（一）中國現代服務業(yè)成長動因 分析

1、政策因素

現代服務業(yè)的發(fā)展，在很大程度上受到制度與政府政策的影響，政府要做的主要是促進現代服務業(yè)發(fā)展的市場化，放松對現代服務業(yè)的管制和建設服務業(yè)發(fā)展的信息與技術支持平臺。

主要的政策因素包括：一是組織領導和產業(yè)發(fā)展 規(guī)劃 工作，二是放寬市場準入，創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展的體制機制，三是重大信息與技術支持項目建設，四是相關法制建設和營造服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，五是針對現代服務業(yè)發(fā)展的重點領域，制定相關產業(yè)支持政策措施。

近年來我國現代服務業(yè)得到了政府、企業(yè)、投資者等多方的密切關注與大力推動。在利好的政策環(huán)境下，現代服務業(yè)正在成為越來越多地區(qū)新的主導產業(yè)，在帶動產業(yè)升級、促進產業(yè)結構優(yōu)化方面起到了有力的推動作用。但現代服務業(yè)的產業(yè)地位為何在最近一兩年得到快速提升，我們需要把這個問題放到國家產業(yè)結構調整和現代服務業(yè)發(fā)展格局改變的大環(huán)境中來 分析 。

發(fā)展現代服務業(yè)需要傳統財富觀念的轉變。我國從中央到地方，各級領導干部和企業(yè)管理者，特別是決策層的領導干部都注意到，近幾年來，在傳統的制造業(yè)企業(yè)出現農民工荒的同時，一些新型的現代服務業(yè)正在吸引越來越多的打工者和城鎮(zhèn)就業(yè)者加盟。同時也發(fā)現，在經濟結構調整和經濟發(fā)展模式上，以交通運輸倉儲及批發(fā)零售業(yè)、住宿和貿易餐飲業(yè)為主的傳統服務業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展，但比重呈下降趨勢，而以信息傳輸計算機服務及軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產業(yè)、教育、文化體育、租賃和商務服務、公共設施管理業(yè)等為代表的現代服務業(yè)快速發(fā)展。都認識到發(fā)展現代服務業(yè)，促轉變經濟發(fā)展方式，推動經濟新一輪增長是一次難得的機遇。財富觀念的轉變和發(fā)展理念的統一，服務業(yè)發(fā)展定位就有人文環(huán)境的基礎。

我國各省市現代服務業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模，其輻射功能不斷提升。北京的中關村，上海的浦東，天津的高新技術產業(yè)化基地，以蘇州、無錫、常德等為基礎的長三角高新技術產業(yè)帶，湖北武漢的“光谷”高新技術產業(yè)區(qū)，深圳的金融業(yè)和珠江三角洲高新技術產業(yè)帶，東北老工業(yè)基地的振興，西部大開發(fā)所帶來的星羅其布的現代高新產業(yè)區(qū)等等，事實上，全國各省市都具有發(fā)展現代服務業(yè)的產業(yè)結構基礎和良好的人文環(huán)境條件，以及我國海、陸、空三維立體交通網的基礎設施日趨完善，都為我國穩(wěn)定發(fā)展傳統服務業(yè)和加快發(fā)展現代服務業(yè)提供了良好的基礎和條件。服務業(yè)特別是現代服務業(yè)作為國家經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，目前正處于階段性變化調整期，制約服務業(yè)發(fā)展的現實因素是經濟發(fā)展總體水平不高，應對挑戰(zhàn)、抓住機遇，進一步解放思想，加快改革，調整結構，協調發(fā)展是發(fā)展服務業(yè)的總體要求和奮斗目標。

2、經濟因素

現代服務業(yè)的發(fā)展取決于經濟發(fā)展總量和經濟發(fā)展階段。具體來說，主要取決于以下幾方面的因素：

1、市場化

現代生產者服務的外部化進程與專業(yè)化發(fā)展取決于市場需求的強度和實際容量。政府加快放松管制的市場化改革，也能促使現代服務業(yè)迅猛發(fā)展。

2、物質化

如果不能物化，知識就無法變成現實的生產力和財富。知識的物化必須通過機器設備、數據存儲介質等硬件來實現?，F代復雜的機器設備一方面包含了人類積累的豐富知識，另一方面又通過生產更高級的機器來實現人類知識的疊加和放大。由于知識的生產及物化在專業(yè)化分工體系中是由現代生產者服務部門承擔的，所以，向商品生產部門源源不斷地投入各種形式的知識資本和人力資本，就成為這個部門的基本職能。

3、專業(yè)化

專業(yè)化生產者服務具有報酬遞增的規(guī)模經濟性，同時還有利于實現專業(yè)化分工效應。與垂直一體化的內部生產相比，專業(yè)化生產的成本更低、效率更高，也更具有競爭優(yōu)勢?，F代生產者服務業(yè)發(fā)展中的“外包”，就是基于競爭壓力和充分運用比較優(yōu)勢作出的理性選擇。戰(zhàn)后大多數發(fā)達國家通過不斷完善市場規(guī)則、降低交易費用，促進了生產者服務的專業(yè)化發(fā)展。而我國目前由于市場信用差、交易費用高，缺乏分工協作等現代意識，許多生產者服務都是由企業(yè)內部自行提供的。

