第一節(jié) 全球市場環(huán)境

一、國際市場現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

近年來，各國政府加大了對鐵路產(chǎn)業(yè)的財政資助和政策扶持力度，國際鐵路市場出現(xiàn)了可持續(xù)的復(fù)興態(tài)勢。以日本、法國、德國為代表的高速列車技術(shù)和以美國、加拿大、澳大利亞等國為代表的重載列車技術(shù)，體現(xiàn)出客運高速化、貨運重載化的鐵路發(fā)展趨勢。

1、國際機車車輛市場市值 分析

全球鐵路市場的年產(chǎn)值為1033億歐元，按市場范圍劃分機車車輛市場居第二位，為280億歐元。按地理位置劃分，西歐是最大的機車車輛市場，每年可達(dá)到的總量約為95億歐元，亞太地區(qū)緊隨其后，為89億歐元，北美自由貿(mào)易協(xié)定區(qū)(NAFTA)位居第三，市值約為45億歐元。

2、國際機車車輛市場增幅預(yù)測

今后十年，全球鐵路市場年增幅為1.5%到2.0%。非洲/中東地區(qū)的年增長率預(yù)計是3.7%，東歐地區(qū)的年增長率預(yù)計是3.5%，獨聯(lián)體地區(qū)約3.3%。其中東歐的機車車輛增幅最大為8.2%，獨聯(lián)體各國為4.0%，非洲/中東地區(qū)為3.0%，亞太地區(qū)為2.5%。

二、國際市場需求結(jié)構(gòu) 分析

2003年，世界鐵路設(shè)備市場總值約為567億歐元，機車車輛市場的交易總額為222億歐元，其中動車和動車組交易額為53億歐元，占24%，貨車交易額為46億歐元，占21%，客車交易額為20億歐元，占9%。2004年到2008年的五年間，全球動車和動車組市場需求持續(xù)提升，年增長率約為5%，從而導(dǎo)致傳統(tǒng)的客車市場實際上處于停滯不前甚至下滑的境況。在歐洲和北美市場中，預(yù)計高速列車增幅最大；同期，地鐵列車、輕軌列車市場將成為東歐、獨聯(lián)體和亞洲市場的重點，值得關(guān)注；截至2003年全世界約有480萬輛貨車，預(yù)計亞洲、獨聯(lián)體及拉美市場將成為貨車市場中增長最快的區(qū)域，而作為全球最大貨車市場的美國、加拿大貨車市場則預(yù)計將以每年2%的速率遞減。

三、全球主要供應(yīng)商

龐巴迪（Bombardier）、阿爾斯通（Alston）、西門子（Siemens）和通用電氣（GE）、通用汽車（GM）是當(dāng)今世界鐵路設(shè)備市場的五大供應(yīng)商，占據(jù)了全球市場約75%的銷售份額。

1、加拿大龐巴迪

收購Adtranz公司后，龐巴迪運輸（集團）公司成為全球最大的鐵路與軌道設(shè)備生產(chǎn)商，其市場主要分布在北美、歐洲，目前努力向亞洲、非洲擴展，2004年全球市場占有率約為23%，年銷售額約為70億歐元。

龐巴迪在中國建立了三個合資企業(yè)：

青島四方—龐巴迪—鮑爾鐵路運輸設(shè)備有限公司（BSP），主要從事高檔客車、普通客車車體、電動車組、豪華雙層客車、高速客車及城市軌道車輛的設(shè)計制造。目前運行中的直達(dá)快速列車80%的車廂由BSP提供，BSP還為青藏鐵路提供了361輛可適應(yīng)高原環(huán)境的列車。

長春長客—龐巴迪軌道車輛有限公司（CBRC），主要從事鐵路客車、地鐵車輛和城市軌道車輛的設(shè)計和生產(chǎn)?，F(xiàn)已獲得廣州地鐵1號線156輛地鐵車輛，深圳地鐵一期132輛地鐵車輛以及上海地鐵1號線60節(jié)地鐵車輛的追加合同。

江蘇常牽龐巴迪牽引系統(tǒng)有限公司（BCP），主要從事鐵路車輛牽引設(shè)備的制造、銷售和維修。

2、法國阿爾斯通

作為高速列車和擺式列車全球市場占有率第一、城市軌道交通領(lǐng)域第二的阿爾斯通交通運輸系統(tǒng)部，以歐洲市場為中心，向北美、亞非擴展，2004年其全球市場占有率約為18%，年銷售額約為51億歐元。

