(一)國外非制冷紅外熱成像儀發(fā)展總體概況

1、非制冷紅外熱成像儀國際現(xiàn)狀 分析

國際市場上，非制冷紅外熱成像儀 行業(yè) 形成了美國占據(jù)領(lǐng)先地位，英國、法國、日本、德國、以色列等發(fā)達(dá)國家追趕的競爭格局。在軍用市場上，出于國家安全利益考慮，非制冷紅外熱成像儀的競爭已演變成國家與國家間的競爭，具體的企業(yè)在這一領(lǐng)域并不產(chǎn)生直接競爭，因此國際市場競爭，通常是民用領(lǐng)域的競爭。

國際民用市場上，目前北美市場占據(jù)了全球60%以上的非制冷紅外熱成像儀份額，歐洲和亞洲市場則正處于快速發(fā)展階段。民用領(lǐng)域競爭實力最強(qiáng)的非制冷紅外熱成像儀公司為美國的FLIR公司，該公司于20世紀(jì)80年代推出第一臺民用紅外熱像儀，目前已成為世界上規(guī)模最大、品種最齊全的紅外熱像儀供應(yīng)商。2006年該公司銷售收入為5.71億美元，市場占有率為35%。自2000年以來該公司銷售收入年均增長超過20%，而且近幾年該公司通過收購Indigo公司，順利地將產(chǎn)業(yè)延伸到上游——焦平面探測器領(lǐng)域，大大增強(qiáng)了其競爭能力。其后的競爭對手，包括L-3公司、FLUKE公司、SOFRADIR/ULIS公司、NEC公司都是民用熱像儀領(lǐng)域較強(qiáng)的競爭者。但其銷售收入、市場份額遠(yuǎn)低于FLIR公司，2006年L-3公司的產(chǎn)值為1.304億美元，F(xiàn)LUKE公司的產(chǎn)值為1.141億美元。

目前國際上非制冷紅外熱成像儀 行業(yè) 的企業(yè)并購非?；钴S，產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象越來越明顯。比如FLIR公司通過多次并購，市場份額逐步提高，在國際民用紅外熱像儀領(lǐng)域其市場占有率已達(dá)35%，前十大企業(yè)的市場占有率已達(dá)72%。

2、非制冷紅外熱成像儀主要國家和地區(qū)概況

非制冷紅外探測器的 研究 居世界領(lǐng)先水平的國家主要有美國、法國、英國和日本。

英國從事非制冷紅外探測器 研究 的公司主要是BAE公司,發(fā)展成熟的探測器為PST和PZT混合結(jié)構(gòu)的熱釋電陶瓷探測器,PST與PZT單片式結(jié)構(gòu)探測器正處在研制中。

日本從事非制冷紅外探測器研制的公司主要有三菱公司和日本電氣公司。三菱公司的非制冷紅外探測器正處于研發(fā)過程,主要有SiP/N結(jié)型和YbaCuO電阻型熱探測器兩種。探測器規(guī)格均為320×240,像素尺寸均為40μm,在f/1條件下,SiP/N結(jié)型焦平面探測器的NETD優(yōu)于120mK,YbaCuO電阻型焦平面的NETD優(yōu)于80mK。日本電氣公司主要從事以VOx為材料的電阻型探測器的 研究 ,其第一個原理型探測器的NETD為150mK(256×256,50μm像素尺寸)。最新報道的320×240焦平面陣列像素尺寸為37μm,熱響應(yīng)時間為12ms,填充因子為72%。裝備熱成像系統(tǒng)后的NETD為100mK(f/1,60Hz)。

據(jù)國際光學(xué)學(xué)會(SPIE)預(yù)測,目前紅外熱成像產(chǎn)品的世界市場規(guī)模每年合計40億美元,美國產(chǎn)品占50%以上。由此看出,在紅外熱成像技術(shù)上,美國處于世界領(lǐng)先地位。世界上第一個非制冷紅外熱成像系統(tǒng)就是由美國的TexasInstruments研制成功的,主要紅外材料為α2Si與BST。1983年美國Honeywell開始研制室溫下的熱探測器,使用了硅微型機(jī)械加工技術(shù),因為這樣可以提供較好的熱隔離,并且可以降低生產(chǎn)成本。1990～1994年,美國很多公司從HoneyWell公司得到技術(shù)轉(zhuǎn)讓,使以VOx為探測材料的非制冷探測器得到了快速、廣泛的發(fā)展。VOx材料具有較高的熱電阻系數(shù),目前世界上性能最好的探測器就是采用VOx材料制備的。

