第一節(jié) 宏觀經濟環(huán)境 分析

一、2005-2009年我國宏觀經濟 發(fā)展 分析

（一）主要經濟指標增長情況

2005年-2010年我國GDP增長變化圖

（二）2008-2009年國家宏觀調控政策促進情況 分析

2009年以來的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，使中國經濟超預期反彈，走出了一個V字形的反彈格局。這個反彈主要是由投資拉動的，而投資是以政府為主體，反彈非常鮮明的特點是政策性作用。

針對金融危機的經濟萎縮，失業(yè)增加等負面影響，主要有以下政策措施，這些政策措施與經濟增長、通貨膨脹、失業(yè)、國際收支4方面的國家宏觀經濟目的都相關，都有正面影響：

2009宏觀調控系列措施

     在采取了一系列的宏觀調控政策之后，中國的經濟有所抬頭，經濟總體運行良好。2009年第三季度，中國宏觀經濟繼續(xù)保持了第二季度以來的企穩(wěn)回升勢頭，國民經濟運行的積極因素逐漸增多，四季度增長10.7%。2009年全年國內生產總值335353億元，按可比價格計算，比上年增長8.7%，增速比上年回落0.9個百分點。

中國為工業(yè)主導型經濟，經濟發(fā)展情況主要取決于第二產業(yè)的發(fā)展情況。2009年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長11.0%，增速比上年回落1.9個百分點。其中，一季度增長5.1%，二季度增長9.1%，三季度增長12.4%，四季度增長18.0%。工業(yè)增加值增速逐步加快，表明在政府經濟刺激計劃的帶動下工業(yè)正穩(wěn)步好轉。從各 行業(yè) 表現看，受政府投資強力拉動以及國際市場基礎資源價格大幅反彈的影響，黑色金屬、非金屬、其他礦采選業(yè)等資源開發(fā)類 行業(yè) 處于相對較高水平；而食品、紡織、化學原料制造等輕工業(yè)業(yè)績增長則相對平緩。值得關注的是，以水泥、鋼鐵等為代表的非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，產能過剩依然明顯，其生產增速的集中大幅提高有可能導致相關產品價格未來面臨進一步下行壓力。

出口方面，2009年第三季度，出口形勢從表象看，國際金融危機和世界經濟衰退趨于緩和的因素增多，歐美日等國家經濟均出現了復蘇跡象，各國救市措施的積極效果開始顯現，中國出口降幅也呈現繼續(xù)收窄態(tài)勢，但整體出口形勢依然不容樂觀。

居民消費價格（CPI）和工業(yè)品出廠價格（PPI）方面，月度環(huán)比數據已由降轉升，并持續(xù)收窄。

2009年4月-2010年4月我國CPI&PPI

在此次由美國次貸危機所引發(fā)的金融危機之中，中央所采取的各種措施，很大程度上緩解了金融危機給經濟所帶來的巨大沖擊，取得了一定的成效。但是中央政府在一定程度上，所采取的措施之中，取得成績的同時，雖暫時對經濟起到了推進作用，但是卻不能從根本上緩解我們將來金融危機的再度發(fā)生，對金融危機的再次爆發(fā)埋下了隱患。

二、2010年我國宏觀經濟走勢預測

2011年固定資產投資平穩(wěn)增長。分別從房地產、制造業(yè)以及地方政府投資等三方面來 分析 2011年固定資產投資的走勢。結論是2011年固定資產投資有望取得超過20%的增長。

房地產投資保守估計有20%的增速。在2010年房地產銷售額維持快速增長，以及政府“保供給”的政策方針下，保守估計2011年新開工面積增長10%，施工面積增長17%，結合3%的固定資產投資價格指數判斷，2011年房地產投資增速達到20%以上是大概率事件?？赡艿母吖里L險在于開發(fā)商在已開工的情況下由于資金和政策的關系無法繼續(xù)施工。但是無論在基本面還是政策面，這種風險不大。

地方政府投資有望比2010年更快增長。首先，融資平臺有望于2011年一季度基本清理完畢，解除困擾2010年地方政府投資的主要因素;其次，目前存在大量延后的地方項目，地方官員出于業(yè)績競爭的緣故也存在強烈的動力推動地方經濟發(fā)展;再次，長期城鎮(zhèn)化需求迫切。

制造業(yè)投資在需求的支撐下中期軟著陸。中國工業(yè)在經濟中的比重已經持續(xù)下滑3年，結合日、韓經驗，未來中國工業(yè)的相對規(guī)模面臨長期回落的趨勢。但就中期來講，制造業(yè)下游的投資消費和出口等方面的需求仍然維持較為旺盛的趨勢。因此，制造業(yè)投資在需求的支撐下有望表現為軟著陸的態(tài)勢。

2011年通脹壓力回落。從產出缺口、貨幣缺口、大宗商品等三個角度來判斷2011年的通脹形勢，結論是2011年全年通脹溫和，月度走勢呈“V”字形，低點大致出現在明年8月份，全年平均CPI漲幅為2.7%。

產出缺口預示明年的CPI漲幅低于3%。通過比較年度及季度數據中的“滯脹”情景，我們發(fā)現通脹的高點往往滯后于經濟高點1-2個季度，而中國作為過剩經濟體，滯脹持續(xù)時間較短。結合對2011年經濟增長9%-9.5%的判斷，在產能擴張不放緩的情況下，產能利用率將下滑并引導通脹下行。

貨幣缺口不會對2011年CPI造成新的沖擊。2010年四季度GDP環(huán)比反彈，明年二季度經濟同比反彈，政府并無需使用極度寬松的貨幣政策來刺激內需。因此，中、短期內的M2增速將逐步回落，并且也難以再次拉動CPI上行。

2011年大宗農產品價格上漲空間不大。供給量和成本沖擊是影響農產品價格的關鍵因素。在播種面積有保證的情況下，農產品的供給量總體維持穩(wěn)定增長。農業(yè)中間投入的價格變化能夠在短期帶來糧價的波動，通過投入產出 分析 ，中間投入的主要源頭是石油，而2011年國際油價沒有持續(xù)大幅上升的基礎。因此，大宗農產品短期不存在成本推動型高通脹的風險。

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、 行業(yè) 基本政策方向 分析

1、鼓勵引導重油開采和深加工。

2、有限制的放寬部分原油開采權。

二、2005-2009年 行業(yè) 重點政策、法規(guī)

2005年2月，國務院制定出臺了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕3號，以下簡稱《若干意見》)，這是促進非公有制經濟發(fā)展的一項重大舉措。《若干意見》明確提出，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的 行業(yè) 和領域，并確定了非公有資本進入壟斷 行業(yè) 、公用事業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)、金融服務業(yè)、國防科技工業(yè)等領域的原則方向和具體措施。

《若干意見》第27條規(guī)定，非公有制企業(yè)從事生產經營活動，必須依法獲得安全生產、環(huán)保、衛(wèi)生、質量、土地使用、資源開采等方面的相應資格和許可。

三、 行業(yè) 相關標準

重油 行業(yè) 相關標準

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