第一節(jié) 傾銷及反傾銷涉及因素

傾銷，是指一國（地區(qū)）的生產(chǎn)商或出口商以低于其國內(nèi)市場價格或低于成本價格將其商品拋售到另一國（地區(qū)）市場的行為。 對傾銷的調(diào)查和確定，由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部負責(zé)。

反傾銷（Anti-Dumping）指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。

從商品角度來看，各國發(fā)起反傾銷調(diào)查比較集中的商品有鋼材、紡織品、汽車零件、輕工產(chǎn)品等。

2009年多個國家對我國產(chǎn)的聚酯纖維、粘膠纖維等紡織原料實施了反傾銷措施。2009年9月8日，歐盟對原產(chǎn)于我國的聚酯高強力紗發(fā)起反傾銷調(diào)查，這是2008年底中歐紡織品協(xié)議到期后，歐盟首次發(fā)起的對華紡織品貿(mào)易救濟調(diào)查。此外，2009年印度也對我國的聚酯紗線、粘膠纖維、尼龍長絲等多種紡織原料發(fā)起反傾銷調(diào)查。而今年已經(jīng)裁決征收反傾銷稅的主要有巴西對我國的粘膠纖維、巴基斯坦對我國的聚酯纖維、阿根廷對我國的聚酯纖維和紡線分別征收反傾銷稅。

我國之所以飽受反傾銷之苦，其主要的外部原因是中國作為新興貿(mào)易大國與世界各國的經(jīng)貿(mào)交往規(guī)模日益擴大，在市場競爭愈益激烈情況下，發(fā)生貿(mào)易摩擦和糾紛的機會也會越來越多；其次，經(jīng)濟衰退期間各國更多采取貿(mào)易保護措施是規(guī)律性的表現(xiàn)；此外，有的世貿(mào)組織成員濫用規(guī)則。

建議，對于出口企業(yè)而言，首先應(yīng)當(dāng)積極采取應(yīng)對措施，在WTO法律框架下通過積極應(yīng)訴來保障自身權(quán)利，充分發(fā)揮商務(wù)部門(包括駐外經(jīng)商機構(gòu))、地方各級主管部門、中介組織及相關(guān)企業(yè)“四體聯(lián)動”應(yīng)訴機制的作用，依靠 行業(yè) 、各級政府、企業(yè)的合力來維護中國產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。

第二節(jié) 貿(mào)易壁壘及技術(shù)壁壘涉及因素

貿(mào)易壁壘（Barrier to trade）又稱貿(mào)易障礙。對國外國間商品勞務(wù)交換所設(shè)置的人為限制，主要是指導(dǎo)一國對外國商品勞務(wù)進口所實行的各種限制措施。

一般分關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘兩類。就廣義而言，凡使正常貿(mào)易受到阻礙，市場競爭機制作用受到干擾的各種人為措施，均屬貿(mào)易壁壘的范疇。如進口稅或起同等作用的其他捐稅；商品流通的各種數(shù)量限制；在生產(chǎn)者之間、購買者之間或使用者之間實行的各種歧視措施或做法（特別是關(guān)于價格或交易條件和運費方面）；國家給予的各種補貼或強加的各種特殊負擔(dān)；以及為劃分市場范圍或謀取額外利潤而實行的各種限制性做法等等。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定所推行的關(guān)稅自由化、商品貿(mào)易自由化與勞務(wù)貿(mào)易壁壘，盡管在關(guān)稅方面取得較大進展，在其他方面卻收效甚微。某種形式的貿(mào)易壁壘削弱了，其他形式的貿(mào)易壁壘卻加強了，各種新的貿(mào)易壁壘反而層出不窮。

隨著WTO等國際間貿(mào)易組織成員的不斷增加以及各地區(qū)組織的建立，如北美自由貿(mào)易區(qū)等，對這兩類組織的非成員國關(guān)稅壁壘還在起著作用。但值得注意的是，國際上非關(guān)稅壁壘的作用正在上升，或有上升的趨勢。一些發(fā)達國家利用其自身的技術(shù)優(yōu)勢對來自其它國家產(chǎn)品的認證要求，極大地阻礙了欠發(fā)達和發(fā)展中國家制成品的出口；而只能出些資源性的初級產(chǎn)品。加劇了南北間的經(jīng)濟及貿(mào)易發(fā)展差距。另外，發(fā)達國家，以及一些次發(fā)達甚至發(fā)展中國家越來越多地采用的反傾銷手段，也是非關(guān)稅壁壘之一。就我國而言，配額，許可證制度也屬于后者。

所謂關(guān)稅壁壘，是指進出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府所設(shè)置海關(guān)向進出口商征收關(guān)稅所形成的一種貿(mào)易障礙。按征收關(guān)稅的目的來劃分，關(guān)稅有兩種：一是財政關(guān)稅，其主要目的是為了增加國家財政收入；二是保護關(guān)稅，其主要目的是為保護本國經(jīng)濟發(fā)展而對外國商品的進口征收高額關(guān)稅。保護關(guān)稅愈高，保護的作用就愈大，甚至實際上等于禁止進口。