法國Sofradir和LETI/GEA公司在非制冷微測輻射熱計上的發(fā)展打破了美國在這方面的壟斷。LETI/GEA公司從1992年開始從事α2Si微測輻射熱計的 研究 ,取得了較好的成果,2000年Sofradir從LETI/GEA公司得到技術(shù)轉(zhuǎn)讓,開始α2Si微測輻射熱計的 研究 。目前真正從事非制冷紅外探測器生產(chǎn)的是Sofradir的子公司ULIS公司。該公司的主要產(chǎn)品型號有兩種:UL01011型(2001年)和UL01021E型(2002年),其焦平面陣列均為320×240、像素尺寸為45μm的陣列,填充因子均大于80%,NETD分別為90mK和100mK。與UL01011型相比,UL01021E型內(nèi)部增加了溫度穩(wěn)定裝置,使探測器的溫度動態(tài)范圍大大增加,其工作性能受外界環(huán)境溫度的影響明顯減小。

3、非制冷紅外熱成像儀國際發(fā)展趨勢 分析

根據(jù)非制冷紅外熱像儀的市場需求,未來非制冷紅外熱成像技術(shù)的主要發(fā)展方向為:

1)發(fā)展高性能的非制冷紅外焦平面陣列。主要用于滿足軍事裝備的需要。其性能要求如下:

（1）相同性能條件下進(jìn)一步減小像素的尺寸;

（2）響應(yīng)時間短,滿足目標(biāo)搜索的需要;

（3）低功耗;

（4）高分辨率;

（5）發(fā)展大陣列;

（6）進(jìn)一步縮小系統(tǒng)體積。

2)發(fā)展低成本的非制冷紅外焦平面陣列。適用于對分辨率要求不太高的場合,主要市場在民用領(lǐng)域。其性能要求如下:

（1）提高探測器的靈敏度,采用新的光學(xué)材料;

（2）發(fā)展小陣列;

（3）要易于操作;

（4）在封裝上,采用集成干膠片技術(shù)。

4、2010-2011國際非制冷紅外熱成像儀 市場發(fā)展 概況

紅外熱像儀 行業(yè) 的發(fā)展始于美國，最早應(yīng)用于軍事領(lǐng)域。隨著非制冷紅外技術(shù)的發(fā)展，紅外熱像儀在民用領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，而且正展現(xiàn)出更為廣闊的市場需求，未來市場空間將超過軍用需求。

(二)我國非制冷紅外熱成像儀的發(fā)展概況

1、我國非制冷紅外熱成像儀總體 市場發(fā)展 現(xiàn)狀

我國在非制冷焦平面陣列技術(shù)上起步較晚,近年來國家投入了大量人力物力用于非制冷焦平面陣列的 研究 ,目前已經(jīng)取得初步進(jìn)展。1995年,中國科學(xué)院長春光學(xué)精密機(jī)械 研究 所利用微機(jī)械加工技術(shù)研制成功了低成本線列32元、128元硅微測熱輻射計陣列,NETD為300mK,存儲時間為1ms。由中國科學(xué)院上海技術(shù)物理 研究 所承擔(dān)的鈦酸鍶鋇鐵電薄膜材料 研究 項目已于2000年12月通過中國科學(xué)院上海分院鑒定。該項目采用新工藝制備的鈦酸鍶鋇鐵電薄膜材料性能達(dá)到國際領(lǐng)先水平。與美國TI公司演示的第一代非制冷探測器所使用的材料相同。這表明我國在非制冷熱成像技術(shù) 研究 上還有很大的潛力。我國在非制冷紅外熱成像方面的 研究 主要集中在部分高等院校和 研究 院所。這些 研究 單位主要進(jìn)行探測器陣列及其工藝的 研究 。而經(jīng)營非制冷紅外熱像儀的公司大部分只停留在制作一些外圍設(shè)備和開發(fā)軟件的業(yè)務(wù)上,最核心的機(jī)芯部分都是從國外進(jìn)口。

