第一節(jié) 投資環(huán)境（PEST） 分析
一、政策環(huán)境
1、國(guó)務(wù)院出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需十措施 確定4萬(wàn)億元投資計(jì)劃
國(guó)務(wù)院總理溫家寶2008年11月5日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議， 研究 部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施。
會(huì)議認(rèn)為，近兩個(gè)月來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)。當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)更加有力的擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。
一是加快建設(shè)保障性安居工程。加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。
二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。
三是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。
四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。
五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。
六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。
七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。
八是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購(gòu)價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
九是在全國(guó)所有地區(qū)、所有 行業(yè) 全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。
十是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。
初步匡算，實(shí)施上述工程建設(shè)，到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，會(huì)議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。
2、十大振興 規(guī)劃 出臺(tái)：
雖然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了4萬(wàn)億擴(kuò)大內(nèi)需的政策，但2009年“保八”的目標(biāo)似乎仍遙不可及。情急之下，產(chǎn)業(yè)振興 規(guī)劃 火線出爐，以降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加企業(yè)收入為目標(biāo)。
短期來(lái)看，這些 規(guī)劃 將有利于解決這些產(chǎn)業(yè)目前遇到的實(shí)際問(wèn)題，緩沖世界金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響；長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，又將對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
1月14日，鋼鐵和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興 規(guī)劃 獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)；2月4日，紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興 規(guī)劃 也獲原則通過(guò)；2月11日，國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)了船舶工業(yè)調(diào)整振興 規(guī)劃 ；2月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)了電子信息產(chǎn)業(yè)振興 規(guī)劃 ；2月19日，輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)振興 規(guī)劃 獲得通過(guò)；昨日，有色金屬和物流業(yè)振興 規(guī)劃 也獲通過(guò)。至此，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興 規(guī)劃 全部出齊，其實(shí)施時(shí)間將從2009年至2011年?？梢灶A(yù)見(jiàn)，3年的實(shí)施將使 行業(yè) 各企業(yè)以及相關(guān)上下游企業(yè)包括焊錫 行業(yè) 迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇。
1）鋼鐵業(yè)：加快淘汰落后產(chǎn)能
主要措施：實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，調(diào)整進(jìn)出口稅率，提高部分高端產(chǎn)品的出口退稅率，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額；加大淘汰落后產(chǎn)能力度；發(fā)揮大集團(tuán)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型和特大型鋼鐵集團(tuán)。
主要影響：政策雖然無(wú)法改變目前鋼鐵 行業(yè) 面臨的內(nèi)外需下降的狀態(tài)，但是淘汰落后產(chǎn)能和聯(lián)合重組將會(huì)給 行業(yè) 周期性下滑的延緩起到一定的積極作用。從長(zhǎng)期來(lái)看，大型優(yōu)勢(shì)鋼企將成為鋼鐵 行業(yè) 的絕對(duì)龍頭。
