第一節(jié) 2008-2009年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì) 研究

2009年是新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，面對(duì)百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，帶領(lǐng)全國(guó)人民萬(wàn)眾一心，共克時(shí)艱，堅(jiān)持實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑的局面，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體回升向好。

初步測(cè)算，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.7%，增速比上年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度增長(zhǎng)6.2%，二季度增長(zhǎng)7.9%，三季度增長(zhǎng)9.1%，四季度增長(zhǎng)10.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值35477億元，增長(zhǎng)4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值156958億元，增長(zhǎng)9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值142918億元，增長(zhǎng)8.9%。

2003年-2009年我國(guó)GDP增長(zhǎng)情況

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn)。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到53082萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)0.4%，連續(xù)6年增產(chǎn)。其中，夏糧產(chǎn)量12335萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.2%；早稻3327萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.3%；秋糧37420萬(wàn)噸，下降0.6%。油料產(chǎn)量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5%左右，糖料下降9%左右。肉類(lèi)產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量7509萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.0%。其中，豬肉產(chǎn)量4889萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.8%。生豬出欄6.4億頭，增長(zhǎng)5.7%；生豬存欄4.7億頭，增長(zhǎng)1.5%。

2、工業(yè)生產(chǎn)逐季回升，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由大幅下降轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)11.0%，增速比上年回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，一季度增長(zhǎng)5.1%，二季度增長(zhǎng)9.1%，三季度增長(zhǎng)12.4%，四季度增長(zhǎng)18.0%。分經(jīng)濟(jì)類(lèi)型看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增長(zhǎng)6.9%；集體企業(yè)增長(zhǎng)10.2%；股份制企業(yè)增長(zhǎng)13.3%；外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增長(zhǎng)6.2%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長(zhǎng)11.5%，輕工業(yè)增長(zhǎng)9.7%。分 行業(yè) 看，39個(gè)大類(lèi) 行業(yè) 全部實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)分別增長(zhǎng)9.7%、12.1%和15.5%。工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)銜接狀況良好，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到97.67%。

1-11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)25891億元，同比增長(zhǎng)7.8%，比上年同期加快2.9個(gè)百分點(diǎn)。在39個(gè)工業(yè)大類(lèi)中，30個(gè) 行業(yè) 利潤(rùn)同比增長(zhǎng)。

3、投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，涉及民生領(lǐng)域的投資增長(zhǎng)明顯加快。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資224846億元，比上年增長(zhǎng)30.1%，增速比上年加快4.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資194139億元，增長(zhǎng)30.5%，加快4.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資30707億元，增長(zhǎng)27.5%，加快6.0個(gè)百分點(diǎn)。在城鎮(zhèn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)49.9%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)26.8%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)33.0%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資增長(zhǎng)23.9%，中部地區(qū)增長(zhǎng)36.0%，西部地區(qū)增長(zhǎng)35.0%。涉及民生領(lǐng)域的投資大幅增長(zhǎng)。全年基礎(chǔ)設(shè)施（扣除電力）投資41913億元，增長(zhǎng)44.3%。其中，鐵路運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)67.5%，道路運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)40.1%，城市公共交通業(yè)增長(zhǎng)59.7%。居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)61.8%，教育增長(zhǎng)37.2%，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)增長(zhǎng)58.5%。全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資36232億元，增長(zhǎng)16.1%，增速比上年回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。

4、市場(chǎng)銷(xiāo)售增長(zhǎng)平穩(wěn)較快，部分產(chǎn)品銷(xiāo)售快速增長(zhǎng)。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額125343億元，比上年增長(zhǎng)15.5%；扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)16.9%，實(shí)際增速比上年同期加快2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市消費(fèi)品零售額85133億元，增長(zhǎng)15.5%；縣及縣以下消費(fèi)品零售額40210億元，增長(zhǎng)15.7%。分 行業(yè) 看，批發(fā)和零售業(yè)消費(fèi)品零售額105413億元，增長(zhǎng)15.6%；住宿和餐飲業(yè)消費(fèi)品零售額17998億元，增長(zhǎng)16.8%。在限額以上批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)商品零售中，除通訊器材類(lèi)外，其他20類(lèi)商品零售均實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。其中，服裝、鞋帽、針紡織品類(lèi)增長(zhǎng)18.8%，家具類(lèi)增長(zhǎng)35.5%，汽車(chē)類(lèi)增長(zhǎng)32.3%。