2、非制冷紅外熱成像儀 市場發(fā)展 中存在的問題

目前國內(nèi)非制冷紅外熱成像儀產(chǎn)品主要供軍方使用,民用市場份額占比小,國外民用市場雖然發(fā)展迅速,但在總量上仍不及軍用市場。

目前國內(nèi)民用非制冷紅外熱成像儀市場存在的主要問題有：

1、紅外產(chǎn)品價格高。

民用非制冷紅外熱成像儀產(chǎn)品的關(guān)鍵原料是非制冷焦平面探測器,進(jìn)口依賴度大,國內(nèi)尚無能批量供貨的廠家,導(dǎo)致國內(nèi)紅外產(chǎn)品廠家難以降低產(chǎn)品售價;

2、缺乏 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)。

紅外民用市場主要有工業(yè)制程控制領(lǐng)域、建筑檢測領(lǐng)域、食品安全檢測領(lǐng)域等,在這些領(lǐng)域民用非制冷紅外熱成像儀主要用于檢測環(huán)節(jié),屬非強(qiáng)制性裝備,且缺乏統(tǒng)一的使用標(biāo)準(zhǔn),在目前紅外產(chǎn)品價格難以下降的情況下這些廠家并不需要紅外產(chǎn)品;

3、國內(nèi)紅外人才少。

目前國內(nèi)紅外人才十分稀缺,國內(nèi)廠家在研發(fā)上不具優(yōu)勢;

4)國內(nèi)廠商尚不具備提供完整解決方案的能力。

目前國內(nèi)紅外廠商只是單一的民用非制冷紅外熱成像儀產(chǎn)品供應(yīng)商,難以為下游客戶提供完整的解決方案。

3、2010-2011我國非制冷紅外熱成像儀市場 分析

目前，我國主要非制冷紅外熱成像儀企業(yè)和科研院校在紅外光學(xué)設(shè)計制作、光學(xué)掃描機(jī)構(gòu)技術(shù)、后續(xù)電路、紅外圖像處理軟件設(shè)計、信號處理技術(shù)方面已和世界發(fā)達(dá)國家同步。但是，我國企業(yè)還不能夠產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)紅外焦平面探測器，因此，短期內(nèi)我國紅外生產(chǎn)企業(yè)只能利用國外的焦平面探測器研發(fā)生產(chǎn)紅外熱成像產(chǎn)品。

隨著非制冷焦平面探測器技術(shù)的發(fā)展，非制冷紅外熱像儀的靈敏度將進(jìn)一步提高，再加上探測器技術(shù)發(fā)展帶來的成本下降，將使非制冷紅外熱像儀向高性能、廉價和小型化的方向發(fā)展，從而解決了產(chǎn)品價格長期居高不下導(dǎo)致的應(yīng)用障礙，為紅外熱像儀開拓了廣闊的民用市場。

(三)產(chǎn)業(yè)運行經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析

1、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對中國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

1）由于中國國際收支的資本項目還未完全開放、資產(chǎn)證券化的規(guī)模還處于初級階段、中國有大量外匯儲備，這些因素是中國免于受到此次金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊；

2）但是，中國金融資產(chǎn)在美國的實際損失預(yù)計也是巨大的，具體數(shù)字有待今后的時間來檢驗和消化；（如中投對大摩、黑石、貨幣基金的投資損失慘重，各大銀行持有的次貸及雷曼債券損失也將是巨大的，這從平安90%的巨大投資損失可以看到）

3）中國雖然沒有在金融上遭受嚴(yán)重危機(jī)的沖擊，但全球金融危機(jī)及經(jīng)濟(jì)衰退的影響對中國的沖擊和考驗也是嚴(yán)峻的。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和國際分工高度化、中國長期以來用外需來支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式等，都決定了中國不可能再一枝獨秀。正所謂“覆巢之下，焉有完卵！