2）汽車(chē)業(yè)：支持發(fā)展自主品牌
主要措施：從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車(chē)減按5%征收車(chē)輛購(gòu)置稅。支持大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行兼并重組，使大型車(chē)企從目前的14家減少到10家以內(nèi)。今后3年中央安排100億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車(chē)及零部件發(fā)展。支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌。
主要影響：減征購(gòu)置稅政策對(duì)大多數(shù)轎車(chē)企業(yè)構(gòu)成利好。專項(xiàng)資金有利于新能源汽車(chē)和自主品牌轎車(chē)的發(fā)展。 規(guī)劃 一方面刺激了內(nèi)需，擴(kuò)大了小排量汽車(chē)銷售；另一方面鼓勵(lì)車(chē)企進(jìn)行研發(fā)投入發(fā)展自主品牌，這將對(duì)我國(guó)的汽車(chē)企業(yè)發(fā)展構(gòu)成長(zhǎng)期利好。
3）紡織工業(yè)：促進(jìn)企業(yè)由大到強(qiáng)
主要措施：將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%。加大對(duì)紡織企業(yè)技改資金和流動(dòng)資金貸款支持；鼓勵(lì)支持中小企業(yè)金融服務(wù)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先向紡織企業(yè)提供貸款和擔(dān)保。在新增中央投資中設(shè)立專項(xiàng)，重點(diǎn)支持紡紗織造、印染、化纖等 行業(yè) 技術(shù)進(jìn)步。
主要影響：退稅上調(diào)短期有助于緩解企業(yè)的壓力，但難以阻止紡織業(yè)出口增速的下降甚至絕對(duì)值的下滑。而 行業(yè) 面臨的最突出問(wèn)題是外需不足，在全球需求萎縮的大背景下， 規(guī)劃 很難直接和及時(shí)地刺激擴(kuò)大出口。另外，信貸支持的執(zhí)行仍存疑、專項(xiàng)資金的投資額度不明確，難以在短期內(nèi)為企業(yè)帶來(lái)盈利能力的明顯改善。
4）裝備制造：骨干企業(yè)聯(lián)合重組
主要措施：支持裝備制造骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組；充分利用增值稅轉(zhuǎn)型政策，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)；建立使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；增加出口信貸額度，支持裝備產(chǎn)品出口；重大工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先采購(gòu)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備，國(guó)內(nèi)采購(gòu)率原則上不低于70%。
主要影響：國(guó)家明確支持裝備制造骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，相關(guān)企業(yè)有望通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的整合來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大自身的實(shí)力，細(xì)分子 行業(yè) 的龍頭企業(yè)受益最大。另外， 規(guī)劃 中要求提高國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)比例和鼓勵(lì)采購(gòu)首臺(tái)首套國(guó)產(chǎn)設(shè)備的政策對(duì)裝備制造業(yè)企業(yè)，尤其是大型骨干企業(yè)意義重大，有助于其市場(chǎng)份額提升及推廣。
5）船舶工業(yè)：擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求
主要措施：淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大船舶出口買(mǎi)方信貸資金投放；將現(xiàn)行內(nèi)銷遠(yuǎn)洋船財(cái)政金融支持政策延長(zhǎng)到2012年。擬出臺(tái)單殼油輪和化學(xué)品船以及老舊船舶的報(bào)廢更新政策；提前實(shí)施進(jìn)入中國(guó)水域的單殼油輪淘汰政策。
主要影響：中國(guó)造船業(yè)訂單以散貨船為主，大約占比70%左右，這項(xiàng)政策將有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)船舶市場(chǎng)需求，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。而目前全球油輪在手訂單實(shí)際上已經(jīng)包含了單殼油輪淘汰所新增需求，因此不會(huì)在國(guó)際范圍產(chǎn)生較大的影響。 中國(guó)船舶和 廣船國(guó)際的產(chǎn)品基本代表相應(yīng)領(lǐng)域的國(guó)家水平，淘汰落后產(chǎn)能對(duì)這兩家公司的發(fā)展相對(duì)有利。
6）電子信息：集中實(shí)施六大工程
主要措施：加大投入，集中力量實(shí)施集成電路升級(jí)、新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、第三代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)新跨越、數(shù)字電視推廣、計(jì)算機(jī)提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件及信息服務(wù)培育六大工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投向電子信息產(chǎn)業(yè)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組。落實(shí)數(shù)字電視 產(chǎn)業(yè)政策 ，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。