非關(guān)稅壁壘，是指除關(guān)稅以外的一切限制進口措施所形成的貿(mào)易障礙，又可分為直接限制和間接限制兩類。直接限制是指進口國采取某些措施，直接限制進口商品的數(shù)量或金額，如進口配額制、進口許可證制、外匯管制、進口最低限價等。間接限制是通過對進口商品制訂嚴(yán)格的條例、法規(guī)等間接地限制商品進口，如歧視性的政府采購政策，苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全法規(guī)，檢查和包裝、標(biāo)簽規(guī)定以及其他各種強制性的技術(shù)法規(guī)。

技術(shù)壁壘是非關(guān)稅壁壘的一類，它以技術(shù)為支撐條件，即商品進口國在實施貿(mào)易進口管制時，通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認證制度、衛(wèi)生檢驗檢疫制度、檢驗程序以及包裝、規(guī)格和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等，提高對進口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進口難度，最終達到保障國家安全、保護消費者利益和保持國際收支平衡的目的。以中國的紡織品出口為例，中國是目前世界上最大的紡織品生產(chǎn)國和出口國，纖維加工總量達到世界的1/4，紡織品服裝出口占世界的1/8以上，加入WTO后，中國紡織品服裝出口面臨著綠色壁壘的強烈挑戰(zhàn)，若受到國際制裁，則國內(nèi)許多生產(chǎn)紡織品的企業(yè)將倒閉。最近，中國制定了與國際2000版OKO—TEX100等同的JBZ30—2000標(biāo)準(zhǔn)，這是中國第一個與國際接軌的生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的制定大大促進了中國紡織品對外貿(mào)易的發(fā)展。目前，北京銅牛針織集團、衫衫集團公司、報喜鳥集團等18家紡織企業(yè)都先后通過了中國生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品的權(quán)威認證，獲得了通向國際市場的綠色通行證。

第三節(jié) 人民幣匯率變化的影響因素

由于中國出口常年順差，以美國為首的發(fā)達國家多次要求中國政府改變匯率政策。中國面臨人民幣升值的壓力非常大。受全球金融危機的影響，人民幣匯率自2008年7月開始停止了此前長達三年的升值步伐，實際釘住美元，并主要圍繞在6.82-6.84間的水平波動。隨著危機的影響逐漸減弱，人民銀行決定人民幣匯率不再盯住單一美元，而是重新轉(zhuǎn)向以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)管理的浮動匯率體系。

如果人民幣升值， 行業(yè) 的技術(shù)設(shè)備和原材料進口的成本會下降，但相應(yīng)的出口市場會受到較大影響。

第四節(jié) 我國與主要貿(mào)易市場關(guān)系穩(wěn)定性 分析

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，中國貿(mào)易在世界中的地位獲得穩(wěn)步提升。特別是從近十年中國與其他地區(qū)貿(mào)易情況來看，中國與世界經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，中國既受世界經(jīng)濟變化的影響，同時中國也在增強對世界的影響。

總的來看，除了對日本和中國香港的出口下降外，中國對北美、歐盟、拉美等國家或地區(qū)的出口都呈穩(wěn)步上升趨勢，尤其是對美國和歐盟老成員國的出口在中國總出口中的地位上升更快。同時各地區(qū)或國家從中國的進口占其全部進口的份額也都呈快步上升，其中上升較快的有北美市場、拉美地區(qū)、歐盟新成員、俄羅斯、南非以及亞洲市場。上升較慢的是歐盟老15國和中東地區(qū)。

在所有的地區(qū)市場中，亞太地區(qū)市場對中國貿(mào)易具有十分重要的影響。亞太地區(qū)市場不僅在中國的出口中占有絕對優(yōu)勢，2004年中國對亞太地區(qū)（包括美國、日本、亞洲四小龍和東盟）出口占中國總出口的64.6%，同時亞太地區(qū)從中國的進口占其全部進口的份額也在逐步上升，從1994年的9.1%上升到2004年的16.5%。目前中國的最大貿(mào)易伙伴都集中在亞太地區(qū)，美國是中國最大的出口市場，日本是中國最大的進口來源地。

若要了解三十年來中國在世界市場的份額變化，主要應(yīng)從中國出口對象的市場結(jié)構(gòu)變動來考察。從美國的進口市場結(jié)構(gòu)變化來看，1994-2004年期間，各地區(qū)在美國的進口市場中的份額變化不大，呈現(xiàn)一種相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。如果說有變化，則主要表現(xiàn)在美國從亞洲進口的下降，在10年間下降了5個百分點，這5個百分點主要被北美市場、南美市場、歐洲以及其他地區(qū)所平分。美國從亞洲進口的國別結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出一定的波動性，尤其是對東亞地區(qū)，從中國的進口呈上升趨勢，而從日本和6個東亞經(jīng)濟體的進口均呈下降趨勢?？梢娭袊诿绹M口地位的提升主要是靠自身的競爭優(yōu)勢獲得的，特別是對東亞成員的替代。