4）世界巨頭的危機(jī)靠他們自己是無法消化的，例如美國7000億美金的救市資金肯定不會自己全部買單，中國勢必會成為最終的買單一族，只是買單多少的問題而已；

5）中國雖然采取了一系列的舉措，試圖用啟動強(qiáng)大的內(nèi)需來化解此次外需不足造成的經(jīng)濟(jì)影響，但為時太晚，長期的外需拉動型經(jīng)濟(jì)豈是短期內(nèi)可以改變的。而且中國面臨著通脹、通縮、滯脹的三重威脅，勢必使中國的政策制定較為艱難，只能兩權(quán)相害取其輕。但是，現(xiàn)在消費者的心理預(yù)期已經(jīng)改變，即使連續(xù)降息也難以在短期拉動內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩甚至短期衰退都是可能的。

由美國華爾街金融風(fēng)暴引起的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)愈演愈烈，波及面越來越廣，給許多 行業(yè) 帶來了巨大影響，也不可避免地為非制冷紅外熱成像儀 行業(yè) 帶來了一定的影響。

金融危機(jī)將促進(jìn)非制冷紅外熱成像儀 行業(yè) 洗牌和產(chǎn)業(yè)整合，對弱勢企業(yè)而言，將是一個沉重的打擊，將會導(dǎo)致一些低技術(shù)含量、缺乏競爭實力的企業(yè)被淘汰出局。金融危機(jī)對非制冷紅外熱成像儀 行業(yè) 的影響主要表現(xiàn)在，企業(yè)出口業(yè)務(wù)受匯率及大宗商品價格大幅波動影響，直接影響到企業(yè)的利潤空間，導(dǎo)致企業(yè)利潤降低；外匯大幅波動沖擊出口結(jié)算業(yè)務(wù)正常開展，導(dǎo)致企業(yè)定單下降和萎縮。另外，金融危機(jī)形勢下，企業(yè)的信心指數(shù)大大降低，導(dǎo)致企業(yè)不敢做長期業(yè)務(wù)，只敢接近單，因為市場前景充滿不確定性，這樣就讓企業(yè)白白失去許多機(jī)會。

金融危機(jī)對純外銷企業(yè)的影響比較大，我國整個安防 行業(yè) 做外銷的企業(yè)不超過2000家，大多數(shù)企業(yè)的外銷比例不超過產(chǎn)品銷售總量的20%，出口比重超過50%的企業(yè)就更少，也就是企業(yè)的外貿(mào)依存度不是很高，90%以上的企業(yè)以國內(nèi)市場銷售為主，所以相對其他 行業(yè) 而言，金融危機(jī)對非制冷紅外熱成像儀企業(yè)的影響并不是很大。

3、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對上下游產(chǎn)業(yè)的影響

本 行業(yè) 的上游 行業(yè) ：探測器、光學(xué)鏡片、大規(guī)模集成電路等原材料制造 行業(yè) 。

本 行業(yè) 的下游 行業(yè) ：電力、建筑、制造、醫(yī)療、航空、航天等 行業(yè) 。

非制冷紅外熱像儀 行業(yè) 主要的上游 行業(yè) 是探測器制造業(yè)。近年來，隨著焦平面探測器技術(shù)的發(fā)展，以及紅外熱像儀應(yīng)用領(lǐng)域的開拓，焦平面探測器的價格呈下降趨勢。這有利于本 行業(yè) 提高產(chǎn)品性能、降低生產(chǎn)成本、創(chuàng)造更多市場機(jī)會。

下游 行業(yè) 用戶有效需求的增加將促進(jìn)本 行業(yè) 產(chǎn)品的銷售，但如下游 行業(yè) 用戶出現(xiàn)預(yù)算縮減、投資減少等情況，也會降低對本 行業(yè) 產(chǎn)品的需求，影響本 行業(yè) 的發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，下游 行業(yè) 對紅外熱像儀的需求日益提升。