主要影響： 規(guī)劃 對(duì)于通訊設(shè)備 行業(yè) （3G及寬帶）、電子 行業(yè) 、彩電 行業(yè) 以及軟件 行業(yè) 構(gòu)成利好，同時(shí)，將推動(dòng)國(guó)內(nèi)服務(wù)外包需求的成長(zhǎng)及對(duì)本土基礎(chǔ)軟件企業(yè)需求的增長(zhǎng)。
7）輕工業(yè)：惠及45個(gè)細(xì)分 行業(yè)
主要措施：擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。進(jìn)一步提高部分輕工產(chǎn)品出口退稅率。加大對(duì)中小輕工企業(yè)的財(cái)稅和信貸支持。進(jìn)一步擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施力度。加快造紙、家電、塑料等 行業(yè) 的技術(shù)改造。增加糖、乳制品、鹽、紙漿等產(chǎn)品的收儲(chǔ)。
主要影響：輕工業(yè)總共涉及大約45個(gè)大小 行業(yè) ，預(yù)計(jì)食品、家電有望成為振興重點(diǎn)。但是國(guó)家政策對(duì)于短期 行業(yè) 景氣難以起到明顯的支撐。“家電下鄉(xiāng)”對(duì)大家電的需求有直接拉動(dòng)作用，但是眾多外向型經(jīng)濟(jì)企業(yè)工作的農(nóng)民工受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)惡化影響而返鄉(xiāng)，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力（需求）變化制約了“家電下鄉(xiāng)”的效果。
8）石化業(yè)：控制總量布局產(chǎn)業(yè)
主要措施：抓緊落實(shí)成品油儲(chǔ)備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對(duì)石化企業(yè)的信貸支持。擴(kuò)建產(chǎn)能，調(diào)整化肥農(nóng)藥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，抓緊組織實(shí)施在建煉油、乙烯重大項(xiàng)目，扶植高附加值化工產(chǎn)品等。
主要影響：振興計(jì)劃旨在調(diào)整控制總量，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，加快技術(shù)升級(jí)。由于目前很多大宗產(chǎn)品價(jià)格倒掛，出口退稅和關(guān)稅調(diào)整不會(huì)起到很大作用。振興
規(guī)劃
中，煉油、農(nóng)業(yè)化肥與農(nóng)藥、化工新材料等子
行業(yè)
將得到有力扶持。
9）有色金屬：收儲(chǔ)成為主要措施
主要措施：“收儲(chǔ)”將是有色金屬產(chǎn)業(yè)振興 規(guī)劃 的主要措施，具體可能包括落實(shí)及增加收儲(chǔ)計(jì)劃、推動(dòng)跨 行業(yè) 、跨地區(qū)兼并重組以及國(guó)外資源并購(gòu)、落實(shí)直購(gòu)電試點(diǎn)、降低電價(jià)、合理調(diào)整稅費(fèi)以及加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)技改的支持等。
主要影響：“收儲(chǔ)”對(duì)于扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)有色金屬骨干企業(yè)庫(kù)存高企的困境有直接作用，而對(duì)于那些已經(jīng)被收儲(chǔ)的鋁廠、鋅廠等企業(yè)，他們面臨的庫(kù)存壓力已經(jīng)相對(duì)較小，現(xiàn)金壓力減輕，由此可能使得市場(chǎng)拋售壓力緩解，從而使得部分金屬價(jià)格受到一定程度的支撐。
10）物流業(yè)：減輕金融危機(jī)沖擊
主要措施：可能將倉(cāng)儲(chǔ)、配送等各個(gè)物流環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅稅率與運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一，調(diào)低為3%；擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅差額增收范圍、對(duì)我國(guó)物流園區(qū)布局進(jìn)行合理 規(guī)劃 等。
主要影響：物流業(yè)受到了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重影響， 規(guī)劃 將在一定程度上減輕金融危機(jī)對(duì)物流體系的沖擊。
十大振興計(jì)劃與之前出臺(tái)的4萬(wàn)億投資計(jì)劃，為我國(guó)的 行業(yè) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了一針強(qiáng)心劑，而與多種 行業(yè) 上下游息息相關(guān)的塑料網(wǎng)片 行業(yè) 也將受惠于國(guó)家政策，從而得到快速發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)環(huán)境
2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力依然較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)仍具備實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的有利條件。但也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨許多困難因素，一些長(zhǎng)期性的矛盾和問(wèn)題還需要通過(guò)深層次的改革和調(diào)整來(lái)加以解決。
（一）外部條件 分析
