn)品特別是食品質(zhì)量安全。

4、堅(jiān)持優(yōu)化布局，引導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。提升現(xiàn)有輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，構(gòu)建以研發(fā)設(shè)計(jì)、知名品牌、高端人才、管理創(chuàng)新等為基礎(chǔ)的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成一批具有國(guó)際影響力的輕工產(chǎn)品制造基地。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

5堅(jiān)持節(jié)能減排，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，提高能源資源利用效率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，加快推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn) 行業(yè) 發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

二、 行業(yè) 主管部門(mén)和監(jiān)管體制

流延膜機(jī) 行業(yè) 基本上遵循市場(chǎng)化的發(fā)展模式，各企業(yè)面向市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)， 行業(yè) 宏觀行政主管部門(mén)主要為國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部和輕工業(yè)部等。國(guó)家發(fā)改委主要負(fù)責(zé) 產(chǎn)業(yè)政策 的 研究 制定、 行業(yè) 的管理與 規(guī)劃 等。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施工業(yè) 行業(yè) 的 規(guī)劃 、 產(chǎn)業(yè)政策 和標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)測(cè)工業(yè) 行業(yè) 正常運(yùn)行；推動(dòng)重大技術(shù)裝備發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新；管理通信業(yè)；指導(dǎo)通信信息化建設(shè)；協(xié)調(diào)維護(hù)國(guó)家信息安全。

流延膜機(jī) 行業(yè) 協(xié)會(huì)是中國(guó)塑料機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)塑料機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)堅(jiān)持以服務(wù)會(huì)員、服務(wù) 行業(yè) 、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)政府為宗旨，以科學(xué)發(fā)展、共創(chuàng)和諧為目標(biāo)，以振興中國(guó)塑料機(jī)械工業(yè)為己任，是聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁和紐帶， 行業(yè) 共同利益的代表者，會(huì)員單位合法權(quán)益的維護(hù)者，協(xié)助政府開(kāi)展 行業(yè) 工作的參謀和助手。

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