第一節(jié) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

一、2009-2011年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 分析

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)情況

初步測(cè)算，2011前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值320692億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)9.4%。分季度看，一季度同比增長(zhǎng)9.7%，二季度增長(zhǎng)9.5%，三季度增長(zhǎng)9.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值30340億元，增長(zhǎng)3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值154795億元，增長(zhǎng)10.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值135557億元，增長(zhǎng)9.0%。從環(huán)比看，三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.3%。

（二）2009-2011年國(guó)家宏觀調(diào)控政策促進(jìn)情況 分析

2009年我國(guó)面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，采取了適宜的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，刺激經(jīng)濟(jì)取得了成效，“保八”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)貨幣供應(yīng)過(guò)多壓力下，地方債務(wù)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，銀行資產(chǎn)質(zhì)量面臨較大挑戰(zhàn)，通貨膨脹預(yù)期上升，產(chǎn)能過(guò)剩情況突出，加上國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性依然存在，主權(quán)債務(wù)危機(jī)等問(wèn)題的出現(xiàn)，使2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)成為最復(fù)雜的一年。

2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速（GDP增長(zhǎng)）逐季趨緩，“前高后低”明顯，這既有2009年增長(zhǎng)基數(shù)的原因，更主要的是2010年宏觀政策主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)調(diào)控預(yù)期要求的目標(biāo)，取得了成功。之所以能在較短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)向趨穩(wěn)的方向轉(zhuǎn)變，主要有兩方面原因：一是正確的宏觀調(diào)控政策——財(cái)政政策和貨幣政策；二是三大政策手段的出臺(tái)，即房地產(chǎn)政策、地方融資平臺(tái)整頓、限制過(guò)剩產(chǎn)能和限制高能耗政策。兩大宏觀調(diào)控政策和三大政策手段的配合使用，起到了較好的調(diào)控作用。

2011年前三個(gè)季度，廣義貨幣供應(yīng)量M2 增長(zhǎng)向常態(tài)平穩(wěn)回調(diào)，M2 增速?gòu)纳夏昴?9.7%的高位回調(diào)至9 月末的13.0%。總體上看，這是穩(wěn)健貨幣政策有效發(fā)揮作用的結(jié)果，符合宏觀調(diào)控的預(yù)期。盡管M2 增速?gòu)臄?shù)值上看比前幾年低，但考慮到金融創(chuàng)新等因素，貨幣條件與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)仍是基本相適應(yīng)的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益的關(guān)系趨于改善，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，一些突出矛盾正在逐步緩解。經(jīng)濟(jì)增速略微放緩，在很大程度上是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，處在合理水平，沒(méi)有超出預(yù)期。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更趨復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素有所增加。下階段宏觀調(diào)控既要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又要增強(qiáng)政策的前瞻性、針對(duì)性和靈活性，進(jìn)一步處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加大改革創(chuàng)新力度，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加重視保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、2012年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)

2012年，我國(guó)將呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速和物價(jià)漲幅“雙降”態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)8.7%左右，CPI上漲4%左右，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量矛盾有所緩解，但結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，國(guó)際環(huán)境不確定性更大。具體表現(xiàn)出以下三種趨勢(shì)：

1、全球經(jīng)濟(jì)將低速增長(zhǎng)。展望未來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)活力正在減弱，并且內(nèi)外部失衡進(jìn)一步加劇，市場(chǎng)信心近期大幅下降，下行風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。發(fā)達(dá)國(guó)家正在步入滯脹的泥潭，一方面，主要國(guó)家普遍面臨主權(quán)債務(wù)壓力和金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，私人需求尚未接過(guò)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的接力棒，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力仍然不足；另一方面，由于貨幣政策依舊寬松，甚至存在出臺(tái)新的量化寬松政策的可能，通脹壓力相對(duì)較大。新興經(jīng)濟(jì)體面臨著外部環(huán)境復(fù)雜多變，大量熱錢沖擊以及政策緊縮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的抑制等問(wèn)題，其經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)呈放緩態(tài)勢(shì)。根據(jù)IMF《世界經(jīng)濟(jì)展望》秋季報(bào)告預(yù)測(cè)，2012年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4%，與今年基本持平。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將增長(zhǎng)1.9%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將增長(zhǎng)6.1%。