2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部環(huán)境有所改善，但外部需求恢復(fù)增長(zhǎng)需要較長(zhǎng)時(shí)期。在各國(guó)開(kāi)出的“強(qiáng)力藥方”作用下,全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大病初愈跡象。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了前幾個(gè)季度的衰退后初露增長(zhǎng)曙光。世界各大主要經(jīng)濟(jì)體均出現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。美、歐、日等主要經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但目前仍面臨失業(yè)率飆升、財(cái)政赤字劇增和消費(fèi)不振等諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃也將收縮或陸續(xù)退出，經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇將是一個(gè)曲折而漫長(zhǎng)的過(guò)程。
（二）內(nèi)部條件 分析
1、國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)拓展空間廣闊，但難度增大
國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)仍有很大的潛力：首先，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)將會(huì)迅速啟動(dòng)并形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，城鎮(zhèn)居民收入和消費(fèi)信心增加，有利于刺激本輪消費(fèi)升級(jí)。但是，在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、農(nóng)民增收困難情況下，同時(shí)受未來(lái)支出和消費(fèi)習(xí)慣等多重因素制約，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)難以持續(xù)保持在一個(gè)較高的水平上。
2、國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)具備潛力，但民間投資意愿不強(qiáng)
我國(guó)的國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)具備一定的潛力，主要表現(xiàn)在：就業(yè)壓力和改善現(xiàn)狀的迫切愿望，形成了高漲的投資熱情；房地產(chǎn)、汽車(chē)工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大以及工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快等變化，為投資提供了廣闊空間；巨大的國(guó)民總儲(chǔ)蓄和國(guó)外投資，為投資提供了充足的資金支持。但目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力主要還是依靠投資拉動(dòng)，政府投資增速比民間投資增速要快得多。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇的關(guān)鍵還是要帶動(dòng)民間的投資。
3、穩(wěn)定出口政策成效明顯，但外貿(mào)形勢(shì)不容樂(lè)觀
首先，近期人民幣升值壓力有所上升，美元出現(xiàn)較大幅度貶值。美元中長(zhǎng)期弱勢(shì)格局難以根本改變，而中國(guó)擁有世界第一的外匯儲(chǔ)備和巨大的貿(mào)易順差，人民幣升值壓力近期有所上升，不利于中國(guó)出口回升。其次，國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇。國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義升溫，中國(guó)成為最大的受害國(guó)。中國(guó)未來(lái)要想重現(xiàn)出口20%、 30%及以上的持續(xù)高速增長(zhǎng)局面已不太現(xiàn)實(shí)。
4、工業(yè)增長(zhǎng)條件充足，但結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大
一方面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展條件充足：工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)慣性依然存在；公司治理和管理水平的改善；消費(fèi)升級(jí)步伐的不斷加快，投資較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)將增大對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品的需求。另一方面，工業(yè)快速增長(zhǎng)的同時(shí)也帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩這一中國(guó)經(jīng)濟(jì)的頑疾。前幾年出口的指數(shù)型增長(zhǎng)，吸收了我國(guó)不斷產(chǎn)生的過(guò)剩產(chǎn)能。
5、財(cái)政和金融環(huán)境良好，但通脹預(yù)期逐漸顯現(xiàn)
2010年我國(guó)面臨的財(cái)政和金融環(huán)境相對(duì)比較穩(wěn)定和良好。首先，財(cái)政實(shí)力和外匯儲(chǔ)備實(shí)力逐漸增強(qiáng)。近年來(lái)，中國(guó)財(cái)政收入出現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)。其次，我國(guó)的外債償債率，負(fù)債率等各項(xiàng)指標(biāo)均持續(xù)回落。再者，金融監(jiān)管體系在穩(wěn)健提高。但也要看到，2010年全國(guó)通貨膨脹的預(yù)期和壓力，都將逐步增強(qiáng)。
三、社會(huì)環(huán)境