阿爾斯通已在中國成立了11家合資企業(yè)（在香港設(shè)有2家分公司），并簽訂了多項合作協(xié)議。比如，為香港地鐵公司和九廣鐵路公司提供1100輛地鐵車廂；2004年與長客股份合作，獲鐵道部60列200km/h動車組合同；與大同電力機車合作，獲鐵道部180臺電力機車合同；在上海，阿爾斯通交通設(shè)備有限公司（SATCO)生產(chǎn)城市軌道交通車輛，阿爾斯通交通電氣有限公司（SATEE）生產(chǎn)推進(jìn)設(shè)備，卡斯柯信號有限公司（CASCO）生產(chǎn)信號設(shè)備；在青島鐵路設(shè)備公司生產(chǎn)DISPEN減振器等。

3、德國西門子

通過并購鐵路裝備制造企業(yè)，西門子運輸系統(tǒng)集團公司成立于1989年，主要產(chǎn)品包括高速列車、機車、動車組、擺式列車、客車和地鐵輕軌車輛，2004年其全球市場占有率約為14%，年銷售額約為43億歐元，居世界第三位。

西門子與株洲電力機車廠、株洲電力機車 研究 所于1999年合資成立株洲西門子牽引設(shè)備有限公司，已獲得上海地鐵4號線(明珠線二期)168輛、廣州市軌道交通三號線120輛地鐵車輛的合同訂單；2004年12月起，與株洲電力機車廠合作，擬為中國鐵路提供180臺DJ4電力機車，合同額約8.8億美元；2005年11月，與唐山機車車輛廠簽署了60列300km/h的高速列車采購和技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

4、美國通用電氣公司、通用汽車公司

美國是貨運機車技術(shù)水平最高、產(chǎn)量最大的國家，通用電氣公司運輸系統(tǒng)部(EMD)和通用汽車公司電氣動力部已成為世界重載內(nèi)燃機車的主要制造商。目前其市場由歐美向亞洲拓展，2004年全球市場占有率各為10%左右。

2004年，中國鐵路購買通用電氣公司運輸系統(tǒng)部422臺C38－Ache型交流傳動內(nèi)燃機車，用于青藏鐵路；2005年，戚墅堰機車車輛廠與通用電氣合作，獲鐵道部300臺4470KW交流傳動內(nèi)燃機車合同。

5、印度鐵路技術(shù)經(jīng)濟服務(wù)公司（RITES）

印度鐵路技術(shù)經(jīng)濟服務(wù)公司隸屬于印度鐵道部，其產(chǎn)品技術(shù)緊追世界先進(jìn)水平，先后與美國GM公司、原德國ABB公司、LHB公司結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，已研制出具有世界先進(jìn)水平的交流傳動電力機車和內(nèi)燃機車，高檔客車和100km/h的新型貨車，國際競爭力不斷。提高產(chǎn)品已出口到孟加拉國、斯里蘭卡、越南、塞內(nèi)加爾等亞非國家。

6、韓國車輛公司（ROTEM）

韓國車輛公司由韓國原有的大宇重工、現(xiàn)代精密機械、漢津重工三大主要機車車輛公司于1999年7月合資組成，是韓國最大、最具實力的工業(yè)企業(yè)之一，技術(shù)水平居中上等。產(chǎn)品以國內(nèi)市場為主，也有部分出口到加納、越南、泰國、緬甸、美國和中國臺灣省等。

中國機車車輛企業(yè)開拓國際市場，不僅要面對龐巴迪（Bombardier）、阿爾斯通（Alston）、西門子（Siemens）等世界知名大公司的競爭，同時也要迎接印度、韓國等產(chǎn)品技術(shù)水平相當(dāng)國家的機車車輛企業(yè)的挑戰(zhàn)。

