第一節(jié) 軌道車輛制動(dòng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列方針政策，為保證中國(guó)城市軌道交通穩(wěn)步、有序和快速的發(fā)展發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。

2003年9月27日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]81號(hào)文）指出，城市軌道交通發(fā)展直接影響到城市的布局結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向，應(yīng)統(tǒng)籌 規(guī)劃 、分步實(shí)施。所有擬建設(shè)城軌交通項(xiàng)目的城市，應(yīng)在編制城市總體 規(guī)劃 及城市交通發(fā)展 規(guī)劃 的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市發(fā)展要求和財(cái)力情況，組織制訂城軌交通建設(shè) 規(guī)劃 ，明確遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期建設(shè)任務(wù)，以及相應(yīng)的資金籌措方案。 規(guī)劃 由發(fā)改委同建設(shè)部組織審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

結(jié)合我國(guó)軌道交通發(fā)展發(fā)展所面臨的問(wèn)題，為準(zhǔn)確把握我國(guó)城市軌道交通的發(fā)展機(jī)遇，使城市交通發(fā)展能適應(yīng)城市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，引導(dǎo)我國(guó)城市軌道交通健康有序的發(fā)展，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，確定適合我國(guó)城市軌道交通發(fā)展的政策。

1、綜合發(fā)展政策

城市軌道交通發(fā)展政策的制定不能只著眼于解決城市交通問(wèn)題，要統(tǒng)籌兼顧，把解決城市交通問(wèn)題、促進(jìn)城市合理布局、強(qiáng)化城市（區(qū)域）間協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)軌道交通的可持續(xù)發(fā)展作為制定軌道交通發(fā)展政策的首要選擇：

城市合理布局。建設(shè)完善的城市軌道交通系統(tǒng)，以解決日趨緊張的城市交通狀況，同時(shí)注重軌道交通建設(shè)對(duì)城市發(fā)展的引導(dǎo)作用。軌道交通可以增加土地使用效益，帶來(lái)沿線土地高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)，成為城市或地區(qū)土地的開(kāi)發(fā)軸或發(fā)展軸，因此城市軌道交通建設(shè)應(yīng)結(jié)合城市總體 規(guī)劃 ，對(duì)軌道交通周邊地區(qū)的用地性質(zhì)及 規(guī)劃 要作出相應(yīng)的調(diào)整，為促進(jìn)城市合理布局的形成創(chuàng)造條件；

區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。為了有效引導(dǎo)城市合理布局的形成，必須改變城市間旅客運(yùn)輸和城市公共交通在空間和時(shí)間上的約束，選擇速度快、容量大、占地少、無(wú)污染的城際間快速鐵路運(yùn)輸和城市軌道交通作骨干，以拉大城市發(fā)展的框架，擴(kuò)大城市規(guī)模，最終促進(jìn)區(qū)域城市帶的形成，進(jìn)而帶動(dòng)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，應(yīng)對(duì)城市軌道交通和其它交通發(fā)展以及區(qū)域之間的快速軌道交通（城際間的軌道交通）進(jìn)行綜合 規(guī)劃 建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)有機(jī)的銜接配合，加強(qiáng)軌道交通綜合性樞紐的 規(guī)劃 建設(shè)，加快大城市（區(qū)域）間文化和技術(shù)的交流，保障區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展；

可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定不同時(shí)期軌道交通的建設(shè)規(guī)模和服務(wù)水平。城市軌道交通的建設(shè)一般投資都很高昂，即使是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，在策劃建設(shè)地鐵或輕軌項(xiàng)目時(shí)，也是保持極其審慎的態(tài)度。一個(gè)城市適不適合建設(shè)軌道交通或者在什么時(shí)期建設(shè)軌道交通不僅需要必要的科學(xué) 分析 論證，還需要結(jié)合城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并將其作為建設(shè)軌道交通的基本前提條件，對(duì)軌道交通的 規(guī)劃 建設(shè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等諸多方面進(jìn)行詳盡的戰(zhàn)略性評(píng)估，實(shí)現(xiàn)軌道交通建設(shè)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境上的可持續(xù)發(fā)展。

