第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析

一、2006-2011年我國宏觀經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 分析

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長情況

1、2006-2010年總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

初步核算，2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值397983億元，比上年增長10.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值40497億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值186481億元，增長12.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值171005億元，增長9.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.0%。

2、2011年上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體狀況

初步測算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值204459億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長9.6%；其中，一季度增長9.7%，二季度增長9.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值15700億元，增長3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值102178億元，增長11.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值86581億元，增長9.2%。從環(huán)比看，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.2%。

（二）2010-2011年國家宏觀調(diào)控政策促進(jìn)情況 分析

1、金融政策

1）6月9日關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問題的通知(發(fā)改辦財(cái)金〔2011〕1388號)

（1）地方政府投融資平臺公司發(fā)行企業(yè)債券應(yīng)優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)，只有在滿足當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)融資需求后，投融資平臺公司才能發(fā)行企業(yè)債券用于當(dāng)?shù)仄渌?xiàng)目的建設(shè)；（2）支持符合條件的地方政府投融資平臺公司和其他企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行保障性住房項(xiàng)目融資；（3）企業(yè)債券募集資金用于保障性住房建設(shè)的，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù)；（4）強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，加強(qiáng)信息披露和募集資金用途監(jiān)管，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。

2）6月14日央行上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

中國人民銀行決定，從2011年6月20日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

3）6月21日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進(jìn)融資性擔(dān)保 行業(yè) 規(guī)范發(fā)展意見的通知（國辦發(fā)[2011]30號）

（1）明確目標(biāo)定位，融資性擔(dān)保 行業(yè) 規(guī)范發(fā)展的總體目標(biāo)是，加快推進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系、法規(guī)制度體系、監(jiān)管體系、扶持政策體系和 行業(yè) 自律體系建設(shè)；（2）推動(dòng) 行業(yè) 建設(shè)，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要按照安全性、流動(dòng)性、收益性原則，堅(jiān)持以融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)為核心主業(yè)，穩(wěn)妥開展非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)；在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)積極開發(fā)新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；積極鼓勵(lì)民間資本和外資依法進(jìn)入融資性擔(dān)保 行業(yè) ，增強(qiáng) 行業(yè) 資本實(shí)力；加強(qiáng)融資性擔(dān)保 行業(yè) 自律組織建設(shè)；（3）完善扶持政策，重點(diǎn)扶持經(jīng)營管理較好、風(fēng)險(xiǎn)管控水平較高、有一定影響力的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，加大扶持力度；認(rèn)真落實(shí)抵（質(zhì)）押相關(guān)制度， 研究 建立融資擔(dān)保抵（質(zhì)）押登記公示和查詢平臺，為擔(dān)保債權(quán)的保護(hù)和追償提供必要支持；（4）健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管。

2、財(cái)政政策

1）6月10日關(guān)于印發(fā)《2011年中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法》的通知（財(cái)預(yù)[2011]392號）

（1）為縮小地區(qū)間財(cái)力差距，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，中央財(cái)政設(shè)立均衡性轉(zhuǎn)移支付；（2）均衡性轉(zhuǎn)移支付不規(guī)定具體用途，由接受補(bǔ)助的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排；（3）均衡性轉(zhuǎn)移支付資金分配用公式表示為：某地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付=(該地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出-該地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入)×該地區(qū)轉(zhuǎn)移支付系數(shù)+增幅控制調(diào)整+獎(jiǎng)勵(lì)資金，凡標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入大于或等于標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出的地區(qū)，不納入均衡性轉(zhuǎn)移支付分配范圍；（5）標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入分省計(jì)算，各省的標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入由地方標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入、中央對地方返還及補(bǔ)助（扣除地方上解）、計(jì)劃單列市上解收入等構(gòu)成；（6）各地區(qū)要根據(jù)本地對下財(cái)政體制、轄區(qū)內(nèi)財(cái)力分布等實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排，加大對財(cái)政困難縣鄉(xiāng)的支持力度，保障縣級政府履行職能的基本財(cái)力需求。

2）6月14日關(guān)于減免出口農(nóng)產(chǎn)品出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)等有關(guān)問題的通知（財(cái)綜[2011]42號）

（1）同意自2011年1月1日起繼續(xù)對列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》的出口農(nóng)產(chǎn)品減免出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，其中，對出口活畜、活禽、水生動(dòng)物全額免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)；對其他出口農(nóng)產(chǎn)品減半收取出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)；（2）對出口紡織服裝產(chǎn)品按現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)的70%收取出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)的政策執(zhí)行到2011年6月30日止。

3）6月20日關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知（財(cái)建[2011]374號）