第二節(jié) 國內(nèi)市場環(huán)境

一、中國裝備制造業(yè)環(huán)境及政策 分析

1、市場環(huán)境

經(jīng)過近６０年的發(fā)展，中國裝備制造業(yè)形成了獨立完整、門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和一定水平的裝備制造體系，為國民經(jīng)濟和國防建設(shè)提供了一批重要裝備，已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。目前，中國雖然已成為世界裝備制造業(yè)大國，但還不是強國。我國裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)對外依存度較高。同時，粗放的發(fā)展方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。另外，高新技術(shù)與傳統(tǒng)裝備工業(yè)改造結(jié)合還不夠，裝備制造業(yè)信息化程度還不高，遠(yuǎn)不能適應(yīng)中國工業(yè)化進(jìn)程的需要。

當(dāng)前我國發(fā)展裝備制造業(yè)面臨著很好的發(fā)展機遇，有兩個因素值得關(guān)注。一是隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，也帶來了裝備制造產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)振興，這個過程中內(nèi)需增長將拉動整個 行業(yè) 的不斷增長。二是受經(jīng)濟全球化和人工成本不斷增加的影響，國外有很多裝備制造業(yè)正在逐步向外轉(zhuǎn)移，而世界上普遍承認(rèn)中國制造業(yè)經(jīng)過近６０年的發(fā)展，已具有相當(dāng)規(guī)模，有了一定的實力和基礎(chǔ)，這也為國外向我國轉(zhuǎn)移制造業(yè)提供了現(xiàn)實的可能，為我國裝備制造業(yè)的發(fā)展帶來了機遇。

2、政策 分析

1）2006年6月28日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》。

意見明確了加快振興裝備制造業(yè)的目標(biāo)：到2010年，發(fā)展一批有較強競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團，增強具有自主知識產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)裝備的制造能力，基本滿足能源、交通、原材料等領(lǐng)域及國防建設(shè)的需要。依靠區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成若干具有特色和知名品牌的裝備制造集中地。建設(shè)和完善一批具有國際先進(jìn)水平的國家級重大技術(shù)裝備工程中心，初步建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。逐漸形成重大技術(shù)裝備、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備、基礎(chǔ)裝備、一般機械裝備等專業(yè)化合理分工、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

意見提出，選擇一批對國家經(jīng)濟安全和國防建設(shè)有重要影響，對促進(jìn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有顯著效果，對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級有積極帶動作用，能夠盡快擴大自主裝備市場占有率的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品作為重點，加大政策支持和引導(dǎo)力度，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破。

2）對重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵭羞M(jìn)口稅收優(yōu)惠政策

2007年根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局四部委明確，所謂“重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域”主要指由國務(wù)院確定的對促進(jìn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有顯著效果，對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)創(chuàng)新有積極帶動作用的１６個領(lǐng)域。其中包括軌道交通設(shè)備：２００公里以上高速列車、新型地鐵車輛。

在這些領(lǐng)域內(nèi)，我國將對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造這些裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件和國內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退。所退稅款一般作為國家投資處理，轉(zhuǎn)作國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

3）我國調(diào)整裝備制造業(yè)設(shè)備及其零部件進(jìn)口稅收政策

我國自２００８年１月１日（以進(jìn)口申報時間為準(zhǔn)）起，對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)制造超、特高壓輸變電設(shè)備、大型石化設(shè)備、大型煤化工設(shè)備而進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退，所退稅款作為國家投資處理，轉(zhuǎn)為國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。同時，我國自２００８年９月１日起，對新批準(zhǔn)的內(nèi)、外資投資項目（以項目的審批、核準(zhǔn)或備案日期為準(zhǔn)，下同）進(jìn)口的部分設(shè)備，停止執(zhí)行進(jìn)口免稅政策。２００８年９月１日以前批準(zhǔn)的內(nèi)、外資投資項目，其進(jìn)口前款所述設(shè)備，在２００９年３月１日前繼續(xù)按照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在２００９年３月１日以后（含３月１日）進(jìn)口上述實行進(jìn)口稅先征后退的設(shè)備，一律停止執(zhí)行進(jìn)口免稅政策。

