第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析

一、2005-2010年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 分析

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)情況 

2005年-2010年3季度我國(guó)GDP增長(zhǎng)變化圖

初步測(cè)算，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值268660億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)10.6%，比上年同期加快2.5個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度增長(zhǎng)11.9%，二季度增長(zhǎng)10.3%，三季度增長(zhǎng)9.6%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值25600億元，增長(zhǎng)4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值129325億元，增長(zhǎng)12.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值113735億元，增長(zhǎng)9.5%。

2001-2010年10月我國(guó)CPI指數(shù)同比增長(zhǎng)變化情況

居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，工業(yè)品出廠價(jià)格漲勢(shì)趨穩(wěn)。前三季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.9%。其中，城市上漲2.8%，農(nóng)村上漲3.1%。分類別看，八大類商品五漲三落：食品上漲6.1%，煙酒及用品上漲1.6%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品上漲2.9%，娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)上漲0.6%，居住上漲4.1%；衣著下降1.1%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)下降0.3%，交通和通信下降0.3%。9月份居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲3.6%，環(huán)比上漲0.6%。前三季度，工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲5.5%。9月份工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲4.3%，環(huán)比上漲0.6%。前三季度，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲9.8%。

（二）2009-2010年國(guó)家宏觀調(diào)控政策促進(jìn)情況 分析

2009年以來(lái)的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)超預(yù)期反彈，走出了一個(gè)V字形的反彈格局。這個(gè)反彈主要是由投資拉動(dòng)的，而投資是以政府為主體，反彈非常鮮明的特點(diǎn)是政策性作用。

針對(duì)金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)萎縮，失業(yè)增加等負(fù)面影響，主要有以下政策措施，這些政策措施與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、通貨膨脹、失業(yè)、國(guó)際收支4方面的國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)目的都相關(guān)，都有正面影響：

2009宏觀調(diào)控系列措施

在采取了一系列的宏觀調(diào)控政策之后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)有所抬頭，經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行良好。2009年第三季度，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了第二季度以來(lái)的企穩(wěn)回升勢(shì)頭，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極因素逐漸增多，四季度增長(zhǎng)10.7%。2009年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.7%，增速比上年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)為工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況主要取決于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。2009年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)11.0%，增速比上年回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，一季度增長(zhǎng)5.1%，二季度增長(zhǎng)9.1%，三季度增長(zhǎng)12.4%，四季度增長(zhǎng)18.0%。工業(yè)增加值增速逐步加快，表明在政府經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的帶動(dòng)下工業(yè)正穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。從各 行業(yè) 表現(xiàn)看，受政府投資強(qiáng)力拉動(dòng)以及國(guó)際市場(chǎng)基礎(chǔ)資源價(jià)格大幅反彈的影響，黑色金屬、非金屬、其他礦采選業(yè)等資源開(kāi)發(fā)類 行業(yè) 處于相對(duì)較高水平；而食品、紡織、化學(xué)原料制造等輕工業(yè)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)則相對(duì)平緩。值得關(guān)注的是，以水泥、鋼鐵等為代表的非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，產(chǎn)能過(guò)剩依然明顯，其生產(chǎn)增速的集中大幅提高有可能導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格未來(lái)面臨進(jìn)一步下行壓力。

二、2010年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）2010年10月6日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，在國(guó)內(nèi)需求的推動(dòng)下，今明兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將分別達(dá)到10．5％和9．6％。

鑒于對(duì)信貸增長(zhǎng)更為嚴(yán)格的限制、為房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫和限制銀行對(duì)房地產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)敞口等措施，以及中國(guó)政府計(jì)劃在明年實(shí)施退出策略，2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)增長(zhǎng)，但增幅有所放緩。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)中期增長(zhǎng)取決于是否能夠?qū)υ鲩L(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行再平衡，即更多的增長(zhǎng)應(yīng)來(lái)自國(guó)內(nèi)，而不是依靠外部需求。中國(guó)今明兩年短期增長(zhǎng)的三分之二將來(lái)自國(guó)內(nèi)私人需求，政府活動(dòng)將貢獻(xiàn)三分之一，而來(lái)自凈出口的貢獻(xiàn)將接近零。

IMF建議，為了達(dá)到中長(zhǎng)期增長(zhǎng)目標(biāo)，中國(guó)應(yīng)對(duì)醫(yī)療、教育和退休制度進(jìn)行改革，以增強(qiáng)社會(huì)保障體系。

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、 行業(yè) 基本政策方向 分析

1、安全性

燒堿屬于化學(xué)危險(xiǎn)物品，所以國(guó)家從分類、生產(chǎn)、使用、管理等方面制定了一系列安全規(guī)范來(lái)予以規(guī)范。

1）分類

《常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志 (GB 13690-92)》將該物質(zhì)劃為第8.2 類堿性腐蝕品

