第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟環(huán)境 分析

一、2006-2010年我國宏觀經(jīng)濟 發(fā)展 分析

（一）主要經(jīng)濟指標增長情況

初步核算，2010全年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值397983億元，比上年增長10.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值40497億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值186481億元，增長12.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值171005億元，增長9.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.0%。

2006-2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長速度

居民消費價格一季度同比上漲2.2%，二季度上漲2.9%，三季度上漲3.5%，四季度上漲4.7%，全年平均比上年上漲3.3%，其中食品價格上漲7.2%。固定資產(chǎn)投資價格上漲3.6%。工業(yè)品出廠價格上漲5.5%。原材料、燃料、動力購進價格上漲9.6%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格上漲10.9%。

2010年居民消費價格漲跌幅度（月度同比）

2006-2010年居民消費價格漲跌幅度

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1168萬人，比上年增加66萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，比上年末下降0.2個百分點。全年農(nóng)民工總量為24223萬人，比上年增長5.4%。其中，外出農(nóng)民工15335萬人，增長5.5%；本地農(nóng)民工8888萬人，增長5.2%。

年末國家外匯儲備28473億美元，比上年末增加4481億美元。年末人民幣匯率為1美元兌6.6227元人民幣，比上年末升值3.0%。

全年財政收入83080億元，比上年增加14562億元，增長21.3%；其中稅收收入73202億元，增加13680億元，增長23.0%。

2006-2010年財政收入及其增長速度

（二）2010-2011年國家宏觀調(diào)控政策促進情況 分析

2010年是金融危機后最復雜的一年，中國經(jīng)濟在寬松環(huán)境下實現(xiàn)了堅實的復蘇。而2011年承載的歷史意義重大，因為2011年是“十二五” 規(guī)劃 的開局之年，也是新世紀第二個“十年”的首啟之年，所以政策將作出新的轉(zhuǎn)變。中央經(jīng)濟工作會議提出：2011年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關(guān)系，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。

二、2011年我國宏觀經(jīng)濟走勢預測

1）美元將盤整走強，大宗商品震蕩下行

全球經(jīng)濟繼續(xù)企穩(wěn)，動力充足。在產(chǎn)能利用率尚未到達中性水平和失業(yè)率依然偏高的作用下，兩年內(nèi)不會產(chǎn)生核心通脹大幅上揚的局面。

2）美國在消費帶動下繼續(xù)復蘇，趨勢溫和偏強。

3）歐元區(qū)分化加劇，歐元可能將長期疲軟

中長期美元預期走強，歐元疲軟，大宗商品價格將在較大調(diào)整后繼續(xù)溫和上升中國目前內(nèi)需潛力旺盛，但供給被政策壓制。輸入型通脹壓力將于下半年回落，下半年財政政策將更加積極，貨幣政策緊縮力度將可能于三季度初減弱，從而第三、四季度將恢復潛在增速水平

4）短期產(chǎn)出增速下滑，但長期增長路徑清晰，潛力未充分發(fā)揮

結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程不會突變但長期將持續(xù)，投資在未來五到十年依然是主要經(jīng)濟貢獻力量，短期內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控政策本身考慮了平衡對沖的因素，對投資總量影響不大。消費持續(xù)穩(wěn)定上升趨勢明顯，并且受到城鎮(zhèn)化帶來的底層人民收入相對較快提升的持續(xù)推力。貿(mào)易順差將長期存在，但將逐漸向貿(mào)易平衡轉(zhuǎn)變。

如果美元走強，全球大宗商品價格將回落后再溫和上升。下半年中國PPI將回落，通脹壓力將明顯下降。CPI預計在年中見頂，下半年到年底將逐步回落到4.4%上下的水平。房價調(diào)控政策效果已經(jīng)顯現(xiàn)，5月和6月間房價回落的預期會大幅上揚，經(jīng)濟下滑速度將加快。貨幣政策緊縮力度將會放緩，下半年(第三季度)貨幣政策可能不得不轉(zhuǎn)向相對寬松。

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、 行業(yè) 基本政策方向 分析

我國機械通用零部件 行業(yè) 連續(xù)多年保持20%以上增速，國內(nèi)市場占有率已達65%左右。但自主創(chuàng)新能力依然薄弱，核心技術(shù)受制于人；產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；市場格局、競爭態(tài)勢嚴峻等問題依然突出。為此，《中國機械通用零部件工業(yè)發(fā)展“十二五” 規(guī)劃 （草案）》提出，在“十二五”時期，機械通用零部件 行業(yè) 將以高端需求為導向，力爭實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破。