2、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體良好。一方面，“十二五” 規(guī)劃 第二年進(jìn)入投資項(xiàng)目集中建設(shè)階段，中西部不斷承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，擴(kuò)大居民消費(fèi)的政策體系不斷完善將進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也存在一些不利因素：刺激性政策逐步退出以及嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策將使得經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩，地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和土地市場(chǎng)交易趨冷對(duì)地方投資融資能力形成制約，資源、勞動(dòng)力成本上升抬高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本，出口放緩對(duì)工業(yè)生產(chǎn)形成一定壓力。

3、2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景預(yù)測(cè)。如果2012年歐美債務(wù)危機(jī)在一定程度上得到控制，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體不出現(xiàn)二次衰退，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體通脹壓力得到一定緩解，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)把“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政政策的擴(kuò)張力度有所減弱，財(cái)政赤字率略有下降；貨幣政策則主要加大對(duì)表外業(yè)務(wù)的控制力度，使社會(huì)融資總量增長(zhǎng)進(jìn)入真正穩(wěn)健狀態(tài)。在這一國(guó)際環(huán)境和政策假設(shè)情景下，經(jīng)模型測(cè)算，我國(guó)經(jīng)濟(jì)可望在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，GDP增長(zhǎng)8.7%左右；且經(jīng)過(guò)精心調(diào)控，妥善應(yīng)對(duì)輸入性通貨膨脹壓力，可以將居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度控制在4%左右。

三、國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)產(chǎn)品所在 行業(yè) 影響 分析

建筑模板紙從終端用途來(lái)說(shuō)屬于建筑 行業(yè) ，單從產(chǎn)品本身來(lái)看，屬于造紙 行業(yè) 。

1、建筑 行業(yè) 影響

建筑業(yè)主要受宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及固定資產(chǎn)投資等因素所驅(qū)動(dòng)。受國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控影響，短期內(nèi)建筑業(yè)增長(zhǎng)有所放緩，但從長(zhǎng)期看，在國(guó)內(nèi)城市化進(jìn)程加速以及國(guó)際承包業(yè)務(wù)逐漸成熟的大背景下，我國(guó)建筑業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。

建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展概念的提出是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。在可持續(xù)發(fā)展概念提出以前，由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件的限制，很少有人意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性，即使有人意識(shí)到，也不可能使整個(gè)社會(huì)達(dá)成共識(shí)，更談不上把可持續(xù)發(fā)展理論引入實(shí)際行動(dòng)中。而建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)問(wèn)題與具體產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，是可持續(xù)發(fā)展理論在建筑業(yè)中的應(yīng)用。所以說(shuō)沒(méi)有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題就不可能被提出。

為了促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)必須實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。從建筑業(yè)與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系看，建筑業(yè)需要消耗大量的資源，能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大的影響，甚至破壞著環(huán)境，而資源的枯竭和環(huán)境的破壞反過(guò)來(lái)將影響社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從建筑業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的關(guān)系看，兩者是相輔相成，互相作用的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的加快將推動(dòng)建筑業(yè)的發(fā)展；而建筑業(yè)的發(fā)展反過(guò)來(lái)推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的加快。