4、中國擴(kuò)大內(nèi)需保增長的政策解析

1）國家的宏觀調(diào)控。積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策是宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段。從宏觀調(diào)控的原因上看，市場調(diào)節(jié)不是萬能的，市場調(diào)節(jié)有缺陷，需要國家的宏觀調(diào)控。從目標(biāo)上看，它能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡。宏觀調(diào)控運用的主要手段是經(jīng)濟(jì)、法律手段和行政手段，而且以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。最近黨中央、國務(wù)院決定，對宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整。當(dāng)前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在努力穩(wěn)定出口的同時，出臺更加有力的十項措施擴(kuò)大國內(nèi)需求，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

2）宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向防過冷防通縮，就要實行積極的財政政策。積極財政政策實際等于擴(kuò)張性政策，積極財政政策的直接表現(xiàn)形式是通過發(fā)行國債，擴(kuò)大赤字來加大政府投入。我國將擴(kuò)大赤字發(fā)行國債。財政收支的三種情況：收大于支；收等于支,或收大于支略有節(jié)余；收小于支。第一種情況意味著財政沒充分利用,第二種狀況叫做收支平衡,第二種狀況就是財政赤字,財政赤字主要靠借債來彌補(bǔ),但發(fā)行貨幣也是一種消除赤字的辦法。不能籠統(tǒng)地看財政赤字是有利還是有害。一般說來,財政赤字過大會引發(fā)通貨膨脹,但近年來我國運用適度的財政赤字對擴(kuò)大內(nèi)需,拉動經(jīng)濟(jì)增長,平衡總供給和總需求等產(chǎn)生了良好的作用。國家財政是通過預(yù)算實現(xiàn)的。顯然，當(dāng)前我國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)轉(zhuǎn)向以維持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，促使中國經(jīng)濟(jì)增長保持平穩(wěn)快速，不出現(xiàn)大幅回落為最主要目標(biāo)。積極財政政策的直接表現(xiàn)形式是通過發(fā)行國債，擴(kuò)大赤字來加大政府投入。積極財政政策實際等于擴(kuò)張性政策，我國將擴(kuò)大赤字發(fā)行國債，這會對明后兩年預(yù)算帶來影響，但這個規(guī)模完全在掌控范圍內(nèi)。

3）財政的支出和作用：財政支出規(guī)定了政府活動的范圍和方向，反映了政府的政策。財政是國家宏觀調(diào)控手段，國家通過財政可以有效地優(yōu)化資源配置；國家通過財政可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；國家通過財政可以有力地促進(jìn)科教文衛(wèi)等事業(yè)的發(fā)展；財政有利于促進(jìn)人民生活水平的提高；財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證。

4）財政收入可以概括為稅、利、債、費四種形式。為配合實行積極的財政政策，國家全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。體現(xiàn)稅收取之于民用之于民。體現(xiàn)稅收的作用：是組織財政收入的基本形式；是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿；是國家實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段。此次國務(wù)院常務(wù)會議提出的擴(kuò)大內(nèi)需十項措施中，備受關(guān)注的一項就是全面施行增值稅轉(zhuǎn)型。按照部署，要在全國所有地區(qū)、所有 行業(yè) 全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，據(jù)測算將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)１２００億元。推進(jìn)稅制改革，實行減稅政策，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費。全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，對增值稅一般納稅人，允許新購進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含增值稅進(jìn)項稅金在銷項稅額中抵扣，相應(yīng)調(diào)整小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)及其征收率，促進(jìn)企業(yè)投資和擴(kuò)大內(nèi)需。為擴(kuò)大國內(nèi)需求，在全國范圍內(nèi)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，減少重復(fù)征稅因素，降低投資成本，可以有效地鼓勵投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，必將有利于企業(yè)經(jīng)營和利潤的增加，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