中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會編制的這一 規(guī)劃 （草案）提出，要提高機械通用零部件產(chǎn)業(yè)的競爭力，把普遍提高與重點攻關(guān)相結(jié)合，既要提高機械通用零部件的整體水平，又要集中力量突破關(guān)鍵零部件的技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。到2015年，我國機械通用零部件 行業(yè) 銷售額要達到3500億元，出口額達到100億美元。為實現(xiàn)上述目標， 規(guī)劃 （草案）提出了六大發(fā)展重點。

1、高端零部件共性制造技術(shù)。著力解決原材料純精度不高、品種少、穩(wěn)定性差，設計工藝水平差距大，工模具精度差、壽命低，生產(chǎn)設備精度不高，在線檢測技術(shù)落后等一系列共性制造技術(shù)問題。需要重點發(fā)展的技術(shù)包括：先進的設計、加工、檢測、實驗技術(shù)；抗疲勞、耐腐蝕、耐磨損的制造技術(shù)；零件熱處理技術(shù)；零件表面組織再造改性技術(shù)等。

2、關(guān)鍵零部件。支持 行業(yè) 重點企業(yè)研發(fā)一批關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件，掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，帶動 行業(yè) 技術(shù)進步，以滿足重點工程和裝備需求。將集中力量突破以下 行業(yè) 和領(lǐng)域配套的關(guān)鍵零部件：汽車和工程機械，高效清潔發(fā)電設備，軌道交通裝備和船舶，冶金礦山設備，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。

3、原材料。原材料是高端零部件制造的基礎(chǔ)，目前國產(chǎn)鋼材高端不足、中低端過剩等問題比較突出。鋼鐵廠很難按標準生產(chǎn)零部件鋼材，嚴重影響零部件質(zhì)量。為此， 規(guī)劃 （草案）提出，選擇專業(yè)化鋼鐵企業(yè)，根據(jù)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場需求和技術(shù)標準定向研制生產(chǎn)零部件專用鋼材。

4、專用加工測試設備。包括面向關(guān)鍵零部件制造所需要的高效、高可靠性、柔性自動化生產(chǎn)線。針對齒輪、鏈條、緊固件、彈簧、聯(lián)軸器、粉末冶金零件等關(guān)鍵零部件制造專用機械及自動化、信息化制造生產(chǎn)線。

5、 行業(yè) 公共服務平臺。在齒輪 行業(yè) 建立共性技術(shù)研發(fā)和公共服務平臺，以及齒輪 行業(yè) 信息中心；緊固件 行業(yè) 建立中國緊固件 行業(yè) 技術(shù)中心；鏈條 行業(yè) 建立國家鏈傳動產(chǎn)品共性技術(shù)服務平臺；彈簧 行業(yè) 建立國家彈簧試驗、檢測技術(shù)中心；傳動聯(lián)接件 行業(yè) 建立國家零部件工藝公共服務平臺；粉末冶金 行業(yè) 建立國家級粉末冶金零件研發(fā)和質(zhì)量檢測中心。

6、優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營模式。建立網(wǎng)絡化的專業(yè)市場經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化配置系統(tǒng)、物流系統(tǒng)、商務管理系統(tǒng)；建立現(xiàn)代制造服務示范中心，示范中心要集生產(chǎn)、收購、檢測、存儲、包裝、貼牌、發(fā)送進行全流程服務，集信息流、物流一體式服務。

規(guī)劃 （草案）強調(diào)， 研究 開發(fā)既要避免急功近利忽視基礎(chǔ)性技術(shù) 研究 ，又要突破限于或停留在共性技術(shù) 研究 的思維模式，要使共性技術(shù)個性化，共性技術(shù)產(chǎn)品化。要解決一系列的技術(shù)細節(jié)，形成自有知識產(chǎn)權(quán)的軟技術(shù)。

二、2005-2011年 行業(yè) 重點政策、法規(guī)

《機械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)振興實施方案》

機械基礎(chǔ)零部件(主要指：軸承、齒輪、模具、液壓件、氣動元件、密封件、緊固件等)是裝備制造業(yè)不可或缺的重要組成部分，直接決定著重大裝備和主機產(chǎn)品的性能、水平、質(zhì)量和可靠性，是實現(xiàn)我國裝備制造業(yè)由大到強轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。為落實《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興 規(guī)劃 》，提升基礎(chǔ)零部件發(fā)展水平，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，特制訂本方案。本方案實施期為2010年～2012年。