與“十五”相比，“十一五”期間我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)將發(fā)生較大的變化，宏觀調(diào)控也需要相應(yīng)的進(jìn)行一些調(diào)整。從整體上來(lái)看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將基本保持穩(wěn)定。據(jù)預(yù)測(cè)，在“十一五”期間，我國(guó)的GDP平均增速將在8％～9％之間，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；價(jià)格總水平（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）將在-1％～3％的區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，基本上處于我國(guó)價(jià)格的合理運(yùn)行區(qū)間之內(nèi)。因此，“十一五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體形勢(shì)將保持穩(wěn)定，不存在明顯的需要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或平抑物價(jià)的壓力。這為我國(guó)的宏觀調(diào)控提供了一個(gè)較為有利的外部環(huán)境。但是同時(shí)應(yīng)該看到，“十一五”期間在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也存在很多突出的問(wèn)題，宏觀調(diào)控的復(fù)雜性和艱巨性加大。
一是改革的難度加大。我國(guó)真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)是從上世紀(jì)90年代開(kāi)始的。應(yīng)該承認(rèn)，到目前為止，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了很多領(lǐng)域的改革。但是，不可回避的是，我國(guó)改革遵循的是先易后難的方針，原來(lái)改革的領(lǐng)域是一些問(wèn)題比較簡(jiǎn)單、容易解決的領(lǐng)域，而現(xiàn)在需要改革的則是非常復(fù)雜的關(guān)鍵領(lǐng)域，不是單獨(dú)一個(gè)領(lǐng)域能夠推進(jìn)的。改革難度的加大為宏觀調(diào)控的實(shí)施帶來(lái)了很多困難。例如我國(guó)的社會(huì)保障體制完善問(wèn)題，涉及社保的體制選擇、資金來(lái)源、運(yùn)用以及儲(chǔ)蓄模式等等。社會(huì)保障體制的選擇有可能會(huì)對(duì)財(cái)政產(chǎn)生巨大壓力，而財(cái)政政策歷來(lái)和貨幣政策是聯(lián)系在一起的，社保體制的改革對(duì)于宏觀調(diào)控將產(chǎn)生巨大的影響。
二是社會(huì)穩(wěn)定的難度加大。這集中體現(xiàn)在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和過(guò)大的收入差距上。從就業(yè)方面來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用逐年減弱。GDP增長(zhǎng)的就業(yè)彈性從 1980年～1989年期間的0.323降低到2004年0.1左右。也就是說(shuō)，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，僅僅拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)。而發(fā)展中國(guó)家的平均就業(yè)彈性大約在0.3～0.4之間?？梢哉f(shuō)，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是“非就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。而由于勞動(dòng)適齡人口的大量增加（20世紀(jì)70年代、 80年代生育高峰時(shí)期出生的人，目前正好進(jìn)入就業(yè)年齡），以及城市化帶來(lái)的大量農(nóng)業(yè)居民轉(zhuǎn)化為城市居民和國(guó)有、集體企業(yè)大量富余人員下崗，“十一五”期間我國(guó)的勞動(dòng)力供給將以更快的速度增加。根據(jù)一些專家學(xué)者的估計(jì)，2004年我國(guó)的城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)接近10％。如果不采取有效措施的話，在“十一五”期間，這個(gè)數(shù)值將進(jìn)一步上升，進(jìn)而給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)巨大的威脅。從收入差距方面來(lái)看，庫(kù)茲涅茨的“倒U型假說(shuō)”表明，在發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)渡的長(zhǎng)期過(guò)程中，居民收入分配的差距將呈現(xiàn)“先惡化、后改善”的趨勢(shì)。從我國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，隨著我國(guó)工業(yè)化水平的逐步提高，從上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的收入差距（包括城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距和個(gè)人收入差距）呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。2004年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比已經(jīng)達(dá)到3.2∶1，再考慮城市居民還享有公費(fèi)醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼、養(yǎng)老金等社會(huì)保障方面的非貨幣收入因素，中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距可能高達(dá)5倍～6倍，是世界最高的。反映居民個(gè)人收入分配差距的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.456，大大超過(guò)了0.4的國(guó)際警戒線。