第一節(jié) 國(guó)外井礦鹽 產(chǎn)業(yè)政策 實(shí)施

1、美國(guó)鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式

行業(yè) 經(jīng)營(yíng)高度集中，勞動(dòng)生產(chǎn)率高。1970年全美有50家鹽業(yè)公司，95家制鹽企業(yè)。而到了2004年，美國(guó)鹽產(chǎn)品產(chǎn)量是4650噸，10家年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上的公司的產(chǎn)量已占到了總產(chǎn)量的91%，其中日曬鹽僅9家公司生產(chǎn)，真空精制鹽僅由6家生產(chǎn)，康帕斯米勒公司（CompassMinerals）、莫頓公司（Mortonsalt）、嘉吉公司（Cargill）的產(chǎn)量均在千萬(wàn)噸以上。

建立 行業(yè) 協(xié)會(huì)，與政府協(xié)調(diào)管理。美國(guó)采取的管理模式是協(xié)會(huì)和政府共同管理，政府負(fù)責(zé)鹽開(kāi)采的審批，制鹽企業(yè)都必須在美國(guó)食品醫(yī)藥管理局進(jìn)行登記，而美國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)等 行業(yè) 協(xié)會(huì)和政府部門(mén)制訂各種鹽的技術(shù)指標(biāo)，并有專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)不同用途的鹽的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查，鹽業(yè)公司不承擔(dān)任何行政職能。

2、日本鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式

日本鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式經(jīng)歷了一個(gè)由專賣專營(yíng)到全面市場(chǎng)化的過(guò)程。日本政府1905年開(kāi)始實(shí)行食鹽專營(yíng)。1949年成立日本煙鹽專賣公司，負(fù)責(zé)食鹽專賣，與我國(guó)現(xiàn)行的食鹽專營(yíng)體制相似。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，日本迫于西方國(guó)家貿(mào)易制裁的強(qiáng)大壓力，同時(shí)為適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，對(duì)煙鹽專賣公司實(shí)行了民營(yíng)化改革，并在1997年最終廢除鹽業(yè)專賣制度，2002年4月起在生產(chǎn)、進(jìn)口、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)全面實(shí)行了市場(chǎng)化。

廢除了鹽業(yè)專賣制度后，日本根據(jù)國(guó)情（不是產(chǎn)鹽大國(guó)，而是鹽消費(fèi)大國(guó)），建立了產(chǎn)銷分立的“日本鹽工會(huì)”和“日本鹽事業(yè)中心”，行使鹽 行業(yè) 管理職能和協(xié)調(diào)產(chǎn)銷關(guān)系。日本鹽工會(huì)是代表日本全國(guó)6個(gè)大型制鹽企業(yè)的協(xié)會(huì)組織，它與日本鹽批發(fā)商和有關(guān)方面協(xié)調(diào)、聯(lián)系、反映情況、交流信息，會(huì)長(zhǎng)由政府任命。日本鹽事業(yè)中心是代表政府行使管理的最高機(jī)構(gòu)，也是日本國(guó)內(nèi)最大的鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，由大藏?。ㄘ?cái)政部）控股。它對(duì)鹽的生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口進(jìn)行調(diào)查 研究 和 分析 ，對(duì)鹽的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，負(fù)責(zé)鹽的儲(chǔ)存、供應(yīng)等，對(duì)鹽的銷售起調(diào)控作用。零售商與日本鹽事業(yè)中心簽訂銷售合同后再將鹽銷售給消費(fèi)者，保證了供應(yīng)的穩(wěn)定性。

第二節(jié) 國(guó)外重點(diǎn)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

全球鹽儲(chǔ)量為6.4×108億噸.其中礦鹽為2.1×108億噸，約占32.8%。

一、美國(guó)

美國(guó)礦鹽儲(chǔ)量最大為0.63×108億噸，約占世界總資源量的30%。豐富的礦鹽資源造就了美國(guó)發(fā)達(dá)的液體鹽技術(shù)和市場(chǎng)。

美國(guó)本身經(jīng)濟(jì)自由化程度高，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，法制體制完善，鹽業(yè)企業(yè)的組織化程度高，因此美國(guó)的鹽業(yè)形成了由六大鹽業(yè)公司為主體的經(jīng)濟(jì)性寡頭壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。美國(guó)成立了全美鹽業(yè)協(xié)會(huì)，作為鹽業(yè)各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益代表，履行與政府和公眾之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，并對(duì)食鹽加碘等承擔(dān)公益責(zé)任，使得六大寡頭在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)有序進(jìn)行，相安無(wú)事，保證了產(chǎn)品的質(zhì)量和消費(fèi)服務(wù)。