一、現(xiàn)狀與問題

（一）現(xiàn)狀

機械基礎(chǔ)零部件品種規(guī)格繁多，量大面廣，為航空航天、兵器、機械制造、交通運輸、建設工程、冶金礦山、石油化工、電力能源、電子通信、輕工紡織等裝備提供配套，并廣泛應用于社會生活的各個方面。經(jīng)過多年發(fā)展，我國機械基礎(chǔ)零部件制造業(yè)已經(jīng)形成門類較齊全、規(guī)模較大、具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

目前，我國擁有機械基礎(chǔ)零部件規(guī)模以上企業(yè)8000多家。進入21世紀后，我國機械基礎(chǔ)零部件制造業(yè)連續(xù)多年保持年均20%以上增速，國內(nèi)市場占有率65%左右，重大裝備配套水平顯著提高，已成為機電產(chǎn)品出口大戶，緊固件產(chǎn)量居世界第一位，液壓元件、齒輪市場銷售額居世界第二位，軸承和模具銷售額居世界第三位。

（二）存在的問題

近年來我國裝備制造業(yè)水平大幅提升，大型成套裝備已能基本滿足國民經(jīng)濟建設需要，然而基礎(chǔ)零部件卻無法滿足主機配套要求，已成為制約我國重大裝備發(fā)展的瓶頸。主要問題表現(xiàn)在：

一是科技創(chuàng)新能力薄弱。我國機械基礎(chǔ)零部件制造業(yè)對材料、工藝缺乏系統(tǒng) 研究 與應用，基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)和實驗投入少且分散，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，原創(chuàng)技術(shù)和專利產(chǎn)品少，導致產(chǎn)品早期故障率高、使用壽命短、可靠性差，與世界先進水平相比存在較大差距。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。機械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)市場進入門檻低，有效 行業(yè) 監(jiān)管和企業(yè)自律缺失，具有國際競爭力的企業(yè)及知名品牌少。中低端基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品低價惡性競爭嚴重；高端基礎(chǔ)零部件研發(fā)、制造能力嚴重不足。

三是工藝裝備落后。我國機械基礎(chǔ)零部件制造工藝及裝備落后現(xiàn)象長期存在，工藝基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不足，過程控制能力和工藝保證能力不均衡，制造技術(shù)與檢測手段落后，致使產(chǎn)品的一致性和穩(wěn)定性不能滿足主機配套需求，嚴重影響了產(chǎn)品制造水平的提升。

四是新產(chǎn)品進入市場難。檢驗認證體系不夠完備，新產(chǎn)品缺乏實驗驗證和應用業(yè)績，加上用戶和主機企業(yè)因受責任風險等因素影響，對使用基礎(chǔ)零部件新產(chǎn)品缺乏信心。同時部分用戶對新產(chǎn)品質(zhì)量差的慣性思維，增加了新產(chǎn)品進入市場的難度。

二、指導思想與基本原則

（一）指導思想

按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想,深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以重大裝備需求為依托，以培育專業(yè)化企業(yè)為載體，著力加強政府引導，著力加強政策扶持，著力加大宣傳力度，著力加大研發(fā)投入，逐步增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和市場占有率，為實現(xiàn)裝備制造業(yè)由大變強奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——市場主導原則

圍繞國家重點工程、重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對重大裝備的需求，積極發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件，提高市場配套能力。通過健全和完善標準體系，推進第三方產(chǎn)品檢驗認證制度，建立市場準入和退出機制，規(guī)范市場秩序。

——創(chuàng)新先導原則

加大研發(fā)投入力度，開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù) 研究 及產(chǎn)品開發(fā)，加強 行業(yè) 公共研發(fā)和服務平臺建設，培育科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，建立健全以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成持續(xù)的創(chuàng)新能力。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則

鼓勵企業(yè)通過兼并重組發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團，積極引導中小企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

——重點突破原則

選擇一批基礎(chǔ)條件好、需求迫切、帶動作用強的領(lǐng)域和產(chǎn)品，加大支持力度，突破發(fā)展瓶頸，打造一批具有國際先進水平的產(chǎn)品和知名品牌，帶動產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

三、目標

通過3年努力，使我國機械基礎(chǔ)零部件制造水平得到明顯提高，自主創(chuàng)新能力實現(xiàn)較大提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的局面得到改善，逐步扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后的被動局面。