5、居民消費(fèi)價(jià)格和生產(chǎn)價(jià)格全年下降，年底出現(xiàn)上升。全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年下降0.7%。其中，城市下降0.9%，農(nóng)村下降0.3%。分類(lèi)別看，八大類(lèi)商品價(jià)格四漲四落：煙酒及用品上漲1.5%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品上漲1.2%，食品上漲0.7%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲0.2%；居住下降3.6%，交通和通信下降2.4%，衣著下降2.0%，娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)下降0.7%。居民消費(fèi)價(jià)格11月份同比漲幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，當(dāng)月上漲0.6%，12月份上漲1.9%。全年工業(yè)品出廠價(jià)格下降5.4%，12月份由負(fù)轉(zhuǎn)正，當(dāng)月上漲1.7%。全年原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格下降7.9%；商品零售價(jià)格下降1.2%。

6、進(jìn)出口總額全年下降，自11月份由降轉(zhuǎn)升。全年進(jìn)出口總額22073億美元，比上年下降13.9%。11月份進(jìn)出口總額同比漲幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，當(dāng)月增長(zhǎng)9.8%，12月份增長(zhǎng)32.7%。全年出口12017億美元，下降16.0%；進(jìn)口10056億美元，下降11.2%。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差1961億美元，比上年減少994億美元。

7、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，就業(yè)形勢(shì)好于預(yù)期。全年城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入18858元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，比上年增長(zhǎng)8.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.8%。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，工資性收入增長(zhǎng)9.6%，經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)5.2%，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)11.6%，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)14.9%。農(nóng)村居民人均純收入5153元，比上年增長(zhǎng)8.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.5%。其中，工資性收入增長(zhǎng)11.2%，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)2.2%，二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)10.0%，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)12.9%，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)23.1%。全年城鎮(zhèn)就業(yè)人員比上年凈增910萬(wàn)人。年末農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力1.49億人，比一季度末增加170萬(wàn)人。

8、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)較快，新增貸款大幅增加。12月末，廣義貨幣（M2）余額60.6萬(wàn)億元，比上年末增長(zhǎng)27.7%，增幅同比加快9.9個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣（M1）22.0萬(wàn)億元，增長(zhǎng)32.4%，加快23.3個(gè)百分點(diǎn)；市場(chǎng)貨幣流通量（M0）38246億元，增長(zhǎng)11.8%，回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額40.0萬(wàn)億元，比年初增加9.6萬(wàn)億元，同比多增4.7萬(wàn)億元。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還比較脆弱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些不確定因素。面對(duì)困難和機(jī)遇并存的復(fù)雜形勢(shì)，我們要堅(jiān)定不移地貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，注重改善民生和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策 法規(guī) 研究

2009年一系列政策密集出臺(tái)的背景是，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，2008年車(chē)市增速大幅放緩。2008年前11個(gè)月乘用車(chē)?yán)塾?jì)增長(zhǎng)自2006年以來(lái)首次低于10%，而在2007年，乘用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)增幅都在20%以上。

2009年1月1日

取消養(yǎng)路費(fèi)，降低了汽車(chē)保有費(fèi)用

按照國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革要求，12月22日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、監(jiān)察部、審計(jì)署等五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知，明確了取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)相關(guān)政策。 政策規(guī)定自2009年1月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)。