雖然國(guó)家從20世紀(jì)90年代末開(kāi)始采取或強(qiáng)化了一些措施（如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、逐步取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、加強(qiáng)收入調(diào)節(jié)等）抑制收入差距擴(kuò)大，但成效并不顯著，收入差距已經(jīng)成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。據(jù) 分析 ，在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)條件下，如果不采取有效措施，“十一五”期間我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距和地區(qū)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)將難以避免，這將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生非常不利的影響。
社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)該是任何政府追求的首要目標(biāo)，因此，在“十一五”期間，這二者應(yīng)該是我國(guó)宏觀調(diào)控需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
三是資源瓶頸約束突出，環(huán)境污染加重。未來(lái)15年，中國(guó)將處于工業(yè)化高速發(fā)展的時(shí)期，這一階段將是資源消費(fèi)高峰。2003年，中國(guó)石油、鋁、銅、鎳、鋼鐵、煤炭和水泥的消費(fèi)分別占到全球消費(fèi)的7%、19%、20%、21%、25%、30%和50%.中國(guó)對(duì)鋼鐵的需求超過(guò)了美國(guó)和日本需求的總和，而中國(guó)對(duì)銅、鎳、鋅、鐵礦砂和水泥的需求也都超過(guò)美國(guó)。中國(guó)人均資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。人均礦產(chǎn)占有量約為世界人均水平的1/2，人均耕地面積、人均水資源量約為世界人均水平的1/3，人均森林面積僅為世界人均水平的1/6；人均石油、天然氣和煤炭量分別為世界平均值的約1/10、1/20和3/5.隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，面臨資源壓力將會(huì)更大。重化工業(yè)和城市化加速發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)、土地和水資源的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，供求缺口日益凸顯。而我國(guó)粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式又帶來(lái)了環(huán)境的高污染。據(jù)世界銀行測(cè)算，20世紀(jì)90年代中期，我國(guó)每年僅空氣和水污染帶來(lái)的損失占GDP的比重就達(dá)8％以上。據(jù)中科院專家測(cè)算，2003年環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占GDP的15％。而且更為嚴(yán)重的是，在目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下，我國(guó)自然資源支持體系已經(jīng)無(wú)法持續(xù)地發(fā)揮有效作用。據(jù)專家 分析 ，如果我國(guó)要實(shí)現(xiàn)2020年GDP翻兩番的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，而又要保持現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量，資源生產(chǎn)率就必須提高4倍～5倍；如果進(jìn)一步明顯改善環(huán)境質(zhì)量，資源和生產(chǎn)效率就必須提高8倍～10倍。因此，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是我國(guó)宏觀調(diào)控必須解決的問(wèn)題。
由于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)并不面臨著很大壓力，而過(guò)高的失業(yè)率和過(guò)大的收入差距已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的潛在威脅，同時(shí)粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式所帶來(lái)的嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染已經(jīng)成為制約我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此，“十一五”期間我國(guó)應(yīng)該不再以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（GDP的增長(zhǎng)速度）作為宏觀調(diào)控的首要對(duì)象，而應(yīng)該重點(diǎn)調(diào)控失業(yè)率水平、收入差距及固定資產(chǎn)投資分 行業(yè) 增長(zhǎng)速度、重要商品供求平衡程度、環(huán)境污染程度，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)安全、金融穩(wěn)定程度等指標(biāo)。從宏觀調(diào)控手段上來(lái)講，“十一五”期間，我國(guó)一些傳統(tǒng)的調(diào)控手段（如一些行政手段）可能會(huì)受到制約，但是同時(shí)有一些手段（如經(jīng)濟(jì)手段）發(fā)揮作用的機(jī)制將更加完善。要更好地對(duì)上述目標(biāo)進(jìn)行調(diào)控，就需要對(duì)宏觀調(diào)節(jié)手段和宏觀控制手段各自發(fā)揮作用的領(lǐng)域和形式加以進(jìn)一步的探索和明確，注重二者之間的綜合運(yùn)用、協(xié)調(diào)配合。
