第一節(jié) 我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 分析

一、工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)加快增長

2009年8月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.3%，比上年同月回落0.5個百分點，比7月份加快1.5個百分點，為連續(xù)四個月同比增速加快；1-8月份，同比增長8.1%，比上年同期回落7.6個百分點，比1-7月份加快0.6個百分點。

8月份，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.66%，比上月降低0.28個百分點。工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)出口交貨值6219億元，同比下降15.4%。

二、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長略有加快

1-8月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資112985億元，同比增長33.0%，比上年同期加快5.6個百分點，比1-7月加快0.1個百分點。其中，國有及國有控股投資48729億元，增長39.9%；房地產(chǎn)開發(fā)投資21147億元，增長14.7%。

三、社會消費品零售總額繼續(xù)穩(wěn)步增長

8月份，社會消費品零售總額10116億元，同比增長15.4%，比上年同月回落7.8個百分點，比上月加快0.2個百分點。1-8月份，社會消費品零售總額78763億元，同比增長15.1%，比上年同期回落6.8個百分點，比1-7月份加快0.1個百分點。

四、居民消費價格同比降幅縮小，環(huán)比出現(xiàn)上漲

8月份，居民消費價格同比下降1.2%（上年同月為上漲4.9%），比上月降幅縮小0.6個百分點。其中，城市同比下降1.3%，農(nóng)村下降1.0%；食品價格上漲0.5%，非食品價格下降2.0%；消費品價格下降1.1%，服務(wù)項目價格下降1.5%。1-8月份，居民消費價格同比下降1.2%（上年同期為上漲7.3%），與1-7月降幅持平。分類別看，8月份，八大類商品價格有三種上漲五種下降，其中食品價格同比上漲0.5%，煙酒及用品類價格同比上漲1.3%，衣著類價格同比下降2.2%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)價格同比下降0.7%，醫(yī)療保健及個人用品類價格同比上漲0.9%，交通和通信類價格同比下降2.9%，娛樂教育文化用品及服務(wù)類價格同比下降0.9%，居住價格同比下降5.4%。

8月份，居民消費價格環(huán)比上漲0.5%。其中，城市上漲0.4%，農(nóng)村上漲0.6%；食品價格上漲1.3%，非食品價格上漲0.1%；消費品價格上漲0.6%，服務(wù)項目價格上漲0.1%。分類別看，8月份，食品價格環(huán)比上漲1.3%，煙酒及用品類價格環(huán)比上漲0.3%，衣著類價格環(huán)比下降0.3%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)價格環(huán)比下降0.1%，醫(yī)療保健及個人用品類價格環(huán)比上漲0.1%，交通和通信類價格環(huán)比下降0.3%，娛樂教育文化用品及服務(wù)類價格環(huán)比持平，居住價格環(huán)比上漲0.5%。

五、工業(yè)品出廠價格同比降幅縮小，環(huán)比繼續(xù)上漲

8月份，工業(yè)品出廠價格同比下降7.9%（上年同月為上漲10.1%），降幅比上月縮小0.3個百分點；1-8月份，工業(yè)品出廠價格同比下降6.4%（上年同期為上漲8.2%），降幅比1-7月份擴大0.2個百分點。8月份，生產(chǎn)資料出廠價格同比下降9.7%，其中采掘工業(yè)下降25.9%，原料工業(yè)下降11.5%，加工工業(yè)下降6.9%；生活資料出廠價格同比下降1.9%，其中，食品類價格下降2.3%，衣著類價格下降0.4%，一般日用品類價格下降1.8%，耐用消費品類下降2.3%。8月份，工業(yè)品出廠價格環(huán)比上漲0.8%，已連續(xù)5個月環(huán)比上漲。

8月份，原材料、燃料、動力購進價格同比下降11.4%（上年同月為上漲15.3%），降幅比上月縮小0.3個百分點；1-8月份，原材料、燃料、動力購進價格同比下降9.4%（上年同期為上漲12.2%），降幅比1-7月份擴大0.2個百分點。8月份，有色金屬材料和電線類價格同比下降20.9%，燃料動力類下降17.0%，黑色金屬材料類下降19.2%，化工原料類下降11.3%。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

1、政策法規(guī)

國家發(fā)展和改革委員會2007年11月正式對外發(fā)布的《煤炭 產(chǎn)業(yè)政策 》提出，鑒于當(dāng)前小煤礦數(shù)量多、布局不合理、破壞資源和環(huán)境的狀況尚未得到根本改善，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，“十一五”期間，一律停止核準(zhǔn)(審批)30萬噸/年以下的新建煤礦項目，井下作業(yè)不得超6小時。

新政策提出，為提高煤炭的持續(xù)、穩(wěn)定供給能力，我國將建設(shè)神東、晉北、陜北、黃隴(華亭)、魯西、兩淮、河南、蒙東(東北)、寧東等13個大型煤炭基地。

政策提出，大型煤炭基地一個礦區(qū)原則上由一個主體開發(fā)，一個主體可以開發(fā)多個礦區(qū)，推進煤炭、煤層氣等資源的協(xié)調(diào)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的高效利用。另外在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)組織方面，設(shè)定了新建、改擴建煤礦的最低建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對煤礦資源回收率提出了規(guī)定性要求，鼓勵發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團，鼓勵中小型煤礦整合改造，引導(dǎo)資源枯竭礦區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

這項政策是依據(jù)煤炭法、礦產(chǎn)資源法和《國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合煤炭發(fā)展實際制定的。政策包括10章，共50條，分別從發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、安全生產(chǎn)、貿(mào)易與運輸、節(jié)約利用與環(huán)境保護、勞動保護、保障措施等方面，明確了鼓勵性、限制性和禁止性政策，提出了煤炭工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的保障措施。

2、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1）AQ1048-2007煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用與管理規(guī)范

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)安裝、使用、維護與管理要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于井工煤礦，包括新建和改擴建礦井。

2）Q/CNPC8.9-2004石油企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備規(guī)范第9部分:井下作業(yè)

Q/CNPC8的本部分規(guī)定了井下作業(yè)基層生產(chǎn)單位的標(biāo)準(zhǔn)配備要求和內(nèi)容。本部分適用于井下作業(yè)基層生產(chǎn)單位的標(biāo)準(zhǔn)配備，也適用于井下作業(yè)各級生產(chǎn)、技術(shù)管理部門的標(biāo)準(zhǔn)配備。

3）SY5727-2007井下作業(yè)安全規(guī)程

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了陸上油氣田井下施工作業(yè)的安全要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于試油（氣）、修井、酸化壓裂、射孔等井下作業(yè)施工中的安全要求。

4）SY6321-2008淺海采油與井下作業(yè)安全規(guī)程

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了在淺海區(qū)域的采油與井下作業(yè)的基本條件、安全管理、井控、采油專用設(shè)備的安全、采油生產(chǎn)安全、井下作業(yè)專用設(shè)備的安全、井下作業(yè)安全等基本安全要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于淺海區(qū)域的采油與井下作業(yè)。

5）SY/T6690-2008井下作業(yè)井控技術(shù)規(guī)程

本標(biāo)準(zhǔn)適用于陸上油氣田油、氣、水井的井下作業(yè)過程中的壓力控制，不適用于側(cè)鉆、加深鉆井作業(yè)。

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場 研究 觀點，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請來電垂詢：4008099707。特此說明。