隨著政策的出臺(tái)及實(shí)施，使投資者和消費(fèi)者對(duì)我國(guó)汽車(chē) 行業(yè) 的信心的已恢復(fù)，汽車(chē)的需求得以回升。國(guó)家出臺(tái)汽車(chē)方面政策時(shí)，試圖在刺激汽車(chē)需求從而提高銷(xiāo)量、保護(hù)自主品牌車(chē)企、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、以及財(cái)稅交通各部門(mén)利益分配之間達(dá)成一個(gè)平衡，借救市計(jì)劃將促使完善汽車(chē) 產(chǎn)業(yè)政策 實(shí)施細(xì)則，解決早就應(yīng)該解決的問(wèn)題。

2009年3月20日

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興 規(guī)劃 的通知（國(guó)發(fā)[2009]5號(hào)）

2009年3月20日各方企盼已久的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興 規(guī)劃 》細(xì)則推出，這是十大產(chǎn)業(yè)中第一個(gè)出臺(tái)細(xì)則的產(chǎn)業(yè)，該 規(guī)劃 是指明 行業(yè) 發(fā)展方向的綱領(lǐng)性文件，具有覆蓋范圍大、涉及面廣和普惠的特點(diǎn)，

2008年三季度以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)、國(guó)內(nèi)消費(fèi)信心下降的雙重影響，汽車(chē)業(yè)增速急劇下滑。2008年上半年原材料高企，下半年需求下滑，汽車(chē)業(yè)利潤(rùn)增速逐月下降，11月汽車(chē)業(yè)利潤(rùn)總額同比下降超過(guò)60%， 行業(yè) 銷(xiāo)售利潤(rùn)率低至3%，較去年同期下降4.26個(gè)百分點(diǎn)。

在此背景下，國(guó)家出臺(tái)了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興 規(guī)劃 。 規(guī)劃 的制定實(shí)施對(duì)于推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

2009年11月16日

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于減征1.6升及以下排量乘用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅的通知(財(cái)稅[2009]12號(hào))

從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車(chē)減按5%征收車(chē)輛購(gòu)置稅。近年來(lái)，我國(guó)大排量的乘用車(chē)增速較快，與國(guó)家節(jié)能減排的政策不相符合。08年之前，國(guó)家鮮有出臺(tái)鼓勵(lì)小排量車(chē)的實(shí)質(zhì)性政策，08年以來(lái)，專(zhuān)門(mén)針對(duì)小排量車(chē)的政策有：1.0L以下消費(fèi)稅率下調(diào)至1%，本次1.6升及以下排量乘用車(chē)購(gòu)置稅率則由之前的10%下調(diào)至5%。

本次購(gòu)置稅調(diào)整采取以1.6升排量為界限，執(zhí)行操作簡(jiǎn)單；同時(shí)由于目前我國(guó)1.6升及以下排量乘用車(chē)在乘用車(chē)銷(xiāo)量占比的60%以上，因此該政策優(yōu)惠面大，預(yù)計(jì)政策見(jiàn)效較快。該政策不僅刺激汽車(chē)銷(xiāo)售，并且有利于汽車(chē)消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理化。

關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的意見(jiàn)（商務(wù)部 、工信部 、公安部、 財(cái)政部、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì) 商建發(fā)[2009]114號(hào)）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2008]134號(hào))和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興 規(guī)劃 精神，保持汽車(chē)市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，近日，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等八部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》指出，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容之一，對(duì)妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)具有重要作用?！兑庖?jiàn)》要求從五個(gè)方面促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)：

一是積極促進(jìn)汽車(chē)銷(xiāo)售。盡快修訂《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》，引導(dǎo)汽車(chē)流通業(yè)合理布局，推動(dòng)建立平等和諧的工商關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范汽車(chē)經(jīng)營(yíng)行為。支持有條件的汽車(chē)流通企業(yè)通過(guò)跨地區(qū)兼并重組、發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建立便捷高效的汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)體系，加快創(chuàng)建自主服務(wù)品牌。貫徹落實(shí)汽車(chē)消費(fèi)稅調(diào)整政策和1.6升及以下排量乘用車(chē)減半征收購(gòu)置稅的政策，防止以收取提車(chē)費(fèi)等名目變相加價(jià)，確保消費(fèi)者真正受益。