我國正加快推動落實振興裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略，組織擬定重大技術(shù)裝備和自主創(chuàng)新 規(guī)劃 、政策，依托國家重點工程建設(shè)推動有關(guān)重大專項的實施，推進(jìn)重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化。重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的調(diào)整強調(diào)的是開放式的自主創(chuàng)新，在促進(jìn)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時更要推動消化吸收和再創(chuàng)新，今后將根據(jù)國內(nèi)研發(fā)領(lǐng)先企業(yè)的進(jìn)展情況，逐步調(diào)整享受進(jìn)口稅收返還的零部件和原材料的范圍，當(dāng)國內(nèi)自主研發(fā)的關(guān)鍵部件逐步成熟，返稅商品清單也會隨之縮小，進(jìn)口返稅政策最終自然就會取消了，從而完全實現(xiàn)企業(yè)自主創(chuàng)新。同時，圍繞國民經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域，組織實施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項，突破技術(shù)瓶頸制約，開發(fā)并掌握一批關(guān)鍵、共性技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、鐵路機車車輛及動車組制造業(yè)發(fā)展環(huán)境及政策解析

1、內(nèi)需為主要導(dǎo)向

鐵路機車車輛及動車組制造業(yè)以內(nèi)需為主要導(dǎo)向，低端產(chǎn)品有少量出口（每年約對外出口價值約25億元人民幣的貨車整車，以部分消化多余產(chǎn)能），高速動車組尤其是關(guān)鍵零部件開始逐步進(jìn)口。

2、國家管制嚴(yán)格，市場自由度低

國家對鐵路車輛及動車組制造業(yè) 行業(yè) 實行嚴(yán)格的生產(chǎn)準(zhǔn)許制度管理， 行業(yè) 進(jìn)入政策壁壘較高。所有國內(nèi)和國外企業(yè)欲進(jìn)入中國市場均需遵守中國政府制定的游戲規(guī)則。鐵路車輛及動車組生產(chǎn)基本屬于招標(biāo)式，由各業(yè)主單位委托鐵道部鐵道工程交易中心代理招標(biāo)。市場份額由鐵道部以應(yīng)標(biāo)價格、歷史業(yè)績、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)及配套服務(wù)等方面評估分配， 行業(yè) 為非市場化競爭。

3、政策重點扶持國內(nèi)大型國企

我國將高速軌道機車制造業(yè)列為重點扶持的裝備制造業(yè)，在目前技術(shù)水準(zhǔn)低下的情況下，重點鼓勵國產(chǎn)化，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，政府斥資數(shù)百億人民幣為重點國企買斷國際先進(jìn)技術(shù)，并給予巨額訂單。

4、 行業(yè) 面臨全面技術(shù)升級

2005年起，我國鐵道政策轉(zhuǎn)向發(fā)展高速、重載鐵路，鐵路設(shè)備制造業(yè)面臨全面技術(shù)升級，目前的高速軌道機車主要依靠引進(jìn)歐美及日本的設(shè)備及技術(shù)。我們認(rèn)為未來數(shù)年內(nèi)我國高速鐵路機車及動車制造業(yè)將經(jīng)歷：整機進(jìn)口→零部件進(jìn)口，整機組裝→技術(shù)消化，提高國產(chǎn)化率→內(nèi)需主導(dǎo)，逐步出口的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程。

三、全 行業(yè) “十一五”整體 規(guī)劃

根據(jù)鐵路“十一五” 規(guī)劃 ，未來五年，基本實現(xiàn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化。“十一五”期間，時速200公里及以上動車組實現(xiàn)國產(chǎn)化，提速客車比“十五”末增長7倍以上。堅持采用“先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟、適用、可靠”的技術(shù)方針，按照“標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、模塊化、信息化”的要求，立足國產(chǎn)化，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，聯(lián)合設(shè)計生產(chǎn)，打造中國品牌，加強對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化。

大力發(fā)展電力牽引，電力機車承擔(dān)運輸工作量的比重達(dá)到80%以上。盡快實現(xiàn)交流傳動機車的國產(chǎn)化。配套發(fā)展適應(yīng)時速200公里的內(nèi)電機車。大力發(fā)展軸重25噸重載貨運機車。2010年機車保有量達(dá)到19000臺左右。

在研制開發(fā)時速200公里及以上動車組關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合少量動車組引進(jìn)，盡快實現(xiàn)時速200公里及以上動車組的國產(chǎn)化，積極推進(jìn)時速300公里及以上動車組關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)、研制，期末形成高速動車組制造、檢修、運營國產(chǎn)化配套能力。2010年動車組配置達(dá)到1000列左右。