突破一批基礎(chǔ)零部件制造關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)品技術(shù)水平達到21世紀初國際先進水平；研發(fā)一批關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件，掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，重大裝備基礎(chǔ)零部件配套能力提高到70%以上；調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展一批高附加值產(chǎn)品，培育一批具有國際競爭力的專業(yè)化強的基礎(chǔ)零部件企業(yè)及知名品牌；加大技術(shù)改造支持力度，著重加強工藝裝備及檢測能力建設，創(chuàng)建若干 行業(yè) 技術(shù)服務平臺，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，夯實技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)。

四、重點任務

（一）圍繞重點領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵零部件發(fā)展瓶頸

圍繞能源開發(fā)、交通運輸、新農(nóng)村建設、新材料制備、節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用等領(lǐng)域建設所需裝備，針對主機配套的軸承、液壓件、密封件等關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件性能水平低、可靠性差等問題，加強基礎(chǔ)工藝 研究 ，改善生產(chǎn)條件，加快提升基礎(chǔ)零部件質(zhì)量水平，不斷滿足各領(lǐng)域裝備及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

1.高效清潔發(fā)電設備配套領(lǐng)域

1.5兆瓦以上風力發(fā)電機增速器軸承、發(fā)電機軸承和主軸軸承、齒輪傳動裝置，偏航變槳用液壓伺服系統(tǒng)與密封系統(tǒng)，風電塔筒用大規(guī)格高強度緊固件，葉片成型模具和電機定、轉(zhuǎn)子零件大型精密沖壓模具；大型水力發(fā)電機球閥、轉(zhuǎn)輪葉片、接力器密封系統(tǒng)；核電站二級泵軸承、新型核電主泵三級密封裝置、高可靠性核電專用緊固件。

2.高檔轎車及重載卡車配套領(lǐng)域

轎車三代輪轂和重載卡車二代輪轂軸承單元，汽車節(jié)能自動變速器及其關(guān)鍵零部件，汽車發(fā)動機正時鏈系統(tǒng)和變速箱齒形鏈系統(tǒng)，汽車發(fā)動機用高強度緊固件，高檔轎車覆蓋件模具及多工位高精度沖壓模具，汽車超強鋼板熱壓成形模具，汽車發(fā)動機進氣歧管成形模具，汽車整車及零部件裝配生產(chǎn)線用氣動伺服閥、比例閥和閥島、定位氣缸；制動能量回收型汽車液壓混合動力裝置。

3.軌道交通裝備和船舶配套領(lǐng)域

時速300公里及以上高速動車組、大功率交流傳動電力/內(nèi)燃機車、載重100噸鐵路重載貨車和城市軌道交通車輛用軸承、齒輪傳動裝置、氣動元件及系統(tǒng)；船用大功率高速齒輪傳動裝置、高轉(zhuǎn)速大功率液力偶合器調(diào)速裝置，海洋工程用超大模數(shù)齒輪齒條傳動裝置。

4.工程機械和農(nóng)業(yè)機械配套領(lǐng)域

工程機械用高壓柱塞泵/馬達、高壓液壓閥、液力變矩器、動力換檔變速箱、液壓電子控制器，千噸級重型運輸車齒輪傳動裝置，全斷面掘進機主軸軸承、密封件，大型行走機械用液力變速器及驅(qū)動橋箱；半喂入水稻收割機靜液壓驅(qū)動裝置（HST），大型拖拉機耕深液壓控制系統(tǒng)。

5.冶金礦山設備配套領(lǐng)域

大型薄板冷熱連軋設備、高速線材軋機、森吉米爾軋機用軸承，大型軋機設備用伺服裝置和系統(tǒng)；煤礦掘進機、采煤機配套用靜液壓驅(qū)動系統(tǒng)、高轉(zhuǎn)速大功率液力偶合器調(diào)速裝置，水泥立磨機軸承，液壓支架配套的密封材料和密封系統(tǒng)。

6.電子專用裝備及新興產(chǎn)業(yè)配套領(lǐng)域

大規(guī)模、超大規(guī)模集成電路用引線框架精密多工位級進沖模，集成電路精密封裝模具，電子元器件和精密接插件用精密模具，超高速精密沖壓模具；高分子復合材料成型設備、生物制藥設備、醫(yī)療器械所需的精密、超精密模具，CT機軸承，新型化纖設備軸承、智能定位氣動執(zhí)行系統(tǒng)。