（1）專項(xiàng)資金支持的對象是開展公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作的企事業(yè)單位，重點(diǎn)是國務(wù)院文件和公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng) 規(guī)劃 確定的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施單位和參加“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)的企事業(yè)單位；（2）專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于支持公路水路交通運(yùn)輸 行業(yè) 推廣應(yīng)用節(jié)能減排新機(jī)制、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用；（3）專項(xiàng)資金的使用原則上采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式；對節(jié)能減排量可以量化的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上與節(jié)能減排量掛鉤，根據(jù)年節(jié)能量按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤不超過600元或采用替代燃料的按被替代燃料每噸標(biāo)準(zhǔn)油不超過2000元給予獎(jiǎng)勵(lì)，對單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助原則上不超過1000萬元；對于節(jié)能減排量難以量化的項(xiàng)目，可按投資額的一定比例核定補(bǔ)助額度，補(bǔ)助比例原則上不超過設(shè)備購置費(fèi)或項(xiàng)目建筑安裝費(fèi)的20%；對單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助額度原則上不超過1000萬元。

4）6月22日關(guān)于開展節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作的通知（財(cái)建[2011]383號）

（1）總體目標(biāo)：在示范城市樹立綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念，加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動(dòng)、全社會共同參與的推進(jìn)節(jié)能減排工作格局，使試點(diǎn)城市節(jié)能減排工作走在全社會前列，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)；（2）主要任務(wù)：圍繞產(chǎn)業(yè)低碳化加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，圍繞交通清潔化改造城市交通體系，圍繞建筑綠色化推動(dòng)建筑節(jié)能，圍繞集約化加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，圍繞主要污染物減量化促進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量改善，圍繞可再生能源利用規(guī)?；瘍?yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)；（3）政策保障：現(xiàn)有支持節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展的各項(xiàng)政策優(yōu)先向試點(diǎn)城市傾斜，對符合條件并列入實(shí)施方案的項(xiàng)目按現(xiàn)有政策給予支持；對列入實(shí)施方案但現(xiàn)有政策沒有覆蓋的項(xiàng)目，中央財(cái)政根據(jù)項(xiàng)目投資、地方投入和節(jié)能減排效果等情況給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)；示范城市所在省級政府和本級政府要安排一定資金，專項(xiàng)用于城市節(jié)能減排綜合示范

5）6月24日國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于調(diào)整部分商品進(jìn)口關(guān)稅的通知（稅委會[2011]12號）

自2011年7月1日起，我國將大幅下調(diào)汽油、柴油、航空煤油和燃料油的進(jìn)口關(guān)稅，其中柴油、航空煤油將以零關(guān)稅進(jìn)口，同時(shí)還將下調(diào)帳篷、充氣褥墊、救生衣、防毒面具、雷達(dá)生命探測儀等救災(zāi)物品，混紡布、亞麻紗線等紡織原料，鋅錠、鎳廢料等有色金屬原料，以及變色鏡等日用品的進(jìn)口關(guān)稅。

6）6月26日關(guān)于做好2011年金太陽示范工作的通知（財(cái)建[2011]380號）

（1）支持范圍：集中連片建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，裝機(jī)容量原則上不低于10MW；利用工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位既有建筑等條件建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，裝機(jī)容量不低于300kW；利用智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)技術(shù)建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目；在偏遠(yuǎn)無電地區(qū)建設(shè)的獨(dú)立光伏發(fā)電項(xiàng)目；（2）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：采用晶體硅組件的示范項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為9元/瓦，采用非晶硅薄膜組件的為8元/瓦，獨(dú)立光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)另行確定。

7）6月29日國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見(國發(fā)[2011]22號)

（1）充分認(rèn)識加大財(cái)政教育投入的重要性和緊迫性，繼續(xù)增加財(cái)政教育投入，實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)；（2）落實(shí)法定增長要求，切實(shí)提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比重；（3）拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，多方籌集財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，教育費(fèi)附加統(tǒng)一按增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅實(shí)際繳納稅額的3%征收；地方教育附加統(tǒng)一按增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅實(shí)際繳納稅額的2%征收；土地出讓收入中，按照扣除征地和拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)等支出后余額10%的比例，計(jì)提教育資金；（4）合理安排使用財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高資金使用效益，全面推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化精細(xì)化管理；（5）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保落實(shí)到位。

8）6月30日全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》的決定

工資、薪金所得，適用超額累進(jìn)稅率，稅率為百分之三至百分之四十五；工資、薪金所得，以每月收入額減除費(fèi)用三千五百元后的余額，為應(yīng)納稅所得額；本決定自2011年9月1日起施行。