發(fā)展適應(yīng)不同層次旅客需求和不同運用條件的新型客車，2010年客車保有量達(dá)到4.5萬輛左右。大力提高貨車整體技術(shù)水平，提高貨車速度、貨車載重量和安全可靠性，積極發(fā)展23噸軸重貨車和最高時速120公里的新型通用貨車，開發(fā)不同用途需要的時速160公里快速貨車，大力發(fā)展煤炭運輸、集裝箱運輸、特種貨物運輸需要的專用貨車。2010年貨車保有量達(dá)到70萬輛（含企業(yè)自備車10萬輛）。

四、中國鐵路機車車輛及動車組 市場發(fā)展 現(xiàn)狀

鐵路作為重要的客貨運輸工具，在各國國民經(jīng)濟體系中占據(jù)著重要的地位，中國是一個典型的大陸性國家，經(jīng)濟聯(lián)系和交往跨度大。鐵路最顯著的特點是載運質(zhì)量大、運行成本低、能源消耗少，不僅在大宗、大流量的中長以上距離的客貨運輸方面具有絕對優(yōu)勢，而且在大流量、高密度的城際中短途旅客運輸中具有很強的競爭優(yōu)勢，在中國運輸體系中占據(jù)重要地位。

從2004年春天我國決定啟動以高速動車組為代表的鐵路裝備現(xiàn)代化項目,到2007年春天這一計劃初步實現(xiàn),中國鐵路人用三年左右的時間走完了發(fā)達(dá)國家二三十年的歷史旅程,為廣大旅客提供了國際一流、先進(jìn)舒適的高檔次列車,同步實現(xiàn)了鐵路機車車輛裝備和機車車輛制造業(yè)兩個現(xiàn)代化。這是一個了不起的成就,也是中國乃至世界鐵路發(fā)展史上的里程碑。

隨著我國環(huán)渤海、長三角、珠三角和主要干線開行了“和諧號”國產(chǎn)化動車組。目前中國完全掌握了動車組9大關(guān)鍵技術(shù)及10項主要配套技術(shù)。時速200公里動車組的國產(chǎn)化程度已達(dá)到70％以上。

五、鐵路機車車輛及動車組 市場發(fā)展 中存在的問題

隨著中國加入WTO，促進(jìn)國民經(jīng)濟更快、更健康的發(fā)展，鐵路運輸對機車車輛裝備需求將快速增加。目前我國在高速機車的生產(chǎn)上還處于初級發(fā)展階段，雖然目前國產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)有些已經(jīng)達(dá)到甚至超過發(fā)達(dá)國家水平。但 行業(yè) 整體的技術(shù)還不夠成熟。入世后國際知名的機車車輛配件制造企業(yè)或以政府貸款為優(yōu)惠條件，或以租賃經(jīng)營為手段，或以合資合作為跳板，將聯(lián)手把產(chǎn)品、資金、技術(shù)推入國內(nèi)市場，這對中國的機車車輛配件工業(yè)勢力將帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

目前，“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合是我國機車車輛配件企業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在現(xiàn)時的知識經(jīng)濟時代，唯有通過三者的結(jié)合才能將最新的科技成果迅速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，增強自身在國際市場的競爭力，求得整個機車車輛配件制造 行業(yè) 的生存與發(fā)展，在激烈的競爭中占有一席之地。但是從國內(nèi)整個裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國裝備制造業(yè)長期以來就處于劣勢，往往許多關(guān)鍵技術(shù)的零部件需要從國外進(jìn)口，裝備制造業(yè)的生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)設(shè)備不過先進(jìn)，這使得鐵路機車車輛及動車組制造業(yè)的發(fā)展更為困難。

第三節(jié)、國內(nèi)外差距及對策

一、差距

我國的機車車輛整體技術(shù)較世界先進(jìn)水平差距大，特別是許多關(guān)鍵技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。在客車速度方面，時速300公里的高速鐵路成套技術(shù)至今還是空白；在貨運重載方面，先進(jìn)國家早已掌握開行2萬噸單元列車的成套技術(shù)，我國目前重載列車大部分在5000噸左右。在機車傳動方面，發(fā)達(dá)國家已普遍使用三相交流傳動技術(shù)，我國目前處于開發(fā)試驗階段。我國機車車輛的數(shù)量、品種、功能不適應(yīng)現(xiàn)代化運輸發(fā)展的需要，尤其是在標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、模塊化、信息化方面與發(fā)達(dá)國家相比存在明顯的差距。我國技術(shù)裝備的運用和維修成本較高，以機車為例：俄羅斯電力機車大修周期為230萬~240萬公里，法國電力機車大修周期為400萬~450萬公里，而我國目前僅為120萬~160萬公里，大修周期比國外短2~3倍。我國旅客列車的平穩(wěn)性、舒適性差距明顯，貨物列車重載技術(shù)和專用車水平較低。