2、以軌道交通為骨干的公交優(yōu)先發(fā)展政策

針對(duì)我國(guó)大城市不同的發(fā)展時(shí)期，應(yīng)制定不同的公交優(yōu)先交通政策。根據(jù)國(guó)、內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具體情況，對(duì)軌道交通系統(tǒng)及常規(guī)公共交通系統(tǒng)在城市交通發(fā)展的不同階段中承擔(dān)的作用進(jìn)行合理的定位，進(jìn)而制定適合城市發(fā)展的公交優(yōu)先的管理措施及發(fā)展政策。

在現(xiàn)階段，我國(guó)城市交通仍是以常規(guī)公交為主，因而近期城市交通的發(fā)展仍以優(yōu)先發(fā)展常規(guī)公共交通為主，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通的投入和 規(guī)劃 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軌道交通與常規(guī)公共交通的并重發(fā)展；

遠(yuǎn)期對(duì)軌道交通實(shí)施投資傾斜，加快城市軌道交通的建設(shè)步伐，尤其是大城市的軌道交通建設(shè)，逐步確立軌道交通在公共交通中的骨干地位，最終改善公共交通系統(tǒng)的綜合服務(wù)水平，建立多層次、立體化的城市交通體系。

3、國(guó)產(chǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化政策

軌道交通是涉及土建、機(jī)械、電氣、電子及通訊業(yè)的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)裝備的水平反映了國(guó)家的工業(yè)基礎(chǔ)水平。我國(guó)對(duì)城市軌道交通技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化十分重視，并已制定了相關(guān)的國(guó)產(chǎn)化政策。為了促進(jìn)我國(guó)軌道交通技術(shù)裝備的全面國(guó)產(chǎn)化，其相關(guān)的國(guó)產(chǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化政策還有待于進(jìn)一步深化和完善：

由國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)、吸收消化、合作研制、集中力量自我開(kāi)發(fā)等手段發(fā)展我國(guó)軌道交通設(shè)備產(chǎn)業(yè)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)予以扶持和政策傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)當(dāng)?shù)鼗?，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化（90％以上），從而降低軌道交通建設(shè)投資，為今后軌道交通運(yùn)營(yíng)維修、降低成本創(chuàng)造條件；

盡快制定各種軌道交通方式標(biāo)準(zhǔn)模式的政策法規(guī)，以控制軌道交通品牌繁多的發(fā)展局面。同時(shí)針對(duì)我國(guó)的具體情況，制定切實(shí)可行的軌道交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立和健全各項(xiàng)配套技術(shù)工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)產(chǎn)化生產(chǎn)體系。

4、軌道交通市場(chǎng)化政策

政府主管部門按照政企分開(kāi)的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，依法對(duì)軌道交通企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，為企業(yè)提供服務(wù)；

軌道交通企業(yè)享有充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，依靠現(xiàn)代管理手段和技術(shù)裝備提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；

引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在同一 規(guī)劃 和管理下，積極吸引社會(huì)參與，實(shí)行招標(biāo)、有償轉(zhuǎn)讓和專營(yíng)權(quán)等制度，建立完善的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制；

在保障最大限度滿足居民出行的前提下，進(jìn)一步完善促進(jìn)我國(guó)城市軌道交通良性發(fā)展的價(jià)格與價(jià)值補(bǔ)貼政策。

5、經(jīng)濟(jì)政策與體制創(chuàng)新

健全軌道交通建設(shè)的投融資評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步完善軌道交通項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策、優(yōu)惠條件、扶持政策等，對(duì)軌道交通項(xiàng)目的引進(jìn)外資，應(yīng)制定專項(xiàng)引資政策。