4、標準化

只有實現服務技術和產出的標準化，服務企業(yè)才會更容易實現復制式擴展，取得規(guī)模經濟效應，實現從依賴個人經驗的作坊式生產向社會化大規(guī)模生產的轉變。例如，麥當勞做成了標準的大規(guī)模連鎖企業(yè)，而很多美譽度、知名度極高的中餐卻因未能標準化而只能長期維持單體店規(guī)模。這個對比案例是很有說服力的。

5、迂回化

在現代經濟發(fā)展過程中，生產過程的迂回化特征和智力資本在其中的巨大作用表現得越來越明顯。舉例來說，相對于用簡單工具建設道路而言，通過使用高級機械和測量設備來建設高速公路，就是迂回化生產。生產過程越是迂回化，產業(yè)鏈就越長，附加值就越高；知識資本和人力資本投入越大，作為中間投入的生產者服務也就越重要。而生產者服務正是把智力資本引入商品生產部門的通道和飛輪。

6、信息化

信息產業(yè)發(fā)展本身就代表著現代服務業(yè)的發(fā)展?，F代信息技術的廣泛運用及其對傳統產業(yè)的改造，正是走新型工業(yè)化道路的要求。因為信息化既可以創(chuàng)造對服務業(yè)的巨大市場需求，又可以顯著提升制造業(yè)和服務業(yè)的技術水平，改變現代產業(yè)競爭的基礎。

3、社會因素

我國是人口大國，人力資源豐富，生產勞動力成本較低，在我國現代服務業(yè)的發(fā)展過程中，文化、人口及生活習俗等對現代服務業(yè)都產生了極大的影響。

就我國發(fā)達地區(qū)來看，一些地方也意識到了發(fā)展服務業(yè)特別是現代服務業(yè)的重要性。長三角和珠三角，都在大力推進產業(yè)結構的轉型，由制造業(yè)轉向金融、物流、信息、創(chuàng)意等第三產業(yè)。一些地區(qū)提出要加快發(fā)展現代服務業(yè)，要把發(fā)展現代服務業(yè)放在與工業(yè)、農業(yè)同等重要的地位。但是，在發(fā)展服務業(yè)的過程中，我們要吸取以前的教訓，不能一味地追求高端服務業(yè)，要看主客觀條件具備不具備，本地的經濟發(fā)展水平和人口受教育文化程度如何。

服務業(yè)尤其是現代服務業(yè)的發(fā)展，是建立在一定的工業(yè)基礎和消費水平上的，且要與本國本地的實際情況相結合。大到我國來說，目前的最大實際至少是中西部地區(qū)，我認為發(fā)展傳統服務業(yè)、勞動密集型服務業(yè)是當務之急。同樣，小到我們市來看，大家明顯感到商業(yè)設施、餐飲設施等明顯不足，但新區(qū)不宜搞過多臨街門面房，如果連群眾的基本生活服務都滿足不了，我們怎么說新區(qū)是宜居城市，又怎能對得起“中國人居環(huán)境范例獎”這一稱號。因此，新區(qū)要發(fā)展傳統服務業(yè)，除了一些大型購物中心之外，更需要的是在統一 規(guī)劃 、科學布點、加強管理的前提下，盡快 規(guī)劃 、建設一批商業(yè)設施和餐飲服務設施，如可以設立小吃一條街。安陽文鋒區(qū)搞的小吃一條街，我們就可以充分借鑒，這樣也能把鶴壁傳統的飲食特色給充分展現出來。外地檔次中等但有一定名氣的餐飲業(yè)品牌也可引進，如豪亨來、肯德基、小肥羊等。另外，發(fā)展這些勞動密集型服務業(yè)，這是解決就業(yè)的主渠道，對于一個國家更是經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。

（二）中國現代服務業(yè)發(fā)展趨勢

目前，我國服務業(yè)發(fā)展迅猛。中國服務業(yè)每年可以為勞動力市場提供1000萬到1500萬個就業(yè)機會。國際經驗表明，當一個經濟體的整體經濟水平向中上等級攀升時，往往是服務業(yè)加速發(fā)展期。在人均GDP達到3000美元之后，產業(yè)結構和消費結構都將發(fā)生重大變化，發(fā)展現代服務業(yè)成為經濟增長的重要支撐。就中國來看，未來15年，服務業(yè)將處于加速發(fā)展階段。