2、造紙 行業(yè) 影響

在全球氣候異常、匯率劇變、供應(yīng)增加不多與需求明顯提升等多重因素影響下，國(guó)際漿價(jià)漲聲不斷，各主要漿廠已紛紛宣布繼首季數(shù)月上揚(yáng)后，五月份又進(jìn)一步攀升。目前國(guó)際漿價(jià)和廢紙不斷上漲，部分國(guó)際紙漿的價(jià)格較2010年上漲200美元左右。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年一季度，全國(guó)造紙及紙制品業(yè)實(shí)現(xiàn)收入2432億元，累計(jì)利潤(rùn)總額118億元， 行業(yè) 平均毛利率13.49%，比去年全年的毛利率13.9%有所下滑。造紙 行業(yè) 由于原材料成本的上升高于紙種價(jià)格上漲的幅度，成本壓力進(jìn)一步加大。

現(xiàn)人民幣升值將有效降低原材料的采購(gòu)成本，抵消原料上漲壓力，降低企業(yè)進(jìn)口成本。人民幣對(duì)美元匯率約在6.30～6.40左右。我國(guó)的造紙?jiān)蠈?duì)外依存度較高，國(guó)內(nèi)60%左右的木漿和40%以上的廢紙都需要進(jìn)口。人民幣每升值1%，全 行業(yè) 可降低成本2億至3億元。人民幣升值2%，進(jìn)口木漿的成本將下降1.4%，假如人民幣升值幅度提高10%，進(jìn)口漿價(jià)的成本可以下降7%，進(jìn)口廢紙的成本可以下降6%。人民幣每升值3%，銅版紙、箱板紙、新聞紙的毛利率將提升1.7%、2.1%、1.6%。毛利率只要上升一個(gè)百分點(diǎn)，就能獲得千萬(wàn)元的利潤(rùn)。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

一、《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五” 規(guī)劃 》

該 規(guī)劃 系統(tǒng)總結(jié)了“十一五”期間造紙工業(yè)取得的主要成績(jī)，客觀地 分析 了 行業(yè) 存在的主要問(wèn)題，明確了自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、兼并重組、節(jié)能減排等 行業(yè) 發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，在此基礎(chǔ)上提出了未來(lái)五年造紙工業(yè)發(fā)展的預(yù)期性和約束性指標(biāo)、重點(diǎn)工程內(nèi)容和相關(guān)政策措施，可操作性強(qiáng)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)造紙工業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要的指導(dǎo)作用，將會(huì)盡快發(fā)布實(shí)施。

二、投融資政策

1、吸收外商直接投資政策

2005年1月1日實(shí)施的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，將按林紙一體化模式建設(shè)的年產(chǎn)30萬(wàn)噸及以上規(guī)?；瘜W(xué)木漿和年產(chǎn)10萬(wàn)噸及以上規(guī)?；瘜W(xué)機(jī)械木漿（限于合資、合作）和高檔紙及紙板生產(chǎn)（限于合資、合作）列為鼓勵(lì)外商投資的產(chǎn)業(yè)。

2、綠色資本市場(chǎng)政策

2007年7月，國(guó)家推行環(huán)境經(jīng)濟(jì)新政策，新政從多角度將我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了緊密結(jié)合，造紙作為高污 行業(yè) ，與新政關(guān)系密切的.綠色資本市場(chǎng)政策：從直接和間接融資渠道上“斬?cái)?rdquo;污染企業(yè)資金鏈條。

在直接融資上聯(lián)合證券監(jiān)管部門，對(duì)于沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要在上市融資和上市后的再融資等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格限制，甚至可考慮以“一票否決制”截?cái)嗥?a href="http://www.ablewa.com/zjsqbg/" target="_blank" class="keylink">資金鏈條；而對(duì)環(huán)境友好型企業(yè)的上市融資應(yīng)提供各種便利條件。

間接融資渠道上，推行綠色信貸政策，聯(lián)合人民銀行、銀監(jiān)會(huì)，在企業(yè)申請(qǐng)貸款時(shí)嚴(yán)格審核企業(yè)的各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)，對(duì)環(huán)境友好型企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供貸款扶持并實(shí)施優(yōu)惠性低利率；而對(duì)污染企業(yè)的新建項(xiàng)目投資和流動(dòng)資金進(jìn)行貸款額度限制并實(shí)施懲罰性高利率。