建立與政策配套的投融資體制。實(shí)施發(fā)行“城市基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期債券”政策；系統(tǒng)地建立“城市軌道交通建設(shè)基金”；制定合理的票制票價(jià)，建立可行的投資－回報(bào)機(jī)制；拓寬投融資渠道，規(guī)范投融資標(biāo)準(zhǔn)，在用地、稅收、政府貼息和擔(dān)保等方面建立系統(tǒng)化和長(zhǎng)期有效的政策法規(guī)。

6、城市布局及用地調(diào)整政策

為適應(yīng)今后城市的發(fā)展，城市軌道交通 規(guī)劃 建設(shè)作為城市總體 規(guī)劃 的重要組成部分，在政策制定上要充分發(fā)揮軌道交通對(duì)城市布局的宏觀引導(dǎo)作用，促進(jìn)城市合理布局；對(duì)于用地 規(guī)劃 ，應(yīng)賦予軌道交通建設(shè)一定的優(yōu)先權(quán)，同時(shí)要對(duì)軌道線周邊用地性質(zhì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，實(shí)現(xiàn)土地使用與軌道交通建設(shè)“捆綁式”的綜合性開(kāi)發(fā)利用。

7、城市軌道交通一體化政策。

根據(jù)未來(lái)區(qū)域和城市交通發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)城市交通和對(duì)外交通進(jìn)行綜合交通運(yùn)輸 規(guī)劃 ，重點(diǎn)將城市軌道交通與外快速軌道交通及對(duì)外交通樞紐有機(jī)地銜接起來(lái)、實(shí)現(xiàn)軌道交通（內(nèi)、外）的集約化、交通樞紐及場(chǎng)站布局的合理化、旅客運(yùn)輸高效化。以城市軌道網(wǎng)為基礎(chǔ)骨架，并通過(guò)對(duì)外快速軌道網(wǎng)向外輻射，建設(shè)成現(xiàn)代化的一體化城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系。

第二節(jié) 軌道車輛制動(dòng)設(shè)備 產(chǎn)業(yè)政策 力度

《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展 規(guī)劃 （征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《 規(guī)劃 》）已經(jīng)草擬完成。根據(jù)《 規(guī)劃 》，公路、港口等基建將基本維持“十一五”同期水平；而鐵路、城市軌道交通仍是“十二五”投資“最愛(ài)”?！?規(guī)劃 》出臺(tái)將對(duì)鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、航空等 行業(yè) 均構(gòu)成利好，相關(guān)基建、配套等公司具有相應(yīng)的投資機(jī)會(huì)。

根據(jù)《 規(guī)劃 》，“十二五”我國(guó)鐵道建設(shè)要完成“四縱四橫”客運(yùn)專線，以及客運(yùn)專線輔助線、延伸線和聯(lián)絡(luò)線等建設(shè)。并在此基礎(chǔ)上加快既有區(qū)際干線擴(kuò)能改造和新線建設(shè)。新線投產(chǎn)總規(guī)模達(dá)3萬(wàn)公里，安排鐵路投資2.8萬(wàn)億元，全國(guó)鐵路營(yíng)運(yùn)里程將達(dá)12萬(wàn)公里左右。今年國(guó)家確定鐵路投資規(guī)模為7455億元。

此外另一個(gè)值得關(guān)注的投資熱點(diǎn)在于城市軌道交通。隨著多個(gè)城市“治堵”呼聲高漲，對(duì)于公共交通特別是軌道交通的建設(shè)得到重點(diǎn)關(guān)注。根據(jù)《 規(guī)劃 》，“十二五”期間鼓勵(lì)有條件的大城市發(fā)展高效鐵路。

第三節(jié) 軌道車輛制動(dòng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度
 

一、上游產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)量情況

2003年-2010年鋼材產(chǎn)量及增幅統(tǒng)計(jì)表  單位：萬(wàn)噸

2005-2010年我國(guó)原鋁產(chǎn)量   單位：千噸、%

2003-2010年我國(guó)電子元件產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表    單位：億只

