第一節(jié) 銅業(yè)市場(chǎng)開放程度 分析

中國(guó)將進(jìn)一步開放市場(chǎng),礦業(yè)已成為外商投資的重要領(lǐng)域。   

截至目前，100多家外國(guó)公司在中國(guó)投資礦產(chǎn)勘查，主要分布在西部地區(qū)，涉及銅、鉛、鋅、金礦等400多個(gè)勘查開采項(xiàng)目。許多公司取得了良好的效益。國(guó)外一些從事勘查技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)和信息服務(wù)的公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。外商、港澳臺(tái)商在華設(shè)立的礦業(yè)企業(yè)達(dá)到594家。   

第二節(jié) 銅 行業(yè) 重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向

銅的消費(fèi)領(lǐng)域較寬，并且隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，其應(yīng)用領(lǐng)域也在拓展。從 行業(yè) 看，消費(fèi)銅最多的80年代是電氣工業(yè)部門，90年代是建筑業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)、日本和西歐國(guó)家80年代中期的精銅消費(fèi)中，電氣工業(yè)占47.8%、機(jī)械制造業(yè)占23.8%、建筑業(yè)占15.8%、運(yùn)輸業(yè)占8.8%、其他占8%。90年代后，西方國(guó)家銅消費(fèi)的 行業(yè) 分布發(fā)生了巨大變化，以美國(guó)為例，1998年銅消費(fèi)中，建筑業(yè)占41.4%、電器電子產(chǎn)品占26.0%、運(yùn)輸設(shè)備12.4%、機(jī)械制造11.2%、其他9.0%。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的電子、電氣 行業(yè) 與機(jī)械制造業(yè)消費(fèi)的銅占總消費(fèi)的比例明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家，而建筑業(yè)及交通運(yùn)輸業(yè)消費(fèi)銅所占的比例卻又大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家。  

雖然我國(guó)銅工業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但面臨的問(wèn)題也不少。銅冶煉是重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，近幾年來(lái)，在銅需求階段性快速增長(zhǎng)、銅價(jià)暴漲的影響下，一些地方和企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，不顧市場(chǎng)、資源等外部條件，盲目投資銅冶煉 行業(yè) ，帶來(lái)了一系列問(wèn)題。  

2005年以來(lái)，針對(duì)銅冶煉 行業(yè) 盲目投資快速增長(zhǎng)、低水平擴(kuò)張等問(wèn)題，國(guó)家采取了一系列宏觀調(diào)控和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在盲目投資勢(shì)頭得到遏制、銅冶煉節(jié)能減排及資源綜合利用效果明顯、濕法電積銅和低品位礦處理工藝成功應(yīng)用等方面。  

今后國(guó)家將采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，繼續(xù)加快我國(guó)銅工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。  

首先，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。2006年6月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《銅冶煉 行業(yè) 準(zhǔn)入條件》，從企業(yè)布局及外部條件、工藝和裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、土地使用、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)衛(wèi)生等方面對(duì)銅冶煉企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入提出了更為嚴(yán)格的要求，大大提高了銅冶煉 行業(yè) 的準(zhǔn)入門檻。今后，國(guó)家發(fā)展改革委還將定期公告符合準(zhǔn)入條件的銅冶煉生產(chǎn)企業(yè)名單，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。  

其次，鞏固清理整頓成果。堅(jiān)持準(zhǔn)入條件不降低，嚴(yán)把資本金中礦山原料比例、工藝、能耗、土地、環(huán)保、 規(guī)劃 、 產(chǎn)業(yè)政策 等方面的準(zhǔn)入關(guān)，制止銅冶煉 行業(yè) 的盲目投資行為。  

再次，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。加大執(zhí)法力度，如《環(huán)保法》、《節(jié)能法》的貫徹落實(shí)，特別是環(huán)保達(dá)不到要求的要限期整改；充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，如加大差別電價(jià)、水價(jià)，提高排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)等。

第三節(jié) 銅業(yè)政策環(huán)境 分析

一、銅業(yè)的監(jiān)管體制和主要法規(guī)

2006年中國(guó)政府有關(guān)部門出臺(tái)了一系列涉及銅業(yè)主要法規(guī)對(duì)銅業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

1、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布2006年第40號(hào)公告《銅冶煉 行業(yè) 準(zhǔn)入條件》。

2、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等七部門發(fā)布《關(guān)于控制部分高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口有關(guān)措施的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2005]2595號(hào)）。

主要內(nèi)容： 從2006年1月1日起，進(jìn)口廢銅或銅精礦，出口未鍛軋銅列入加工貿(mào)易禁止類目錄，不再審批上述品種的加工貿(mào)易合同。 

3、海關(guān)總署發(fā)布2006年第13號(hào)公告。

主要內(nèi)容：自2006年4月10日起，將精煉銅及銅合金的出口暫定稅率由5%調(diào)至10%，部分銅材的出口暫定稅率由0%調(diào)至10%（臨時(shí)性關(guān)稅措施）

