第一節(jié) 投資環(huán)境（PEST） 分析

一、政策環(huán)境

隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及國際節(jié)能減排的壓力，國家對廢油再生利用越來越重視，并采取了一系列積極措施。國家環(huán)保部、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部和公安部聯(lián)合制定的《國家危險廢物名錄》中，把廢礦物油列為第47類危險廢物之一，并要求廢油從產(chǎn)生、分類、運(yùn)輸、處理等各環(huán)節(jié)，都必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。于1998年國家環(huán)保總局將廢潤滑油列為危險廢物的管理范疇。在2001年12月17日國家環(huán)?？偩值葒胰课?lián)合發(fā)布的《危險廢物污染防治技術(shù)政策》中，將廢潤滑油列為特殊危險廢物。特別是國家在2004年12月29日重新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》將廢潤滑油列入其中，從2005年4月1日開始執(zhí)行。固廢法第三條明確指出，“國家固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性，充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”國家采取有利于固體廢物綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策的措施，對固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用，可以有效促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些法律法規(guī)的頒布和實(shí)行，說明國家對廢潤滑油的產(chǎn)生、處置、利用以及污染環(huán)境的防治工作越來越重視，也為廢油再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可靠的法律保障。

我國政府和環(huán)保部門經(jīng)過幾年的努力，除已經(jīng)制定了一批危險廢物再生的法律、法規(guī)，同時還批準(zhǔn)、驗(yàn)收了一批“危險廢物經(jīng)營許可證”單位。據(jù)統(tǒng)計，到目前全國已獲得危險廢物經(jīng)營許可證的單位共有990家，其中獲取HW08的單位有324家。其中江蘇75家，廣東47家，山東27家、遼寧20家。從中不難看出，這些省份不僅各級政府重視，而且危廢處置廠家確實(shí)搞得不錯。例如江蘇，據(jù)說廢油產(chǎn)生單位大多是把廢油無償供給廢油處置廠家的，基本解決了廢油有序流入有證企業(yè)的問題，所以形成一種良性循環(huán)，廢油再生形勢比較好。廣東是產(chǎn)廢大省，地處南方沿海，車船都比較多，而且國外部分廢油也有流入，因此為發(fā)展廢油再生利用提供了很好的條件。山東近一兩年發(fā)展很快，特別是還出現(xiàn)一批廢油再生利用設(shè)備制造廠家。我們遼寧近年發(fā)展形勢很好，但也發(fā)現(xiàn)處理能力不足和有證企業(yè)無法吃飽的問題。到目前全省已經(jīng)建成比較規(guī)范的廢油再生項(xiàng)目6個，形成5.8萬噸的再生能力。遼寧調(diào)兵山留德公司的廢油再生比較好,取得了很大成績。但目前也由于遇到政策問題而陷入困境。由于多方面原因，目前全省設(shè)備開工率不足50%。也就是說目前處理能力還不到3萬噸，全省有近80%的廢油沒有得到合理利用，而被非法煉油廠和個體不法商販用土法煉成不合格的汽、柴油或當(dāng)作燃料燒掉。據(jù)調(diào)查，我們遼寧所產(chǎn)廢油有相當(dāng)一部分還通過不同途徑銷往山東等地，被一些非法煉油企業(yè)在深山里進(jìn)行土法煉油。 

由此可見，加強(qiáng)廢油產(chǎn)生、回收、儲運(yùn)、再生加工等方面的監(jiān)督和管理，特別是切合實(shí)際制定法律、法規(guī)，從國家層面加強(qiáng)政策、稅收引導(dǎo)非常重要。

二、經(jīng)濟(jì)環(huán)境

1、2011年度我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 分析

2011年1-5月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)一覽表

2、2011年下半年我國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)測

1、美元將盤整走強(qiáng)，大宗商品震蕩下行

全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)企穩(wěn)，動力充足。在產(chǎn)能利用率尚未到達(dá)中性水平和失業(yè)率依然偏高的作用下，兩年內(nèi)不會產(chǎn)生核心通脹大幅上揚(yáng)的局面。

2、美國在消費(fèi)帶動下繼續(xù)復(fù)蘇，趨勢溫和偏強(qiáng)。

3、歐元區(qū)分化加劇，歐元可能將長期疲軟

中長期美元預(yù)期走強(qiáng)，歐元疲軟，大宗商品價格將在較大調(diào)整后繼續(xù)溫和上升中國目前內(nèi)需潛力旺盛，但供給被政策壓制。輸入型通脹壓力將于下半年回落，下半年財政政策將更加積極，貨幣政策緊縮力度將可能于三季度初減弱，從而第三、四季度將恢復(fù)潛在增速水平

4、短期產(chǎn)出增速下滑，但長期增長路徑清晰，潛力未充分發(fā)揮

結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程不會突變但長期將持續(xù)，投資在未來五到十年依然是主要經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量，短期內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控政策本身考慮了平衡對沖的因素，對投資總量影響不大。消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定上升趨勢明顯，并且受到城鎮(zhèn)化帶來的底層人民收入相對較快提升的持續(xù)推力。貿(mào)易順差將長期存在，但將逐漸向貿(mào)易平衡轉(zhuǎn)變。