2）生產(chǎn)

《隔膜法燒堿生產(chǎn)安全技術(shù)規(guī)定 (HGA001-83)》、《水銀法燒堿生產(chǎn)安全技術(shù)規(guī)定 (HGA002-83)》作了專門(mén)規(guī)定。

3）存儲(chǔ)、使用和管理

《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例 (1987年2月17日國(guó)務(wù)院發(fā)布)》、《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則 (化勞發(fā)[1992] 677號(hào))》，《工作場(chǎng)所安全使用化學(xué)品規(guī)定 ([1996]勞部發(fā)423號(hào))》等法規(guī)，針對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品的安全使用、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸等方面均作了相應(yīng)規(guī)定。

2、節(jié)能

浙江省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的首批涉及燒堿等產(chǎn)業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，于2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施。據(jù)測(cè)算，5項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，若企業(yè)全部達(dá)到限額要求，在產(chǎn)量不變的情況下，預(yù)計(jì)一年可節(jié)約61萬(wàn)噸標(biāo)煤，到2010年，全省可累計(jì)節(jié)約183萬(wàn)噸標(biāo)煤。

3、準(zhǔn)入限制

2007年，為促進(jìn)氯堿 行業(yè) 穩(wěn)定健康發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)，提高 行業(yè) 綜合競(jìng)爭(zhēng)力，中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和 產(chǎn)業(yè)政策 ，按照“優(yōu)化布局、有序發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步”的可持續(xù)發(fā)展原則，對(duì)氯堿（燒堿、聚氯乙烯） 行業(yè) 提出了《氯堿（燒堿、聚氯乙烯） 行業(yè) 準(zhǔn)入條件》。

二、2005-2010年 行業(yè) 重點(diǎn)政策、法規(guī)

發(fā)改委2007年11月公布《氯堿 行業(yè) 準(zhǔn)入條件》，其中規(guī)定： 

第一，在產(chǎn)業(yè)布局方面，要求新建氯堿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)靠近資源、能源產(chǎn)地，有較好的環(huán)保、運(yùn)輸條件，并符合本地區(qū)氯堿 行業(yè) 發(fā)展和土地利用總體 規(guī)劃 。除搬遷企業(yè)外，東部地區(qū)原則上不再新建電石法聚氯乙烯項(xiàng)目和與其相配套的燒堿項(xiàng)目。

第二，在規(guī)模、工藝與裝備方面，要求新建燒堿裝置起始規(guī)模必須達(dá)到30萬(wàn)噸/年及以上（老企業(yè)搬遷項(xiàng)目除外），新建、改擴(kuò)建聚氯乙烯裝置起始規(guī)模必須達(dá)到30萬(wàn)噸/年及以上。新建、改擴(kuò)建電石法聚氯乙烯項(xiàng)目必須同時(shí)配套建設(shè)電石渣制水泥等電石渣綜合利用裝置，其電石渣制水泥裝置單套生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到2000噸/日及以上。準(zhǔn)入政策鼓勵(lì)采用乙烯氧氯化法聚氯乙烯生產(chǎn)技術(shù)替代電石法聚氯乙烯生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)干法制乙炔、大型轉(zhuǎn)化器、變壓吸附、無(wú)汞觸媒等電石法聚氯乙烯工藝技術(shù)的開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造。

第三，在能源消耗方面，要求新建、改擴(kuò)建燒堿裝置電解單元交流電耗不大于2450千瓦時(shí)/噸，30%離子膜法液堿綜合能耗不大于350千克標(biāo)煤/噸。新建、改擴(kuò)建電石法聚氯乙烯裝置，電石消耗應(yīng)小于1420千克/噸（按折標(biāo)300升/千克計(jì)算）。新建乙烯氧氯化法聚氯乙烯裝置，乙烯消耗應(yīng)低于480千克/噸。

《氯堿 行業(yè) 準(zhǔn)入條件》將會(huì)遏制氯堿 行業(yè) 盲目擴(kuò)張趨勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，規(guī)范 行業(yè) 發(fā)展，而且將會(huì)促進(jìn)靠近資源、能源產(chǎn)地的公司的發(fā)展。由于成本的提高，東部地區(qū)電石法生產(chǎn)企業(yè)與乙烯法生產(chǎn)企業(yè)，處境十分艱難。隨著 產(chǎn)業(yè)政策 的不斷深入，部分公司必將被淘汰出局。而西部地區(qū)煤炭電力資源豐富，且局部過(guò)剩，價(jià)格相對(duì)低廉。其將憑借其資源優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)將通過(guò)低成本擴(kuò)張，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高 行業(yè) 的集中度。

三、 行業(yè) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)制定了許多燒堿相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)單列舉如下：

我國(guó)現(xiàn)行和即將實(shí)施的燒堿相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)列表

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