上述這一點也可以從歐洲和日本的進口結(jié)構(gòu)中得到證實。從2000年到2004年，歐洲從亞洲的進口變化不大，主要是因為歐洲從日本和6個東亞經(jīng)濟體進口中部分份額被中國進口所取代。再從日本的進口結(jié)構(gòu)來看，20世紀(jì)90年代以后，日本的進口結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，從歐洲、獨聯(lián)體、中東、非洲的進口份額比較穩(wěn)定，但是從北美的進口急劇下降，十多年間下降了10個百分點，而從亞洲的進口上升了10個百分點，正好取代了從北美進口下降的份額。在亞洲地區(qū)，日本從中國進口的份額急劇上升，而從6個東亞經(jīng)濟體、澳新和其他亞洲國家進口有所下降，不過在日本進口中，中國主要取代的是北美市場，而不是亞洲市場。

以上可見，中國在世界貿(mào)易中地位的上升主要是靠競爭優(yōu)勢獲得的，部分出口份額的提升來自發(fā)達國家，部分來自發(fā)展中國家。

亞太市場中我國與貿(mào)易對象的關(guān)系演化

（一）中國與東亞及美國的貿(mào)易關(guān)系轉(zhuǎn)化

隨著中國與世界各地區(qū)各國的聯(lián)系日益加深，中國與他國之間的貿(mào)易關(guān)系也在發(fā)生質(zhì)的變化，其中最明顯的方面就是中國與東亞和美國的貿(mào)易關(guān)系，即中國成為東亞產(chǎn)品銷售的最終市場，同時美國成為中國產(chǎn)品銷售的最終市場，相應(yīng)的貿(mào)易平衡關(guān)系也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，中國對東亞形成逆差關(guān)系，同時對美國形成順差關(guān)系。

中國與東亞貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展與中國對外貿(mào)易的整體發(fā)展密切相關(guān)。在20世紀(jì)90年代以后，隨著中國對外貿(mào)易的迅速增長，中國對東亞的貿(mào)易規(guī)模也開始逐年攀升，從1994的1329億美元上升到2005年的6566億美元，年均增長速度為15.6%。其中中國對東亞的出口從1994的684億美元上升到2005年的3171億美元，年均增長速度為15%，中國從東亞的進口從1994的645億美元上升到2005年的3394億美元，年均增長速度為16.3%。

不過，中國與東亞貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展仍然慢于中國與其他地區(qū)的發(fā)展，故而，東亞作為中國的出口市場地位在逐年下降，并發(fā)生逆轉(zhuǎn)，中國開始作為東亞地區(qū)的出口市場而存在。從中國對東亞的貿(mào)易占中國全部對外貿(mào)易的比重來看，這一數(shù)值從1994年的56.2%下降到2005年的48.0%，其中中國對東亞地區(qū)的出口從1994年的53.5%迅速下降到2005年的41.6%，中國從東亞的進口份額變化不大，從1994年的55.8%上升到2005年的56.1%。金融危機發(fā)生后，東亞作為中國產(chǎn)品的“最終”市場地位進一步下降。相反，中國作為東亞的最終市場的地位卻進一步提升。具體見表3。

（二）貿(mào)易關(guān)系變化的原因 分析

上述變化的主要原因：一是中國出口市場的調(diào)整導(dǎo)致對東亞出口增長的下降。中國作為東亞生產(chǎn)鏈條的末端，成為東亞產(chǎn)品向世界出口的基地。在這種情況下，中國出口不僅是自身經(jīng)濟增長需要，也是東亞增長的需要，中國對外政策中強調(diào)出口的意義也就不僅緣于中國國內(nèi)增長的壓力，實際上也是地區(qū)增長的內(nèi)在需求傳遞給中國的壓力。二是中國加工貿(mào)易的發(fā)展加大對世界原材料的需求，因而對東亞的進口保持著比出口增長速度快的特征。

目前中國對東亞出口下降的份額主要被向美國、歐盟和一些發(fā)展中國家或地區(qū)出口所取代。統(tǒng)計顯示，2005年向北美和歐盟市場出口總和已經(jīng)超過了對東亞的出口。同時，中國從東亞和其他發(fā)展中國家或地區(qū)的進口在上升，而從發(fā)達國家如北美和歐盟的進口份額在下降。以上表明，中國不僅成為本地區(qū)產(chǎn)品加工基地，也在逐步成為世界產(chǎn)品加工基地。具體見表4。

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