如果美元走強(qiáng)，全球大宗商品價格將回落后再溫和上升。下半年中國PPI將回落，通脹壓力將明顯下降。CPI預(yù)計在年中見頂，下半年到年底將逐步回落到4.4%上下的水平。房價調(diào)控政策效果已經(jīng)顯現(xiàn)，5月和6月間房價回落的預(yù)期會大幅上揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)下滑速度將加快。貨幣政策緊縮力度將會放緩，下半年(第三季度)貨幣政策可能不得不轉(zhuǎn)向相對寬松。

三、社會環(huán)境

目前，我國比較突出的社會問題有就業(yè)形勢和過大的收入差距上。

從就業(yè)方面來看，我國經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動作用逐年減弱。GDP增長的就業(yè)彈性從1980年～1989年期間的0.323降低到2004年0.1左右。我國目前的經(jīng)濟(jì)增長是“非就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長”。而由于勞動適齡人口的大量增加（20世紀(jì)70年代、80年代生育高峰時期出生的人，目前正好進(jìn)入就業(yè)年齡），以及城市化帶來的大量農(nóng)業(yè)居民轉(zhuǎn)化為城市居民和國有、集體企業(yè)大量富余人員下崗。

從我國的實(shí)踐來看，隨著我國工業(yè)化水平的逐步提高，從上個世紀(jì)90年代以來，我國的收入差距（包括城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距和個人收入差距）呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢。2010年我國城鄉(xiāng)居民收入比已經(jīng)達(dá)到3.23∶1，再考慮城市居民還享有公費(fèi)醫(yī)療、失業(yè)保險、住房補(bǔ)貼、養(yǎng)老金等社會保障方面的非貨幣收入因素，中國的城鄉(xiāng)收入差距可能高達(dá)5倍～6倍，是世界最高的。雖然國家從20世紀(jì)90年代末開始采取或強(qiáng)化了一些措施（如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、逐步取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強(qiáng)收入調(diào)節(jié)等）抑制收入差距擴(kuò)大，但成效并不顯著，收入差距已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

據(jù) 分析 ，在目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)條件下，如果不采取有效措施，“十二五”期間我國的城鄉(xiāng)收入差距和地區(qū)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢將難以避免，這將對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生非常不利的影響。

四、技術(shù)環(huán)境

再生利用方面廢舊機(jī)油主要流向了非法的處理商，非法處理商采取酸性白土的工藝將廢舊機(jī)油煉制后添加到汽、柴油中，以假充次，其加工工藝過程中產(chǎn)生的廢氣和廢物沒有得到較好處理，產(chǎn)生對環(huán)境的較大污染。一些有回收資質(zhì)的企業(yè)采取膜過濾技術(shù)，對廢機(jī)油進(jìn)行過濾，生成質(zhì)量較低的基礎(chǔ)油，用于低級別的潤滑。

五、投資環(huán)境綜合結(jié)論（CMRN）

廢舊機(jī)油投資環(huán)境綜合評價

第二節(jié) 投資風(fēng)險 分析

1、成本風(fēng)險

對于廢舊機(jī)油處置企業(yè)來說，最經(jīng)濟(jì)的做法是“不讓處理設(shè)備停下來”，那就需要足夠的廢舊機(jī)油作原料，再加上處理過程必需的水、電、設(shè)備折舊等成本，每天如果能處置7噸左右的廢物，才能實(shí)現(xiàn)利潤最大化的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。但現(xiàn)在，年處理量還不到產(chǎn)能的一半，不僅處理成本大大增加，而且危險廢物的流失也使得已經(jīng)建成的自治區(qū)固廢管理中心，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)的尷尬局面，加之又有一定的稅收成本，因此具備一定的成本風(fēng)險。

2、政策風(fēng)險

原油市場的價格和相關(guān)替代品決定了廢潤滑油再生的利潤空間，例如，法國的廢潤滑油再生業(yè)曾經(jīng)受到原油市場波動的影響，整個 行業(yè) 走向了衰敗。原料供應(yīng)決定了廢潤滑油再生的可能性，這主要取決于政府的態(tài)度和決心。實(shí)際上，從各國廢潤滑油產(chǎn)出量上來看，廢潤滑油再生 行業(yè) 有很大的生存空間，但究竟能否將廢潤滑油回收主要取決于政府對源頭的管制力度。

3、經(jīng)營風(fēng)險

經(jīng)營風(fēng)險是指公司的決策人員和管理人員在經(jīng)營管理中出現(xiàn)失誤而導(dǎo)致公司盈利水平變化從而產(chǎn)生投資者預(yù)期收益下降的風(fēng)險或由于匯率的變動而導(dǎo)致未來收益下降和成本增加。在廢舊機(jī)油市場中，還欠缺完善的管理體系，因此具備一定的經(jīng)營風(fēng)險。

廢舊機(jī)油再生企業(yè)的管理必須具備四項(xiàng)條件：具有先進(jìn)的再生設(shè)備和生產(chǎn)工藝流程；有專職技術(shù)人員和規(guī)定的化驗(yàn)評定手段；再生油的質(zhì)量，應(yīng)符合國家油品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)理化性能和使用性能要求；具有符合要求的三廢治理設(shè)施和安全消防設(shè)施。因此在經(jīng)營管理上具備一定的風(fēng)險。

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