當前我國現代服務業(yè)呈現出六大趨勢：趨于持續(xù)快速增長；模式創(chuàng)新日益成為現代服務業(yè)競爭的核心；基于網絡的第三方服務模式將成為現代服務業(yè)的主流模式；信息資源、信息技術及信息網絡運行平臺是現代服務業(yè)主導要素；不斷變化的壟斷競爭市場是現代服務業(yè)主導性市場結構；現代服務產業(yè)與傳統產業(yè)融合越來越明顯。

未來我國現代服務業(yè)的發(fā)展方向為：

1、優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展結構

一是發(fā)展面向生產的服務業(yè)，促進現代制造業(yè)與服務業(yè)有機融合、互動發(fā)展，細化深化專業(yè)分工，鼓勵生產制造企業(yè)改造現有業(yè)務流程，推進業(yè)務外包，加強核心競爭力。二是發(fā)展面向民生的服務業(yè)，積極拓展新型服務領域，不斷培育形成服務業(yè)新的增長點，發(fā)展市政公用事業(yè)和物業(yè)服務、社區(qū)服務、家政服務和社會化養(yǎng)老等服務業(yè)，發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、郵政、電信、廣播影視等服務事業(yè)，發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂等服務業(yè)。三是培育服務業(yè)市場主體，優(yōu)化服務業(yè)組織結構，鼓勵服務業(yè)企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，通過技術進步提高整體素質和競爭力，不斷進行管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、產品創(chuàng)新。

2、積極發(fā)展農村服務業(yè)

一是圍繞農業(yè)生產的產前、產中、產后服務，加快構建和完善以生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農村社會化服務體系。二是改善農村基礎條件，加快發(fā)展農村生活服務業(yè)，提高農民生活質量，推進農村水利、交通、漁港、郵政、電信、電力、廣播影視、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育和教育等基礎設施建設，加快實施農村飲水安全工程，大力發(fā)展農村沼氣，推進生物質能、太陽能和風能等可再生能源開發(fā)利用，改善農民生產生活條件。

3、著力提高服務業(yè)對外開放水平

一是把承接國際服務外包作為擴大服務貿易的重點，充分發(fā)揮我國人力資源豐富的優(yōu)勢，積極承接信息管理、數據處理、財會核算、技術研發(fā)、工業(yè)設計等國際服務外包業(yè)務。二是建立支持企業(yè)“走出去”的服務平臺，提供市場調研、法律咨詢、信息、金融和管理等服務。三是扶持出口導向型服務企業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大國際運輸、旅游、對外承包工程和勞務輸出等具有比較優(yōu)勢的服務貿易，積極參與國際競爭，擴大互利合作和共同發(fā)展。

4、加快推進服務領域改革，加大投入和政策扶持力度

1）深化電信、鐵路、民航等服務 行業(yè) 改革，放寬市場準入，引入競爭機制，推進國有資產重組，實現投資主體多元化。

2）積極推進國有服務企業(yè)改革，對競爭性領域的國有服務企業(yè)實行股份制改造，建立現代企業(yè)制度，促使其成為真正的市場競爭主體。

3）按照政企分開、政事分開、事業(yè)企業(yè)分開、營利性機構與非營利性機構分開的原則，加快事業(yè)單位改革，將營利性事業(yè)單位改制為企業(yè)，并盡快建立現代企業(yè)制度。

4）引導和鼓勵金融機構對符合國家 產業(yè)政策 的服務企業(yè)予以信貸支持，在控制風險的前提下，加快開發(fā)適應服務企業(yè)需要的金融產品。

5）鼓勵各類創(chuàng)業(yè)風險投資機構和信用擔保機構對發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運用新技術、新業(yè)態(tài)的中小服務企業(yè)開展業(yè)務。

5、不斷優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境

1）加快推進服務業(yè)標準化，建立健全服務業(yè)標準體系，擴大服務標準覆蓋范圍，抓緊制訂和修訂物流、金融、郵政、電信、運輸、旅游、體育、商貿、餐飲等 行業(yè) 服務標準。

2）積極營造有利于擴大服務消費的社會氛圍，規(guī)范服務市場秩序，建立公開、平等、規(guī)范的 行業(yè) 監(jiān)管制度，保護自主創(chuàng)新，維護消費者合法權益。

3）加快信用體系建設，引導城鄉(xiāng)居民對信息、旅游、教育、文化等采取靈活多樣的信用消費方式，規(guī)范發(fā)展租賃服務，拓寬消費領域。

4）發(fā)展人才服務業(yè)，充分發(fā)揮高等院校、科研院所、職業(yè)學校及有關社會機構的作用，推進國際交流合作，抓緊培訓一批適應市場需求的技能型人才，培養(yǎng)一批熟悉國際規(guī)則的開放型人才，造就一批具有創(chuàng)新能力的科研型人才，扶持一批具有國際競爭力的人才服務機構。

5）鼓勵各類就業(yè)服務機構發(fā)展，完善就業(yè)服務網絡，加強農村富余勞動力轉移、城市下崗職工再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等服務體系建設，為加快服務業(yè)發(fā)展提供高素質的勞動力隊伍。

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