5）中國人民銀行作為領(lǐng)導(dǎo)銀 行業(yè) 金融機(jī)構(gòu)的國家機(jī)關(guān),依法制定和實施貨幣政策。貨幣政策是國家宏觀調(diào)控的重要工具---制定貨幣政策、防范金融風(fēng)險、維護(hù)金融穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前實施“適度寬松”的貨幣政策，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模目的是為了“保增長”。為應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)和解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行中的突出矛盾，黨中央、國務(wù)院對我國宏觀調(diào)控政策進(jìn)行重大調(diào)整，其中一個重要的內(nèi)容是實行適度寬松的貨幣政策。這是我國貨幣政策近十年來首次提出“適度寬松”。寬松是相對于從緊而言的，二者在操作方向上相反。適度寬松意味著在貨幣供給取向上，將不再是以控制供應(yīng)、收縮信貸為基調(diào)，而是以對資金供給的釋放、信貸的放松為基調(diào)，最終是為了達(dá)到拉動內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)的目的。適度寬松的貨幣政策，就是根據(jù)形勢變化及時適度調(diào)整貨幣政策操作，確保貨幣信貸穩(wěn)定增長及金融體系流動性充足，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，支持?jǐn)U大內(nèi)需，維護(hù)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定，加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度。

6)財政政策與貨幣政策的關(guān)系。財政貨幣政策轉(zhuǎn)向凸顯中國政府保增長決心。財政政策與貨幣政策都是國家宏觀調(diào)控的重要手段,是國家的重要政策。但兩者又有不同。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段不同,財政政策是運用財政收入和支出來調(diào)節(jié),貨幣政策是通過調(diào)節(jié)貨幣的供應(yīng)量和需求量來調(diào)節(jié)。制定政策的機(jī)關(guān)不同,財政政策中的財政收支計劃必須經(jīng)過人大的批準(zhǔn),貨幣政策由中國人民銀行制定。財政調(diào)節(jié)更具有直接性,貨幣調(diào)節(jié)則相對具有間接性。當(dāng)前積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，都將更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

7）實行積極的財政政策，擴(kuò)大投資規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重。財政政策指的是“通過政府部門的收入和支出來控制經(jīng)濟(jì)”的政策意向與活動。即國家或政府以特定的財政理論為依據(jù)，運用各種財政工具以達(dá)到財政目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)政策，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，其制定和實施過程也是國家實施財政宏觀調(diào)控的過程。積極的財政政策，就是通過擴(kuò)大財政支出，使財政政策在啟動經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更直接、更有效的作用。積極財政政策實際等于擴(kuò)張性政策，我國將擴(kuò)大赤字發(fā)行國債。從十項擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施可以看出，這次積極的財政政策不但著眼于拉動經(jīng)濟(jì)增長，更強(qiáng)調(diào)了夯實基礎(chǔ)、保障民生，體現(xiàn)了擴(kuò)大投資與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉。此舉既是解決當(dāng)前問題的應(yīng)急之策，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)之計。

8）目前，投資、內(nèi)需、出口這拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三架馬車”中，出口受限。因此要擴(kuò)大內(nèi)需，以投資帶消費以消費促增長。擴(kuò)大內(nèi)需，短期靠投資，長遠(yuǎn)靠消費，消費是經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)動力。根據(jù)當(dāng)前形勢的發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需已成經(jīng)濟(jì)工作重點。擴(kuò)大內(nèi)需，眼前靠投資、長遠(yuǎn)靠消費。從十項措施可以看出，對于基礎(chǔ)設(shè)施的投資可以為消費創(chuàng)造條件，而提高城鄉(xiāng)居民收入、加大扶貧開發(fā)力度等更是直接拉動消費的舉措。這次中央采取的擴(kuò)大內(nèi)需政策，以投資帶消費以消費促增長，將既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免重復(fù)建設(shè)；既有利于拉動當(dāng)前增長，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既能有效擴(kuò)大投資，又能積極拉動消費。

9）實行積極的財政政策和“適度寬松”的貨幣政策，體現(xiàn)社會生產(chǎn)的目的；也是解決社會主義初級階段主要矛盾的體現(xiàn)。在這次公布的宏觀經(jīng)濟(jì)政策重大調(diào)整中，改善民生被放在相當(dāng)突出的位置。民生工程位列進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需各項建設(shè)之首，通過加大對民生工程的投入力度，改善居民生活、增強(qiáng)消費能力，以拉動消費、促進(jìn)發(fā)展。國家將通過增加政府投資，集中解決民生等領(lǐng)域的歷史欠賬，加快辦成一批人民群眾熱切盼望的大事、實事。