四、技術(shù)環(huán)境
近年來(lái)我國(guó)塑料網(wǎng)片新品種不斷涌現(xiàn)，應(yīng)用技術(shù)愈加完善，基礎(chǔ)理論 研究 水平逐步提高。這些均表明近年來(lái)我國(guó)的塑料網(wǎng)片技術(shù)水平有了很大提高，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在逐步縮小。中國(guó)塑料網(wǎng)片工業(yè)已是我國(guó)土工技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)的重要組成部分，對(duì)我國(guó)土工 行業(yè) 的發(fā)展將產(chǎn)生重要的影響。在現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)上，將會(huì)不斷地學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)和裝備，加速中國(guó)塑料網(wǎng)片全 行業(yè) 技術(shù)改造的步伐。加工產(chǎn)品將進(jìn)一步向高精尖、多品種方向發(fā)展，以滿足土工建設(shè)現(xiàn)代化的需要。同時(shí)，也將近一步推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，以增加塑料網(wǎng)片產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
五、投資環(huán)境綜合結(jié)論（CMRN）
第二節(jié) 投資風(fēng)險(xiǎn) 分析
1、政策風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)政府對(duì)于塑料網(wǎng)片 行業(yè) 一貫持鼓勵(lì)政策，對(duì)于塑料網(wǎng)片企業(yè)也提供了不少鼓勵(lì)措施。但也不排除政府由于經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、宏觀調(diào)控等因素，出臺(tái)針對(duì) 行業(yè) 的限制政策，如企業(yè)不能及時(shí)應(yīng)對(duì)，將造成政策風(fēng)險(xiǎn)。
2、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)的塑料網(wǎng)片技術(shù)近幾年雖然有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)相比，還存在著一定的差距，我國(guó)自主生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值較低，高端產(chǎn)品市場(chǎng)容易被國(guó)外公司所壟斷。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益的激烈，公司面臨著一定的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
3、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)方式的改變而發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于塑料網(wǎng)片 行業(yè) 的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括由于技術(shù)要求提高，企業(yè)在短時(shí)期內(nèi)不能提高生產(chǎn)技術(shù)，不能最終滿足消費(fèi)者和市場(chǎng)的更高要求而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。提高我國(guó)的塑料網(wǎng)片制造技術(shù)，發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型塑料網(wǎng)片技術(shù)，加快塑料網(wǎng)片制造相關(guān)工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)，已成為我國(guó)塑料網(wǎng)片產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。
4、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
公司經(jīng)營(yíng)資金主要靠自有資金和銀行貸款解決，銀行貸款在很大程度上受?chē)?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策特別是金融政策等外部因素的制約。因此在公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大的情況下，不排除由于融資能力的限制出現(xiàn)資金緊張、影響公司經(jīng)營(yíng)的可能。
國(guó)家貸款利率政策的變化，將會(huì)影響公司的融資成本。隨著國(guó)家貨幣政策的實(shí)施，銀行貸款利率的上浮，公司的融資成本將不斷增加，從而有可能影響公司的效益。
5、經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)營(yíng)管理能力的強(qiáng)弱、管理經(jīng)驗(yàn)是否充足以及管理者的素質(zhì)和工作能力的好壞都給公司帶來(lái)一定的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。今后整個(gè) 行業(yè) 發(fā)展速度將會(huì)進(jìn)一步加快，盡管公司都會(huì)十分注重組織模式和管理制度的建立、完善和優(yōu)化，但是制度的完善和優(yōu)化需要一定的過(guò)程，因而不排除完善的速度滯后于發(fā)展速度的可能。
免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場(chǎng) 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問(wèn)題，敬請(qǐng)來(lái)電垂詢：4008099707。特此說(shuō)明。