軌道車輛制動(dòng)設(shè)備 行業(yè) 上游主要是關(guān)鍵器件的制造，軌道車輛制動(dòng)設(shè)備 行業(yè) 與上游 行業(yè) 聯(lián)系緊密，上游元器件、金屬價(jià)格波動(dòng)對(duì)軌道車輛制動(dòng)設(shè)備的影響較大，軌道車輛制動(dòng)設(shè)備企業(yè)一般與上游企業(yè)保持穩(wěn)定的合作關(guān)系，及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)部件的技術(shù)進(jìn)步與價(jià)格波動(dòng)信息，建立高效的供應(yīng)鏈管理體系，以獲得穩(wěn)定的原材料供應(yīng)。

二、下游 行業(yè) 發(fā)展情況

1、 規(guī)劃 建設(shè)城市軌道交通的城市迅速增多。

除北京、天津、上海、廣州、武漢、長(zhǎng)春、大連、深圳、重慶、南京等10個(gè)城市外，尚有杭州、沈陽(yáng)、成都、哈爾濱、西安、廈門、蘇州、青島、東莞、寧波、佛山、石家莊、鄭州、長(zhǎng)沙、蘭州等33個(gè)城市正在建設(shè)、籌建或 規(guī)劃 中。

2、城市軌道交通正逐步形成網(wǎng)絡(luò)化。

北京、上海、天津、廣州等城市都正在建設(shè)和籌建多條城市軌道交通線路，并將形成縱橫交錯(cuò)、相互溝通的交通體系，逐步形成網(wǎng)絡(luò)化，并啟動(dòng)新的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)方案與建設(shè)工程。

3、城市軌道交通類型的多元化。

近10多年的建設(shè)，中國(guó)正在形成了以地下鐵為骨干、多種類型的城市軌道交通體系。武漢、天津、大連等城市建成了連接市中心區(qū)的快速輕軌交通系統(tǒng)；長(zhǎng)春、大連進(jìn)行了有軌電車交通的現(xiàn)代化改造；重慶建成了我國(guó)第1條用于城市軌道交通的跨座式單軌交通系統(tǒng)；上海浦東龍陽(yáng)路至浦東機(jī)場(chǎng)開(kāi)通了磁懸浮高速線；廣州和北京已建成或正在建設(shè)直線電機(jī)驅(qū)動(dòng)的城軌車輛交通線路；北京機(jī)場(chǎng)內(nèi)正在建設(shè)全自動(dòng)化的新交通系統(tǒng)（APM）等，中國(guó)城市軌道交通類型呈多元化方向發(fā)展。

4、車輛設(shè)計(jì)制造的技術(shù)進(jìn)步。

截至2005年底，中國(guó)共有城市軌道交通車輛4154輛（包括國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口），目前，國(guó)內(nèi)城軌車輛的制造廠家已具有年產(chǎn) 1000輛的能力。近年來(lái)，中國(guó)城市軌道車輛制造業(yè)通過(guò)自身的努力以及與國(guó)外著名軌道交通裝備制造商的合作，使城市軌道車輛設(shè)計(jì)和制造技術(shù)取得了巨大進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到70％，城軌車輛的制造正在成為一種嶄新的 行業(yè) ?？傮w上，城軌車輛技術(shù)已接近并正在趕上世界先進(jìn)水平，主要表現(xiàn)在：① 在城軌車輛的設(shè)計(jì)中廣泛應(yīng)用了計(jì)算機(jī)，使開(kāi)發(fā)周期大大縮短；②采用不銹鋼、鋁合金車體，實(shí)現(xiàn)了輕量化；③采用交流電傳動(dòng)系統(tǒng)替代直流傳動(dòng)系統(tǒng)，批量生產(chǎn)了調(diào)壓調(diào)頻（VVVF）電傳動(dòng)技術(shù)的車輛；④大量采用世界先進(jìn)的技術(shù)、工藝、設(shè)備，加速了城軌車輛現(xiàn)代化的進(jìn)程；⑤無(wú)搖枕和二系空氣彈簧轉(zhuǎn)向架以及微機(jī)控制模擬式電空制動(dòng)系統(tǒng)的廣泛采用，大大提高了城軌車輛的安全性和舒適性；⑥微電子、計(jì)算機(jī)以及衛(wèi)星定位技術(shù)在車輛的控制系統(tǒng)、診斷系統(tǒng)以及乘客信息系統(tǒng)上得到應(yīng)用。