10）實行積極的財政政策和“適度寬松”的貨幣政策，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添后勁。這次公布的十項措施中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的重點之一。未來我國將加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資規(guī)模將有較大幅度提高。改革開放以來，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，但與世界先進(jìn)水平依然有較大差距，仍有較大發(fā)展空間。

11）實行積極的財政政策和“適度寬松”的貨幣政策，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、資本流動高度全球化的要求。是應(yīng)對美國金融危機(jī)的需要。由美國次貸危機(jī)演化而來的全球金融危機(jī)仍在蔓延，前景尚不明朗。在資本流動高度全球化的今天，作為世界金融體系重要組成部分的中國不可避免地受到?jīng)_擊。針對我國如何應(yīng)對國際金融危機(jī)影響、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的問題，溫家寶總理日前在第七屆亞歐首腦會議閉幕后的記者招待會上表示，我國已經(jīng)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長放在了首要位置，同時兼顧抑制通貨膨脹和保持國際收支平衡。

5、產(chǎn)業(yè)未來運行環(huán)境總述

1)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)快速發(fā)展。初步預(yù)計未來幾年安防產(chǎn)品的市場需求量將保持20%-30%的速度增長，其中有些專業(yè)領(lǐng)域（如報警、監(jiān)控）將達(dá)到30%以上。由于目前安防需求的基數(shù)已比較大，因此相同速度下的需求總量已相當(dāng)可觀。

2)一些龍頭企業(yè)將做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度將加速發(fā)展。隨著企業(yè)的快速發(fā)展及聯(lián)合、兼并、上市或其他資本的介入，在電子防護(hù)產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)幸恍┢髽I(yè)進(jìn)入到大型企業(yè)的行列，同時也將會有一批小型企業(yè)進(jìn)入到中型企業(yè)的行列。

3)科技創(chuàng)新將成為企業(yè)發(fā)展的主攻方向，在中高端產(chǎn)品方面將有所作為。隨著企業(yè)自主創(chuàng)新能力的進(jìn)一步增強(qiáng)，將在數(shù)字監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、入侵報警、集成平臺等方面，研發(fā)出一批適應(yīng)市場需求的高中端產(chǎn)品。

4）企業(yè)在加快生產(chǎn)提高市場占有率的同時，更加注重品牌建設(shè)。無數(shù)事例證明，在十幾年 行業(yè) 快速發(fā)展的過程中，占的住腳的企業(yè)往往是注重品牌建設(shè)的企業(yè)。因此許多企業(yè)在經(jīng)歷了艱苦的初創(chuàng)階段以后，將會更加注重品牌的建設(shè)和維護(hù)， 行業(yè) 中還會不斷涌現(xiàn)出更多的 行業(yè) 名牌、中國名牌乃至世界知名品牌。

5）產(chǎn)品出口將繼續(xù)穩(wěn)步增長。隨著產(chǎn)品質(zhì)量的提高，中國制造產(chǎn)品將更加受到國際市場的青睞，出口產(chǎn)品規(guī)模、品種將會繼續(xù)增加。同時企業(yè)在做OEM的同時，將逐步開辟或建立自己的國際營銷渠道，推出企業(yè)自有品牌產(chǎn)品。

6）市場競爭將日趨理性化、規(guī)范化。建立全國統(tǒng)一、規(guī)范有序、適度競爭的市場體系不僅是國家市場經(jīng)濟(jì)的總體要求，也是 行業(yè) 發(fā)展的必然結(jié)果。隨著 行業(yè) 整體利潤水平的下降，不少企業(yè)已清醒地認(rèn)識到單純依靠“價格戰(zhàn)”占領(lǐng)和擴(kuò)大市場的做法已不可取，市場競爭的理念日趨理性化，今后競爭的熱點將逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)品創(chuàng)新及性能、質(zhì)量、服務(wù)的提高等方面。

7）國際合作步伐加快。將有越來越多的國外知名品牌企業(yè)通過在中國建立分支機(jī)構(gòu)，或與中國安防企業(yè)進(jìn)行合作、合資、兼并等，開辟中國市場或擴(kuò)大在中國市場的占有率。中國安防企業(yè)為了做大做強(qiáng)，在引進(jìn)國外資金、技術(shù)、管理的同時，也將大力發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中國民族品牌。

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