三、節(jié)能環(huán)保政策

1、《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》

發(fā)布時(shí)間：2011年8月31日

內(nèi)容摘要：節(jié)能減排主要目標(biāo)是到2015年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按2005年價(jià)格計(jì)算)，比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%，比2005年的1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32%；“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2015年，全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬(wàn)噸、2086.4萬(wàn)噸，比2010年的2551.7萬(wàn)噸、2267.8萬(wàn)噸分別下降8%；全國(guó)氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬(wàn)噸、2046.2萬(wàn)噸，比2010年的264.4萬(wàn)噸、2273.6萬(wàn)噸分別下降10%。

重點(diǎn)推進(jìn)電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等 行業(yè) 節(jié)能減排，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng) 行業(yè) 指導(dǎo)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化監(jiān)督管理。推廣煤炭清潔利用，提高原煤入洗比例，加快煤層氣開(kāi)發(fā)利用。實(shí)行電力、鋼鐵、造紙、印染等 行業(yè) 主要污染物排放總量控制。鋼鐵 行業(yè) 全面實(shí)施燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫，新建燒結(jié)機(jī)配套安裝脫硫脫硝設(shè)施。石油石化、有色金屬、建材等重點(diǎn) 行業(yè) 實(shí)施脫硫改造。新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，配套建設(shè)脫硝設(shè)施。

2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》

發(fā)布時(shí)間：2011年10月17日

內(nèi)容摘要：完善減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，鼓勵(lì)各地區(qū)實(shí)施特征污染物排放總量控制。對(duì)造紙、印染和化工 行業(yè) 實(shí)行化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制。加強(qiáng)污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施、污水再生利用設(shè)施和垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行升級(jí)改造。完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，推進(jìn)雨、污分流改造。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。對(duì)電力 行業(yè) 實(shí)行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制，繼續(xù)加強(qiáng)燃煤電廠脫硫，全面推行燃煤電廠脫硝，新建燃煤機(jī)組應(yīng)同步建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施。對(duì)鋼鐵 行業(yè) 實(shí)行二氧化硫排放總量控制，強(qiáng)化水泥、石化、煤化工等 行業(yè) 二氧化硫和氮氧化物治理。

大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求。鼓勵(lì)多渠道建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。

4、貿(mào)易政策等

根據(jù)商務(wù)部聯(lián)合公告2007年12號(hào)文件規(guī)定，自2007年4月26日起加工貿(mào)易禁止類商品目錄有所調(diào)整，“全部使用進(jìn)口木漿，生產(chǎn)中不添加國(guó)產(chǎn)漿，出口紙及其制品可以開(kāi)展加工貿(mào)易”。

為減緩出口增長(zhǎng)，我國(guó)去年底開(kāi)始取消了各種紙產(chǎn)品等出口商品的增值稅退稅。取消出口退稅的商品均被列入商務(wù)部定期發(fā)布的加工貿(mào)易禁止類目錄中。

商務(wù)部于4月6日發(fā)布的最新目錄包括用料完全采用進(jìn)口紙漿的紙品多數(shù)將得到豁免的條款，這意味著這些紙品將重新獲得出口退稅資格。

此次政策變化，是自2006年1月1日起國(guó)家將木漿列入加工貿(mào)易禁止類商品后的首次松動(dòng)。2005年年底國(guó)家做出將木漿列為加工貿(mào)易禁止類商品的決定，對(duì)生活用紙 行業(yè) 進(jìn)出口產(chǎn)生較大影響。此次政策調(diào)整，對(duì)生活用紙企業(yè)是利好消息。有關(guān)企業(yè)可充分利用國(guó)家政策，積極開(kāi)展加工貿(mào)易。

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場(chǎng) 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問(wèn)題，敬請(qǐng)來(lái)電垂詢：4008099707。特此說(shuō)明。