二、歐洲

英國(guó)產(chǎn)鹽區(qū)集中在柴郡，鹽礦床分布在英國(guó)中部和西南部的廣大地區(qū)，貯量估計(jì)為4000億噸左右。

英國(guó)目前年生產(chǎn)能力為800萬(wàn)一900萬(wàn)噸，每年產(chǎn)量為600萬(wàn)噸左右。英國(guó)現(xiàn)有制鹽企業(yè)為四家，最大的制鹽公司是帝國(guó)化學(xué)公司。另外，還有新柴郡制鹽有限公司和英國(guó)制鹽公司。

荷蘭阿克蘇公司是世界上第一大制鹽公司，它是跨國(guó)公司，在美國(guó)、德國(guó)等均有鹽廠（礦），擁有生產(chǎn)能力1500萬(wàn)噸。阿克蘇鹽業(yè)公司在西北歐、美國(guó)、加拿大及加勒比海都設(shè)有分廠，現(xiàn)有9個(gè)鹽的生產(chǎn)廠和加工廠。在丹麥，有丹斯克制鹽公司；在巴西，有CIRGN公司；在德國(guó)，有北德制鹽有限公司及呂內(nèi)堡鹽廠和化學(xué)工業(yè)有限公司。阿克蘇鹽業(yè)公司還擁有美國(guó)最大的鹽業(yè)公司—國(guó)際鹽業(yè)公司的大部分股權(quán)。

俄羅斯是世界第三產(chǎn)鹽大國(guó)，年產(chǎn)量約1500萬(wàn)噸。湖鹽生產(chǎn)占有重要地位，約占總產(chǎn)量的50%，巖鹽占45%，利用天然鹵水和人工鹵水占5%。阿斯特拉罕州的巴斯昆恰克湖是著名的鹽產(chǎn)地，產(chǎn)量約580萬(wàn)噸／年。大部分巖鹽由“阿爾泰”聯(lián)合體生產(chǎn)。

俄羅斯擁有極為豐富的天然鹵水資源。共有鹽泉5000多個(gè)，最早也是利用鹽泉水熬鹽。在17世紀(jì)，由于工業(yè)生產(chǎn)以及在俄國(guó)占有重要經(jīng)濟(jì)地位的制鹽業(yè)的急劇發(fā)展，鹵水開(kāi)采達(dá)到了繁榮時(shí)期。

三、日本

日本沒(méi)有井礦鹽和湖鹽資源。日本海鹽生產(chǎn)，由于自然條件所限，歷史上長(zhǎng)期是鋪砂、吸咸、淋鹵、煎鹽。1945年后，才逐步改為在鹽田內(nèi)鋪一層極薄的細(xì)砂，海水從砂粒間曲折緩慢流下，濃縮成鹵，并由煎鹽過(guò)渡到曬鹽。到1972年，日本已全面采用離子交換膜電滲析法制鹵、真空蒸發(fā)制鹽。

第三節(jié) 國(guó)外井礦鹽產(chǎn)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用情況

從國(guó)外制鹽工業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，特別是北美、歐洲、南美及澳洲的制鹽工業(yè)，無(wú)論從生產(chǎn)工藝技術(shù)、規(guī)模效益、品種種類、產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平及銷售網(wǎng)絡(luò)等方面比較，我國(guó)的制鹽工業(yè)都程度不同存在一定的差距。如荷蘭的阿克蘇制鹽公司，其鹽產(chǎn)品總產(chǎn)量為500萬(wàn)噸/年，有真空鹽和海鹽兩大類(實(shí)際上還有礦鹽產(chǎn)品，系用旱采的高品位巖鹽粉碎、分級(jí)而得)。

第四節(jié) 國(guó)外井礦鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)

世界上生產(chǎn)鹽主要集中在亞太地區(qū)、美洲、歐洲三個(gè)區(qū)域，原鹽產(chǎn)能占世界總產(chǎn)能的95%左右，中國(guó)從2005年起，產(chǎn)能產(chǎn)量均列世界第一。目前，中國(guó)和美國(guó)產(chǎn)量比例超過(guò)40%。2009年世界鹽產(chǎn)量為2.7億噸，其中，中國(guó)占26.8％；美國(guó)占16.86％。據(jù)預(yù)測(cè)，世界鹽的總產(chǎn)銷量在今后五、六年內(nèi)將以每年2-2.5%的幅度遞增，2015年將達(dá)到3.1-3.2億噸。

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