7.高端裝備制造業(yè)配套領(lǐng)域

高檔數(shù)控機床用大型精密軸承、高剛度大功率電主軸軸承，基礎(chǔ)制造裝備用大型鋁鎂合金壓鑄模具，重大裝備用高速高精傳動裝置、高精密液壓件、密封件及系統(tǒng)；大型飛機配套的軸承、齒輪傳動裝置、高強度高韌性耐高溫復合材料成型模具、液壓控制系統(tǒng)，航空用鈦合金/鋁鎂合金緊固件。

（二）加快產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強企業(yè)競爭力

積極推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變我國基礎(chǔ)零部件 行業(yè) 目前存在的低水平制造能力過剩、高水平制造能力不足的局面，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

1.積極培育一批“專、精、特”企業(yè)和知名品牌

研究 完善相關(guān)配套政策，充分利用市場機制和宏觀調(diào)控手段，鼓勵基礎(chǔ)零部件企業(yè)向?qū)I(yè)化分工、細分市場、特色明顯的方向發(fā)展。培育100家有較大規(guī)模、專業(yè)化水平高、特色鮮明、具有知名品牌產(chǎn)品的企業(yè)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護，營造公平競爭的市場環(huán)境，吸引多種資本投向基礎(chǔ)零部件 行業(yè) ，提高企業(yè)研發(fā)高性能產(chǎn)品的積極性。鼓勵企業(yè)跨 行業(yè) 、跨所有制兼并重組，整合要素資源，提高集約化生產(chǎn)水平，努力形成若干具有國際競爭力、年銷售額超過50億元的企業(yè)集團。

2.優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

依托現(xiàn)有資源，結(jié)合基礎(chǔ)零部件企業(yè)的特點，加大對國內(nèi)已有軸承、齒輪、液壓件、密封件、緊固件等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持和指導，引導企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，加強集聚區(qū)鑄造、鍛造、熱處理的集中化生產(chǎn)，培育一批專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、銷售收入超100億元的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持省市建設省級基礎(chǔ)零部件新型工業(yè)化示范基地，鼓勵在具備條件的集聚區(qū)建設若干國家級基礎(chǔ)零部件“新型工業(yè)化示范基地”。建立健全區(qū)域性現(xiàn)代制造服務業(yè)體系，提高區(qū)域配套服務能力，完善技術(shù)成果共享機制。鼓勵機械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通過資源整合，在集聚區(qū)內(nèi)形成公共技術(shù)研發(fā)中心、檢測實驗中心、培訓中心等公共服務機構(gòu)。

（三）加強基礎(chǔ)能力建設，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次

完善標準體系，加快基礎(chǔ)零部件標準制修訂和宣貫，促進產(chǎn)品質(zhì)量達標。加大技術(shù)改造支持力度，加強基礎(chǔ)技術(shù)應用 研究 和檢測實驗條件建設，搭建面向全 行業(yè) 服務的權(quán)威檢測實驗機構(gòu)，促進產(chǎn)學研合作，擴大品種，提高質(zhì)量，提升 行業(yè) 整體技術(shù)水平。

1.完善標準體系，加快標準貫徹實施

結(jié)合產(chǎn)品的 研究 開發(fā)和試驗驗證，制修訂一批國家標準和 行業(yè) 標準，鼓勵企業(yè)參與國際標準制修訂工作，用先進標準支撐 行業(yè) 發(fā)展。重點支持設計和制造技術(shù)、先進制造工藝及裝備、節(jié)能減排技術(shù)標準的制修訂，形成完善的標準體系。建立 行業(yè) 標準化工作和信息平臺。發(fā)揮標準化手段對規(guī)范市場的基礎(chǔ)性作用，加強標準宣傳貫徹，組織開展重點產(chǎn)品達標工作，推動企業(yè)嚴格執(zhí)行強制性標準，引導企業(yè)積極采用推薦性標準。配合質(zhì)量監(jiān)督部門，做好機械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，杜絕無標、違標、降標生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。加大質(zhì)量達標產(chǎn)品和企業(yè)的宣傳力度，創(chuàng)立一批知名品牌。

2.加大技術(shù)改造力度，提高企業(yè)工藝裝備水平

重點支持關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件企業(yè)技術(shù)改造，加強基礎(chǔ) 研究 和檢測實驗能力建設，提高工藝、技術(shù)和裝備水平；支持企業(yè)進行節(jié)能降耗和資源綜合利用改造，減少能源、材料消耗和污染物排放；支持利用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)制造工藝和裝備，淘汰“高污染、高消耗”等落后工藝和裝備；鼓勵將技術(shù)改造資金優(yōu)先用于檢測實驗條件建設和企業(yè)技術(shù)中心建設。