5、城市軌道交通顯示了高效率的運(yùn)輸特點(diǎn)，促進(jìn)了城市化的發(fā)展。

中國(guó)城市軌道交通已經(jīng)體現(xiàn)出了比常規(guī)公共交通更高的運(yùn)輸效率。例如，北京城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程雖然約占公共交通總運(yùn)營(yíng)里程1％，而其客運(yùn)量約占公交客運(yùn)量的11％；上海城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程雖然約占公共交通總運(yùn)營(yíng)里程0.7％，而其客運(yùn)量約占公交客運(yùn)量的15％。此外，軌道交通的建設(shè)過(guò)程，對(duì)城市多中心空間結(jié)構(gòu)分布的形成和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用。

6、多元化投融資渠道正在形成。

城市軌道交通項(xiàng)目屬于公益設(shè)施，經(jīng)濟(jì)效益不高，但投融資需求十分巨大，單靠政府投資難以為繼，因此，在投資體制和模式上需要?jiǎng)?chuàng)新，包括積極探索多元化投融資方式，借鑒海內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)期中國(guó)城市軌道交通一改計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期全部由政府投資的局面。北京地鐵復(fù)八線利用國(guó)外貸款占總投資的1/4；上海1號(hào)線和廣州1號(hào)線利用外資分別約占總投資的40％和33.3%，并且采用三三制（即外資、市政府和沿線區(qū)政府各占1/3）投融資模式，北京地鐵４號(hào)線，深圳地鐵４號(hào)線分別進(jìn)行了PPP投融資模式的嘗試，使港鐵公司獲得了由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。合理利用政府財(cái)政投資、促進(jìn)投資主體多元化，積極探索國(guó)際通行的投融資方式仍是今后投融資的主要方向。

7、積極開(kāi)展城軌交通規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定等基礎(chǔ)性工作。

國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部對(duì)城市軌道交通規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定工作非常重視，并得到各方面的積極支持。從建立城軌交通建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體制改革和符合中國(guó)加入WTO形勢(shì)的需要出發(fā)，建設(shè)部先后開(kāi)展了有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)維修技術(shù)等規(guī)范的制修訂工作，組織了工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的編制，在此基礎(chǔ)上，將工程建設(shè)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系分開(kāi)，有計(jì)劃地進(jìn)行車輛及信號(hào)等相關(guān)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂。近年來(lái)，已有10多項(xiàng)有關(guān)產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)評(píng)審，正式頒布。目前，正在進(jìn)行城市軌道交通產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系框架的編制工作，這對(duì)中國(guó)城市軌道交通的規(guī)范與發(fā)展具有重要意義。

第四節(jié) 軌道車輛制動(dòng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)周期相關(guān)性

2003-2010年軌道車輛制動(dòng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)周期相關(guān)性

正如前面所 分析 的，軌道車輛制動(dòng)設(shè)備在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的越來(lái)越重要，與宏觀經(jīng)濟(jì)的周期相關(guān)性較大，經(jīng)濟(jì)向好時(shí)，軌道車輛制動(dòng)設(shè)備的增速也較快，直到近兩年，隨著軌道車輛制動(dòng)設(shè)備國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力的增強(qiáng)，產(chǎn)品增速逐漸穩(wěn)定，與宏觀經(jīng)濟(jì)周期仍有著較大的相關(guān)性。

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場(chǎng) 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問(wèn)題，敬請(qǐng)來(lái)電垂詢：4008099707。特此說(shuō)明。