3、 產(chǎn)業(yè)政策

6月8日國務(wù)院常務(wù)會議 研究 部署促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作

（1）切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，盡快全面推廣；（2）加大對物流業(yè)的土地政策支持力度，科學(xué)制定物流園區(qū)發(fā)展 規(guī)劃 ，對納入 規(guī)劃 的物流園區(qū)用地給予重點(diǎn)保障；（3）促進(jìn)物流車輛便利通行，降低過路過橋收費(fèi)，大力推行不停車收費(fèi)系統(tǒng)；（4）改進(jìn)對物流企業(yè)的管理，放寬對物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件；（5）鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源；（6）推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用；（7）加大對物流業(yè)的投入，各級政府要加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資扶持，積極引導(dǎo)銀 行業(yè) 金融機(jī)構(gòu)加大對物流企業(yè)的信貸支持，拓寬融資渠道；（8）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展。

二、2011年我國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)測

上半年的中國經(jīng)濟(jì)，總體可以概括為：宏觀穩(wěn)定，微觀調(diào)整，適度通脹，經(jīng)濟(jì)總體表現(xiàn)為穩(wěn)定趨好的形勢。展望下半年，中國經(jīng)濟(jì)增長仍將保持在10%左右的潛在增長區(qū)間，全年經(jīng)濟(jì)增長總體有望實(shí)現(xiàn)9．8%左右，CPI有望保持在5%左右的高位水平。

1、消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI）

消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI），自從2009年10月份走出負(fù)增長以來，持續(xù)上升，2010年11月份達(dá)到5．1%的高位，2011年3月份達(dá)到5．4%，4月份保持在5．3%，5月份維持在5．2%，6月份躍升至6．4%。如果考慮到2011年1月份CPI指數(shù)籃子調(diào)整的因素，按照2010年的CPI統(tǒng)計(jì)指數(shù)的話，2011年3—4月份CPI已經(jīng)達(dá)到6%左右。通脹的壓力在持續(xù)上升。本輪通脹壓力主要來自于成本壓力，包括國際能源資源和大宗原材料價(jià)格上漲的因素，還有一個(gè)重要的因素，就是中國經(jīng)濟(jì)處于劉易斯拐點(diǎn)后農(nóng)業(yè)商業(yè)化階段，或者說工業(yè)化中后期的中等收入陷阱階段，農(nóng)產(chǎn)品（000061）價(jià)格上漲，以及由此推動(dòng)的勞動(dòng)成本上漲，將是一個(gè)持續(xù)影響中國消費(fèi)物價(jià)指數(shù)的因素。這預(yù)示著中國結(jié)束了高增長、低通脹的經(jīng)濟(jì)增長階段，進(jìn)入了一個(gè)高增長伴隨著高通脹的經(jīng)濟(jì)增長階段。

2、生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)（PPI）

生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)（PPI），同樣自2009年11月份走出負(fù)增長以來，在2010年5月達(dá)到7．1%，一直保持在6%左右的高位，在2011年3月份達(dá)到7．3%，在4月份保持在7．2%，5月份維持在6．8%，6月份繼續(xù)保持7．1%。PPI在2010年4月達(dá)到6%以上以來，一直保持著高位運(yùn)行。這一方面反映了國際能源資源和大宗原材料價(jià)格保持高位水平，另一方面反映了國內(nèi)勞動(dòng)成本持續(xù)上升并保持高位水平的現(xiàn)實(shí)。

3、GDP增長預(yù)測

GDP增長，自2009年3月走出經(jīng)濟(jì)周期的谷底6．1%以來，在2010年3月達(dá)到11．9%的高位，到2010年12月回歸到9．8%，到2011年3月保持在9．7%。經(jīng)濟(jì)相對保持在潛在經(jīng)濟(jì)增長趨勢水平。中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長趨勢基本上保持在10%左右，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)在各種要素充分配置下的自然增長水平。中國經(jīng)濟(jì)工業(yè)化驅(qū)動(dòng)、城市化抑制的現(xiàn)實(shí)，使得城市化在工業(yè)化中后期階段，尤其是中等收入水平階段，結(jié)合國際上新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)起飛與工業(yè)化發(fā)展，中國依然會保持一個(gè)較高的潛在經(jīng)濟(jì)增長趨勢水平，也就是說，保持在10%左右的增長率。

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、 行業(yè) 基本政策方向 分析

“十二五”期間，通過 產(chǎn)業(yè)政策 引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化我國有色金屬產(chǎn)業(yè)布局，在有效控制冶煉產(chǎn)能過快增長的基礎(chǔ)上，提高 行業(yè) 集中度和定價(jià)權(quán)。

據(jù)了解，中國是全球最大的有色金屬生產(chǎn)和消費(fèi)國，但有色金屬產(chǎn)業(yè)存在的深層次矛盾突出，部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)布局亟待調(diào)整，產(chǎn)業(yè)集約化程度低，資源保障程度不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，再生利用水平較低，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。

針對有色金屬 行業(yè) 產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，中國此前公布的《有色金屬 行業(yè) 調(diào)整和振興 規(guī)劃 》明確表示，鼓勵(lì)有實(shí)力的銅、鋁、鉛鋅等企業(yè)以多種方式進(jìn)行重組，促進(jìn)企業(yè)重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集團(tuán)化，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