4、國(guó)家財(cái)政部等部門出臺(tái)財(cái)稅[2006]139號(hào)文件。

主要內(nèi)容：調(diào)整部分出口商品的出口退稅率。其中取消了精煉銅的陰極及陰極型材、精煉銅的線錠等銅及銅合金產(chǎn)品，以及銅及銅合金粉產(chǎn)品的出口退稅；并將所有（內(nèi)螺紋銅管除外）銅加工產(chǎn)品的出口退稅稅率降低到5%。 

5、財(cái)政部稅委會(huì)［2006］30號(hào)通知。

主要內(nèi)容： 決定自2006年11月1日起，調(diào)整部分進(jìn)出口商品暫定關(guān)稅稅率。 此次出口稅率調(diào)整涉及到以下銅產(chǎn)品，調(diào)整后的暫定稅率為：銅礦砂及其精礦，主要含銅的礦灰及殘?jiān)?0%；銅锍，沉積銅（泥銅），未精煉銅、電解精煉用銅陽(yáng)極，銅廢碎料15%。 

6、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家環(huán)?？偩?006年第82號(hào)公告《加工貿(mào)易禁止類目錄》。

二、銅業(yè)的區(qū)域政策與技術(shù)政策

隨著一系列政策法規(guī)的相繼實(shí)施，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境日益改善，也對(duì)技術(shù)創(chuàng)新提出了明確的要求，指出了支持重點(diǎn)和方向。國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》，對(duì)以科技創(chuàng)新為主要內(nèi)容的國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目做出了明確分類：以關(guān)鍵技術(shù)的工藝化集成、示范為主要內(nèi)容，或以規(guī)模化應(yīng)用為目標(biāo)的科技自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；以國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程需要的重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)所急需的共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目為主要內(nèi)容的國(guó)家重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目；以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸、提高重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)及驗(yàn)證能力為目標(biāo)的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)實(shí)建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家工藝 研究 中心建設(shè)項(xiàng)目，以及以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)的國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目等為主要內(nèi)容的國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目。以先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備改造落后的生產(chǎn)條件為主要內(nèi)容，以推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、民用航空航天產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，積極發(fā)展電子商務(wù)和企業(yè)信息化為目標(biāo)的國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。這些政策法規(guī)都對(duì)我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新工作起到了有力的保障和積極的推動(dòng)作用。

我國(guó)銅加工工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)是促進(jìn)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結(jié)合，有效地推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步；以開發(fā)共性、關(guān)鍵前瞻性技術(shù)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)；以市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益為中心，以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加快高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣用用；以企業(yè)主體，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、 研究 院所聯(lián)合，提高技術(shù)創(chuàng)新的起點(diǎn)和水平；最終實(shí)現(xiàn)自主開發(fā)，建立起高效的銅加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，吸引各方面增加對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工作向深度和廣度發(fā)展。顯然，政府、企業(yè)、消費(fèi)者多方的協(xié)調(diào)參與是我國(guó)銅加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新快速發(fā)展和取得成效的關(guān)鍵。

可持續(xù)發(fā)展要求創(chuàng)新型的銅加工技術(shù)高效、低耗、節(jié)能和對(duì)環(huán)境友好、激烈和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求企業(yè)增加產(chǎn)品品種、提高質(zhì)量、降低成本。根據(jù)我國(guó)銅加工企業(yè)目前技術(shù)改造和升級(jí)換代的實(shí)際需要和國(guó)際銅加工產(chǎn)品和技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，銅加工工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)應(yīng)集中在以下幾個(gè)方面：

高性能銅材的加工技術(shù)。需要重點(diǎn)解決以下技術(shù)問(wèn)題：大規(guī)模集成電路用引線框架等銅合金帶材加工及強(qiáng)化技術(shù)；高精度銅合金異型材、特種管材和難變形材料的加工技術(shù)、大直徑、薄壁、高表面質(zhì)量、高精度管材、異型材及散熱銅管加工技術(shù)。

高效、節(jié)能、短流程、環(huán)保型的加工技術(shù)。加工過(guò)程連續(xù)化、自動(dòng)化，縮短工藝流程，節(jié)能、降耗和環(huán)保是銅加工技術(shù)發(fā)展的重要方向。需 研究 開發(fā)適合我國(guó)銅鋁加工企業(yè)，特別是中、小企業(yè)的連續(xù)鑄造和塑性加工集成化成套技術(shù)。主要包括：先進(jìn)的熔體凈化技術(shù)，在線 分析 、除雜、過(guò)濾技術(shù)；鋅白銅等銅合金板帶材的連續(xù)鑄軋技術(shù)；臥式連續(xù)鑄管－行星軋管－盤拉生產(chǎn)內(nèi)螺紋銅管加工技術(shù)及裝備；銅合金復(fù)雜截面型材的連續(xù)擠壓技術(shù)；高速全自動(dòng)多機(jī)架熱連軋與冷軋生產(chǎn)線技術(shù)及裝備。