國機車車輛制造業(yè)歷經(jīng)仿制、技術(shù)引進(jìn)結(jié)合自主研發(fā)、合資合作等形式，正處于一個技術(shù)升級換代的時期，關(guān)鍵生產(chǎn)工藝和裝備水平有了大幅度提升，縮小了與發(fā)達(dá)國家鐵路機車車輛裝備差距，逐步建立起自有技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)體系，和諧號動車組與和諧型大功率機車已經(jīng)投入運營。但在高速技術(shù)、重載運輸?shù)确矫媾c國民經(jīng)濟發(fā)展對鐵路運輸能力的要求以及世界先進(jìn)水平相比，均有較大差距。

中國機車車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完備、國際采標(biāo)率較低，知識產(chǎn)權(quán)管理體系還不健全。中國機車車輛業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力不高，引進(jìn)后突破性再創(chuàng)新方面還存在不足；信息化輔助設(shè)計開發(fā)應(yīng)用不夠普及，缺乏先進(jìn)、配套的實驗手段；尚未真正形成高效的以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的緊密型技術(shù)創(chuàng)新體系。

二、對策或建議

應(yīng)加快資產(chǎn)業(yè)務(wù)重組和 行業(yè) 資源整合，加大供應(yīng)鏈延伸和管理力度，加強與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、支撐機構(gòu)的前后向聯(lián)合，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，實現(xiàn)范圍經(jīng)濟；建立健全國際營銷網(wǎng)絡(luò)，著力增強自營營銷能力，重點培養(yǎng)國際復(fù)合型人才；利用多雙邊機制，商簽政府間協(xié)議，推動鐵路大項目合作。

應(yīng)加快建立與國際國內(nèi)知名制造商、開發(fā)商、承包商和勘察、設(shè)計、咨詢公司的緊密合作，將業(yè)務(wù)范圍向產(chǎn)業(yè)鏈高端和項目源頭轉(zhuǎn)移，有效融入世界機車車輛制造體系，提高全球產(chǎn)業(yè)分工份額。抓住用好鐵路裝備制造業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的機遇期，不斷 研究 、探索境外設(shè)廠等業(yè)務(wù)模式，擴大中國標(biāo)準(zhǔn)的影響力。與中國鐵路建設(shè)等相關(guān) 行業(yè) 的戰(zhàn)略聯(lián)盟，有效發(fā)揮鐵路產(chǎn)業(yè)整體的系統(tǒng)集成和適應(yīng)性優(yōu)勢，打造中國鐵路區(qū)位品牌，是提升中國機車車輛制造業(yè)國際競爭力、增強中國鐵路產(chǎn)業(yè)競爭實力的現(xiàn)實抉擇。

重點 研究 開發(fā)高速軌道交通控制和調(diào)速系統(tǒng)、車輛制造、線路建設(shè)和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)，通過技術(shù)引進(jìn)與原始創(chuàng)新相結(jié)合、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合的戰(zhàn)略，對關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。對目標(biāo)市場的市場環(huán)境和客戶要求重點調(diào)研，提高定向開發(fā)制造產(chǎn)品的整體技術(shù)創(chuàng)新水平。將適應(yīng)性技術(shù)和產(chǎn)品性價比作為參與國際競爭的關(guān)鍵，形成可遵循的、完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)造中國鐵路產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族品牌，促進(jìn)民族機車車輛制造業(yè)的發(fā)展。

政府應(yīng)以積極的產(chǎn)業(yè)、金融政策為保障，繼續(xù)協(xié)調(diào)科技、財政、金融、稅收、保險等相關(guān)部門，在技術(shù) 研究 開發(fā)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國際市場開拓、信息化建設(shè)等多個方面進(jìn)一步加大對機車車輛企業(yè)“走出去”的支持力度。

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