第一節(jié) 國外井礦鹽 產業(yè)政策 實施

1、美國鹽業(yè)經營管理模式

行業(yè) 經營高度集中，勞動生產率高。1970年全美有50家鹽業(yè)公司，95家制鹽企業(yè)。而到了2004年，美國鹽產品產量是4650噸，10家年產100萬噸以上的公司的產量已占到了總產量的91%，其中日曬鹽僅9家公司生產，真空精制鹽僅由6家生產，康帕斯米勒公司（CompassMinerals）、莫頓公司（Mortonsalt）、嘉吉公司（Cargill）的產量均在千萬噸以上。

建立 行業(yè) 協(xié)會，與政府協(xié)調管理。美國采取的管理模式是協(xié)會和政府共同管理，政府負責鹽開采的審批，制鹽企業(yè)都必須在美國食品醫(yī)藥管理局進行登記，而美國鹽業(yè)協(xié)會等 行業(yè) 協(xié)會和政府部門制訂各種鹽的技術指標，并有專門機構對不同用途的鹽的指標進行監(jiān)督檢查，鹽業(yè)公司不承擔任何行政職能。

2、日本鹽業(yè)經營管理模式

日本鹽業(yè)經營管理模式經歷了一個由專賣專營到全面市場化的過程。日本政府1905年開始實行食鹽專營。1949年成立日本煙鹽專賣公司，負責食鹽專賣，與我國現(xiàn)行的食鹽專營體制相似。作為市場經濟國家，日本迫于西方國家貿易制裁的強大壓力，同時為適應競爭的需要，從上世紀80年代開始，對煙鹽專賣公司實行了民營化改革，并在1997年最終廢除鹽業(yè)專賣制度，2002年4月起在生產、進口、流通等各個環(huán)節(jié)全面實行了市場化。

廢除了鹽業(yè)專賣制度后，日本根據國情（不是產鹽大國，而是鹽消費大國），建立了產銷分立的“日本鹽工會”和“日本鹽事業(yè)中心”，行使鹽 行業(yè) 管理職能和協(xié)調產銷關系。日本鹽工會是代表日本全國6個大型制鹽企業(yè)的協(xié)會組織，它與日本鹽批發(fā)商和有關方面協(xié)調、聯(lián)系、反映情況、交流信息，會長由政府任命。日本鹽事業(yè)中心是代表政府行使管理的最高機構，也是日本國內最大的鹽產品批發(fā)經營機構，由大藏?。ㄘ斦浚┛毓伞Ｋ鼘}的生產、銷售和進口進行調查 研究 和 分析 ，對鹽的質量進行檢測，負責鹽的儲存、供應等，對鹽的銷售起調控作用。零售商與日本鹽事業(yè)中心簽訂銷售合同后再將鹽銷售給消費者，保證了供應的穩(wěn)定性。

第二節(jié) 國外重點國家或地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

全球鹽儲量為6.4×108億噸.其中礦鹽為2.1×108億噸，約占32.8%。

一、美國

美國礦鹽儲量最大為0.63×108億噸，約占世界總資源量的30%。豐富的礦鹽資源造就了美國發(fā)達的液體鹽技術和市場。

美國本身經濟自由化程度高，經濟發(fā)達，經濟規(guī)模大，法制體制完善，鹽業(yè)企業(yè)的組織化程度高，因此美國的鹽業(yè)形成了由六大鹽業(yè)公司為主體的經濟性寡頭壟斷市場結構。美國成立了全美鹽業(yè)協(xié)會，作為鹽業(yè)各企業(yè)的經濟利益代表，履行與政府和公眾之間的關系協(xié)調，并對食鹽加碘等承擔公益責任，使得六大寡頭在市場的競爭有序進行，相安無事，保證了產品的質量和消費服務。

二、歐洲

英國產鹽區(qū)集中在柴郡，鹽礦床分布在英國中部和西南部的廣大地區(qū)，貯量估計為4000億噸左右。

英國目前年生產能力為800萬一900萬噸，每年產量為600萬噸左右。英國現(xiàn)有制鹽企業(yè)為四家，最大的制鹽公司是帝國化學公司。另外，還有新柴郡制鹽有限公司和英國制鹽公司。

荷蘭阿克蘇公司是世界上第一大制鹽公司，它是跨國公司，在美國、德國等均有鹽廠（礦），擁有生產能力1500萬噸。阿克蘇鹽業(yè)公司在西北歐、美國、加拿大及加勒比海都設有分廠，現(xiàn)有9個鹽的生產廠和加工廠。在丹麥，有丹斯克制鹽公司；在巴西，有CIRGN公司；在德國，有北德制鹽有限公司及呂內堡鹽廠和化學工業(yè)有限公司。阿克蘇鹽業(yè)公司還擁有美國最大的鹽業(yè)公司—國際鹽業(yè)公司的大部分股權。

俄羅斯是世界第三產鹽大國，年產量約1500萬噸。湖鹽生產占有重要地位，約占總產量的50%，巖鹽占45%，利用天然鹵水和人工鹵水占5%。阿斯特拉罕州的巴斯昆恰克湖是著名的鹽產地，產量約580萬噸／年。大部分巖鹽由“阿爾泰”聯(lián)合體生產。

俄羅斯擁有極為豐富的天然鹵水資源。共有鹽泉5000多個，最早也是利用鹽泉水熬鹽。在17世紀，由于工業(yè)生產以及在俄國占有重要經濟地位的制鹽業(yè)的急劇發(fā)展，鹵水開采達到了繁榮時期。

三、日本

日本沒有井礦鹽和湖鹽資源。日本海鹽生產，由于自然條件所限，歷史上長期是鋪砂、吸咸、淋鹵、煎鹽。1945年后，才逐步改為在鹽田內鋪一層極薄的細砂，海水從砂粒間曲折緩慢流下，濃縮成鹵，并由煎鹽過渡到曬鹽。到1972年，日本已全面采用離子交換膜電滲析法制鹵、真空蒸發(fā)制鹽。

第三節(jié) 國外井礦鹽產業(yè)新技術應用情況

從國外制鹽工業(yè)的發(fā)展情況來看，特別是北美、歐洲、南美及澳洲的制鹽工業(yè)，無論從生產工藝技術、規(guī)模效益、品種種類、產品質量、管理水平及銷售網絡等方面比較，我國的制鹽工業(yè)都程度不同存在一定的差距。如荷蘭的阿克蘇制鹽公司，其鹽產品總產量為500萬噸/年，有真空鹽和海鹽兩大類(實際上還有礦鹽產品，系用旱采的高品位巖鹽粉碎、分級而得)。

第四節(jié) 國外井礦鹽產業(yè)發(fā)展預測

世界上生產鹽主要集中在亞太地區(qū)、美洲、歐洲三個區(qū)域，原鹽產能占世界總產能的95%左右，中國從2005年起，產能產量均列世界第一。目前，中國和美國產量比例超過40%。2009年世界鹽產量為2.7億噸，其中，中國占26.8％；美國占16.86％。據預測，世界鹽的總產銷量在今后五、六年內將以每年2-2.5%的幅度遞增，2015年將達到3.1-3.2億噸。

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