加工過(guò)程的自動(dòng)化技術(shù)和質(zhì)量控制技術(shù)。主要包括：先進(jìn)的在線檢測(cè)技術(shù)和質(zhì)量控制技術(shù)；模具設(shè)計(jì)ＣＡＤ／ＣＡＥ／ＣＡＭ技術(shù)；銅合金材料變形規(guī)律、流動(dòng)特性和塑性變形規(guī)律專家數(shù)據(jù)庫(kù)的建立等；加工過(guò)程的數(shù)值擬技術(shù)與加工過(guò)程的智能控制技術(shù)，如高精度熱軋機(jī)組的速度、溫度閉環(huán)控制技術(shù)及控制系統(tǒng)等。

先進(jìn)的銅鋁加工裝備國(guó)產(chǎn)化及自主設(shè)計(jì)制造。提高我國(guó)有色金屬加工 行業(yè) 大型成套裝備制造能力和水平，建立現(xiàn)化裝備研制、設(shè)計(jì)、制造、生產(chǎn)、維護(hù)體系，需重點(diǎn)解決連鑄連軋?jiān)O(shè)備，高精度的板帶軋制設(shè)備，可自動(dòng)控制的大噸位擠壓設(shè)備，高精度軋管機(jī)列等關(guān)鍵設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化和自主設(shè)計(jì)制造等問(wèn)題。

新產(chǎn)品和新材料的開發(fā)。重點(diǎn)開發(fā)無(wú)鉛黃銅等環(huán)境友好銅合金材料、高強(qiáng)高導(dǎo)引線框架材料、汽車用高性能銅合金同步齒環(huán)、高速列車及鐵路電氣化用高強(qiáng)高導(dǎo)銅材、５ｐｐｍ以下高純無(wú)氧銅、彌散強(qiáng)化銅合金、厚度１２微米以下銅箔、水箱銅板帶、變截面帶材、超寬高精變壓器帶、插接元件錫青銅帶材、高精度異型銅合金型材、特種銅合金管材、直徑５毫米以下的內(nèi)螺紋管、大型管母線、鉆探管、超細(xì)毛細(xì)管、外翅內(nèi)螺紋管等。

三、銅業(yè)稅收政策

以一般貿(mào)易方式，在2003年年底前，我國(guó)陰極銅出口增值稅征17%退17%,出口關(guān)稅為零。2004年1月1日起陰極銅出口增值稅征17%退5%，出口關(guān)稅為零；2005年1月1日起陰極銅出口增值稅征17%退5%,加征5%的出口關(guān)稅；2006年4月10日起陰極銅出口關(guān)稅提升至10%，同年9月15日起取消了出口退稅；2006年11月，又進(jìn)一步將陰極銅的出口關(guān)稅提升至15%。

四、銅進(jìn)口相關(guān)政策

自2005年1月1日起，我國(guó)就上調(diào)了精煉銅出口關(guān)稅的稅率，此次將其由零關(guān)稅上調(diào)為5%，但并未對(duì)銅材出口稅率進(jìn)行調(diào)整。

進(jìn)入2006年，我國(guó)加大了對(duì)銅產(chǎn)品進(jìn)出口政策的調(diào)控力度：

首先，七部委聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口有關(guān)措施的通知”，決定從2006年1月1日起正式將進(jìn)口廢銅或銅精礦，出口未鍛軋銅列入加工貿(mào)易禁止目錄，并不再審批新的加工貿(mào)易合同，進(jìn)一步加強(qiáng)了我國(guó)對(duì)于銅產(chǎn)品進(jìn)出口政策的導(dǎo)向。同時(shí)，為了加強(qiáng)監(jiān)管部門對(duì)進(jìn)口銅精礦的跟蹤管理，有效掌握國(guó)內(nèi)銅精礦的進(jìn)口狀況，商務(wù)部決定對(duì)銅精礦實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理。

其次，針對(duì)我國(guó)今年以來(lái)精煉銅及銅材出口大幅走升的趨勢(shì)，我國(guó)將關(guān)稅調(diào)控的密度升級(jí)。年4月10日，精煉銅及銅合金的出口稅率由5%上調(diào)至10%，銅材的出口稅率由零調(diào)至10%。9月15日取消了精煉銅、銅合金和銅及銅合金粉末的出口退稅；并將其它所有銅加工材和銅制品的出口退稅率由13%一律下調(diào)至5%。11月1日繼續(xù)將銅、鎳、電解鋁等11項(xiàng)有色金屬產(chǎn)品的出口關(guān)稅稅率再次上調(diào)到15%，上調(diào)幅度之大令人“措手不及”。從一系列關(guān)稅調(diào)控政策可以看出，國(guó)家的目的旨在抑制銅產(chǎn)品出口，以首要滿足內(nèi)需為主。

上一篇：高低壓成套開關(guān)柜體簡(jiǎn)介
下一篇：變壓器市場(chǎng)上（下）游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析