“做大做強(qiáng)”成為有色金屬 行業(yè) “十二五”期間的重任。我國是有色金屬產(chǎn)量的第一大國，2010年十種主要品種產(chǎn)量3135萬噸，但是與此同時(shí)，世界大部分有色金屬礦產(chǎn)資源控制在少數(shù)國家手里，大部分有色金屬價(jià)格操縱在幾家寡頭手中，大部分利潤留在少數(shù)跨國企業(yè)手中，大部分技術(shù)專利掌握在發(fā)達(dá)國家手中。

"十一五"期間，我國有色金屬 行業(yè) 投資年均增長32.7%，主營業(yè)務(wù)收入增長29.4%，而利潤增長為18.2%，大大低于投資增長，初步測算，去年全 行業(yè) 銷售利潤率只有4.8%左右，和建國以來的10%差距很大。資產(chǎn)利潤率只有6%，與銀行長期貸款利率相當(dāng)，相當(dāng)于給銀行打工。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，“十二五”時(shí)期有色金屬企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈進(jìn)行調(diào)整重組，掌控產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈由低端向中高端轉(zhuǎn)變，提升核心競爭力。2015年，具有自備電和直購電的電解鋁產(chǎn)能達(dá)到90%以上，銅冶煉、電解鋁裝備達(dá)到世界先進(jìn)水平的比重在95%以上，鉛鋅冶煉世界先進(jìn)水平達(dá)到85%以上。

2015年，20萬噸以上企業(yè)的銅、鋁產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重分別達(dá)到90%、95%，3至5家有色金屬企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，銷售額超過1000億元的企業(yè)達(dá)到10家以上。要形成一批率先進(jìn)入世界一流企業(yè)，成為具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的大公司和大企業(yè)集團(tuán)。

值得注意的是，隨著有色金屬產(chǎn)量的不斷增長，礦產(chǎn)資源對外依存度日益上升，資源嚴(yán)重短缺狀況難以從根本上改變。據(jù)了解，目前有色金屬資源對外依存度很高，銅達(dá)到了70%以上，鋁50%以上，鉛鋅均超過30%，鎳達(dá)到了78%。

因此資源保障方面也成為有色“十二五” 規(guī)劃 中的重點(diǎn)之一。“十二五”期間要進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)可能的成礦地帶的普查和勘探，增加國內(nèi)后備有色金屬礦產(chǎn)資源。特別是加強(qiáng)對可能成礦重點(diǎn)地帶的普查與勘探，關(guān)注西藏岡底斯成礦帶、天山—北山成礦帶、西南“三江”成礦帶、大興安嶺成礦帶等，形成一批重要有色金屬儲備資源。

同時(shí)加大開展利用國外礦產(chǎn)資源力度，爭取形成新的境外礦產(chǎn)資源基地，力爭2015年銅、鋁的資源保障能力分別提高到55%和75%。

二、2006-2011年 行業(yè) 重點(diǎn)政策、法規(guī)

1、2005年12月2日，國務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，主要規(guī)定了有色金屬業(yè)鼓勵(lì)類和限制類項(xiàng)目。

2、2006年7月5日，國家發(fā)展和改革委發(fā)布《關(guān)于防止高耗能 行業(yè) 重新盲目擴(kuò)張的通知》，要求正確引導(dǎo)投資方向，依法淘汰落后產(chǎn)能，取消對高耗能企業(yè)用電實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠的政策，遏制高耗能 行業(yè) 的盲目擴(kuò)張和傾向。該通知為之前已經(jīng)開始實(shí)施的《銅冶煉 行業(yè) 準(zhǔn)入條件》以及之后頒布的鋁、鉛、鋅、錫、鎢以及銻 行業(yè) 準(zhǔn)入條件打下基調(diào)。

3、2007年，為引導(dǎo)高耗能 行業(yè) 健康發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能降耗，國家發(fā)展和改革委、國家電監(jiān)會發(fā)布關(guān)于取消電解鋁等高耗能 行業(yè) 電價(jià)優(yōu)惠有關(guān)問題的通知。

4、2010年，為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，確保有色金屬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，國務(wù)院公布了《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興 規(guī)劃 》。

從近年來我國有色金屬 產(chǎn)業(yè)政策 中可以看出，政府對有色金屬 行業(yè) 的整合重組是非常重視和支持的，鼓勵(lì)現(xiàn)有有色金屬企業(yè)通過兼并聯(lián)合等資產(chǎn)重組的方式，優(yōu)化資源配置，形成一體的合理產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展成為具有核心競爭力的大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

三、 行業(yè) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

鉛鈦合金 行業(yè) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

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