3.搭建公共服務平臺，提升 行業(yè) 整體技術(shù)水平

依托科研院所、高等院校和檢測機構(gòu)等現(xiàn)有資源，形成一批 行業(yè) 檢測實驗平臺，開展基礎(chǔ)零部件強化實驗、可靠性和壽命測試試驗、產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗、材料性能檢驗，為提高基礎(chǔ)零部件質(zhì)量提供先進的檢測實驗條件和權(quán)威的第三方檢測。整合集聚優(yōu)勢資源，在中小企業(yè)集聚區(qū)形成公共服務平臺，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐服務。鼓勵有條件的大型企業(yè)將檢測實驗能力向社會開放。

五、保障措施

（一）提高認識，加強組織協(xié)調(diào)

通過多種形式宣傳機械基礎(chǔ)零部件在裝備制造業(yè)發(fā)展中的重要地位，提高全社會對基礎(chǔ)零部件重要性的認識。各級政府主管部門應根據(jù)實施方案確定的目標和任務，結(jié)合本地的特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢， 研究 制定有利于機械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施。

（二）發(fā)揮政策引導作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

完善標準體系，探索建立機械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品認證認可制度，提高產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性。 研究 開展機械基礎(chǔ)零部件“專、精、特”企業(yè)認定工作，制定高端機械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品推廣目錄，結(jié)合現(xiàn)有 產(chǎn)業(yè)政策 以及研發(fā)創(chuàng)新獎勵政策，著力營造有利于機械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的市場環(huán)境，引導制造企業(yè)開發(fā)高附加值產(chǎn)品，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

（三）加大技術(shù)進步投入，促進產(chǎn)業(yè)快速提升

加大重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項對機械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化建設項目的支持力度，對引進先進技術(shù)后開展消化吸收并產(chǎn)業(yè)化的建設項目，國家有關(guān)專項資金給予重點支持；加大對公共服務平臺的支持力度，優(yōu)先支持在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立公共（技術(shù)）服務平臺；鼓勵和引導民間資本、外資投向機械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)研發(fā)領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）加強基礎(chǔ)科技開發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力

針對機械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)存在的突出問題，加強與國家科技支撐計劃銜接，著重突破的重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。結(jié)合“高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備”科技重大專項， 研究 開發(fā)高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備所需要的關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件，推動將關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化水平作為專項主機裝備的評價指標。

（五）充分發(fā)揮協(xié)會的作用，提升 行業(yè) 管理水平

充分發(fā)揮 行業(yè) 協(xié)會的橋梁和紐帶作用，凝聚 行業(yè) 力量，反映 行業(yè) 訴求；加強 行業(yè) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計 分析 工作，建立 行業(yè) 信息定期發(fā)布制度和 行業(yè) 預警制度，引導 行業(yè) 健康快速發(fā)展；制定 行業(yè) 自律性行規(guī)、行約，逐步形成健康有序的機械基礎(chǔ)零部件 行業(yè) 市場；開展“質(zhì)量興業(yè)”等促進 行業(yè) 質(zhì)量進步的活動，為產(chǎn)業(yè)振興奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、 行業(yè) 相關(guān)標準
 

我國穿孔機頂頭現(xiàn)行標準列表

目前國內(nèi)現(xiàn)行實施的穿孔機頂頭標準有：《YB/T4054-2006無縫鋼管常用穿孔頂頭技術(shù)條件》和《YS/T245-1994粉冶鉬合金頂頭》，標準涵蓋的范圍如下：

1、《YB/T4054-2006無縫鋼管常用穿孔頂頭技術(shù)條件》

規(guī)定了無縫鋼管常用穿孔頂頭的技術(shù)要求，檢驗規(guī)則與試驗方法、標志、包裝、運輸、貯存等。標準適用于穿制碳素鋼、低合金鋼無縫鋼管的鑄造、鍛造穿孔頂頭的制造。

2、《YS/T245-1994粉冶鉬合金頂頭》

標準規(guī)定了粉冶鉬合金頂頭的要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、包裝、標志、貯運及質(zhì)量證明書。標準適用于粉末冶金和機械加工方法生產(chǎn)的粉冶鉬合金頂頭。

免責申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場 研究 觀點，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標準等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請來電垂詢：4008099707。特此說明。