第一節(jié) 2008年北京土地市場(chǎng) 分析

一、2008年北京土地供應(yīng)情況 分析

08年北京市土地供應(yīng)總量將控制在6100公頃左右，其中新增建設(shè)用地嚴(yán)格控制在3500公頃以內(nèi)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)利用存量建設(shè)用地約2600公頃。在08年土地供應(yīng)總量中，基礎(chǔ)設(shè)施用地2500公頃；住宅用地1700公頃，其中，廉租住房及經(jīng)濟(jì)適用住房類用地400公頃，限價(jià)商品房用地300公頃；工業(yè)倉儲(chǔ)用地800公頃；科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育和行政辦公用地440公頃；商業(yè)服務(wù)用地260公頃。城市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)的土地供應(yīng)量不低于總量的75%。

08年土地供應(yīng)計(jì)劃突出以下政策導(dǎo)向：一是保證城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境建設(shè)的土地供應(yīng)，保障奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦；二是引導(dǎo)中心城內(nèi)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)設(shè)施資源向新城輻射，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的綜合公共服務(wù)體系；三是繼續(xù)加大保障性住房用地供應(yīng)，優(yōu)化住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)；四是支持重點(diǎn)功能區(qū)及市級(jí)以上開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)；五是土地供應(yīng)進(jìn)一步由中心城向遠(yuǎn)郊區(qū)縣傾斜，優(yōu)先保證重大區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)；重點(diǎn)支持城市南部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)；六是大力支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意發(fā)展的土地供應(yīng)。2008年度土地供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)分市、區(qū)兩級(jí)管理，市級(jí)指標(biāo)3000公頃，用于保障中央、國家機(jī)關(guān)和在京部隊(duì)項(xiàng)目，市重點(diǎn)項(xiàng)目和其他基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)體及行政辦公用地供應(yīng)；區(qū)縣級(jí)指標(biāo)3100公頃，用于本市住宅用地、商服用地和工業(yè)倉儲(chǔ)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)。

據(jù)悉，住宅、產(chǎn)業(yè)、商服計(jì)劃供應(yīng)地塊將在計(jì)劃公布后，盡快分季度向社會(huì)公示，以有效引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。

二、2007-2008年北京土地供應(yīng)變化情況 分析

北京市土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)有了較為明顯的變化。與去年相比，政策性住房供地增幅達(dá)到75％，而基礎(chǔ)設(shè)施用地有較大面積縮減。

2008年7月9日，北京市公布了2008年度土地供應(yīng)計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃，今年北京市土地供應(yīng)總量控制在6100公頃左右，其中住宅用地1700公頃，包括安排廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用類住房用地400公頃、限價(jià)商品房用地300公頃和其他商品房用地1000公頃。此外，按用途結(jié)構(gòu)分，基礎(chǔ)設(shè)施用地2500公頃，工業(yè)倉儲(chǔ)用地800公頃，其他產(chǎn)業(yè)用地400公頃，科教文衛(wèi)體及行政辦公用地440公頃，商服用地260公頃。記者從北京市國土資源局獲悉，今年上半年北京市已供應(yīng)土地1623公頃，完成計(jì)劃供地總量6100公頃的27％。據(jù)北京市國土資源局副局長(zhǎng)張維介紹，這是北京市首次公布半年土地供應(yīng)情況。他認(rèn)為，與往年同期相比，今年上半年土地供應(yīng)更充足，節(jié)奏有所加快。

據(jù)了解，2008年土地供應(yīng)總量比2007年減少200公頃，其中新增建設(shè)用地嚴(yán)格控制在3500公頃左右，與去年持平。張維認(rèn)為，今年北京市的供地計(jì)劃突出了土地的節(jié)約集約利用。一是全面實(shí)施工業(yè)用地招拍掛出讓，強(qiáng)化市場(chǎng)配置資源實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用作用；二是嚴(yán)格執(zhí)行北京市 規(guī)劃 委和北京市國土資源局今年3月聯(lián)合發(fā)布的《北京市城市建設(shè)節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)》，建立基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施節(jié)約集約用地的硬約束。

與去年相比，08年的土地供應(yīng)計(jì)劃在結(jié)構(gòu)上有所調(diào)整。如基礎(chǔ)設(shè)施用地從去年的2900公頃縮減到今年的2500公頃，減少了400公頃。據(jù)他向記者介紹，作出這種調(diào)整的原因是多方面的，主要原因是奧運(yùn)會(huì)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施供地已經(jīng)完成以及密切配合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要。據(jù)悉，今年的其他商品住房用地計(jì)劃供應(yīng)量為1000公頃，比去年減少200公頃。這位負(fù)責(zé)人表示，這也是根據(jù)中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)前土地市場(chǎng)趨于平靜的情況作出的相應(yīng)調(diào)整。

同時(shí)，2008年政策性住房的土地供應(yīng)力度繼續(xù)加大。張維介紹說，2008年度住宅用地供應(yīng)總量比2007年增加了100公頃，并進(jìn)一步優(yōu)化了住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品住房的土地供應(yīng)量在2007年基礎(chǔ)上增加了300公頃，達(dá)到700公頃，占年度住宅用地供應(yīng)的40％，確保實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)作出的800萬平方米保障性住房和限價(jià)房的承諾。

據(jù)了解，2008年上半年，北京市供地1623公頃，其中，保障性住房和限價(jià)商品房用地供應(yīng)占住宅用地供應(yīng)總量的40％，經(jīng)濟(jì)適用房類及廉租住房用地供應(yīng)83公頃，完成計(jì)劃的21％， 規(guī)劃 建筑面積145萬平方米。這83公頃土地包括廉租住房分?jǐn)傆玫?公頃，大統(tǒng)建經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目用地49公頃，中央、軍隊(duì)在京單位干部職工住宅項(xiàng)目用地9公頃，住宅合作社集資建房用地3公頃，拆遷定向安置房用地9公頃，被征地農(nóng)民回遷住宅用地8公頃。此外，限價(jià)商品房用地已供應(yīng)82公頃，完成計(jì)劃的27％，已實(shí)現(xiàn)供應(yīng)和正在供應(yīng)的住宅用地中 規(guī)劃 限價(jià)房約275萬平方米，完成年度建設(shè)目標(biāo)450萬平方米的60％。其他商品房用地248公頃，完成計(jì)劃的25％。

住宅、產(chǎn)業(yè)、商服的計(jì)劃落實(shí)到地塊，并將在計(jì)劃正式實(shí)施后盡快向社會(huì)公布，一方面方便廣大市民進(jìn)行理性的消費(fèi)和置業(yè)；另一方面方便企業(yè)合理開發(fā)投資，從而實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)計(jì)劃對(duì)需求的有效引導(dǎo)。年度土地供應(yīng)計(jì)劃將在空間上進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)和管制作用。土地供應(yīng)將進(jìn)一步向城市發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域—功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)轉(zhuǎn)移，兩個(gè)功能區(qū)的土地供應(yīng)量不低于全市土地供應(yīng)總量的75％；重點(diǎn)支持城市南部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)，同時(shí)引導(dǎo)中心城內(nèi)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)設(shè)施資源向新城輻射；支持重點(diǎn)功能區(qū)及市級(jí)(含)以上開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚。

據(jù)悉，北京市此次還首次出臺(tái)了年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。2008年，北京市將新增土地儲(chǔ)備開發(fā)面積2800公頃，完成土地開發(fā)面積2100公頃，年末結(jié)存面積將達(dá)9000公頃。

2007年北京市土地供應(yīng)計(jì)劃用途結(jié)構(gòu)表

單位：公頃

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