二是大力培育和規(guī)范二手車(chē)市場(chǎng)。積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，倡導(dǎo)汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展“以舊換新”、“以舊換舊”等二手車(chē)置換業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化二手車(chē)交易手續(xù)，降低交易成本。建立二手車(chē)市場(chǎng)公共信息服務(wù)平臺(tái)，支持二手車(chē)交易市場(chǎng)技術(shù)改造。抓緊制訂《二手車(chē)流通企業(yè)設(shè)立條件》、《二手車(chē)鑒定評(píng)估規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范二手車(chē)市場(chǎng)主體秩序和經(jīng)營(yíng)行為，倡導(dǎo) 行業(yè) 自律發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)安全消費(fèi)。 三是加快老舊汽車(chē)報(bào)廢更新。加快建立報(bào)廢汽車(chē)回收拆解與安全、環(huán)保和資源再利用相銜接的管理制度，推動(dòng)《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》出臺(tái)，嚴(yán)格汽車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)集中建立報(bào)廢汽車(chē)破碎中心，支持有條件的回收拆解企業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)有條件的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)參股、并購(gòu)回收拆解企業(yè)等方式開(kāi)展報(bào)廢汽車(chē)回收、拆解業(yè)務(wù)，推動(dòng) 行業(yè) 技術(shù)進(jìn)步。加大報(bào)廢更新資金補(bǔ)貼支持力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加補(bǔ)貼范圍。加快淘汰老舊公交車(chē)和農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛。

四是努力開(kāi)拓農(nóng)村汽車(chē)市場(chǎng)。積極 研究 培育和發(fā)展農(nóng)村汽車(chē)市場(chǎng)的政策和措施，探索適合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的汽車(chē)經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)適合農(nóng)村地區(qū)使用的低價(jià)位節(jié)能型汽車(chē)，建立和完善農(nóng)村地區(qū)汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)和回收網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真做好汽車(chē)下鄉(xiāng)工作，確保汽車(chē)下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)、虛假開(kāi)具報(bào)廢汽車(chē)回收證明等違法行為，切實(shí)把汽車(chē)下鄉(xiāng)政策落到實(shí)處。

五是加大信貸支持力度。推進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)信貸管理?xiàng)l例制訂工作，完善個(gè)人征信管理，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展新車(chē)和二手車(chē)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大汽車(chē)信貸消費(fèi)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)信貸原則和汽車(chē)流通企業(yè)的特點(diǎn)，制定差別化授信條件，創(chuàng)新?lián)７绞?，加大信貸支持力度，滿(mǎn)足汽車(chē)流通企業(yè)的合理信貸需求。穩(wěn)步發(fā)展汽車(chē)消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與汽車(chē)消費(fèi)信貸機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。

關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡(jiǎn)易辦法征收增值稅政策的通知(財(cái)稅[2009]9號(hào))

根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》及實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，其他個(gè)人銷(xiāo)售自己使用過(guò)的物品免征增值稅。

根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡(jiǎn)易辦法征收增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2009〕9號(hào)）規(guī)定，小規(guī)模納稅人（除其他個(gè)人外）銷(xiāo)售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn)，減按2%征收率征收增值稅；小規(guī)模納稅人銷(xiāo)售除自己使用過(guò)的除固定資產(chǎn)以外的物品，應(yīng)按3%的征收率征收增值稅；納稅人（含增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人）銷(xiāo)售舊貨，按照簡(jiǎn)易辦法依照4%征收率減半征收增值稅，舊貨是指進(jìn)入二次流通的具有部分使用價(jià)值的貨物（含舊汽車(chē)、舊摩托和舊游艇），但不包括自己使用過(guò)的物品。

這項(xiàng)政策有利于我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)于整個(gè)汽車(chē) 行業(yè) 的消費(fèi)需求也有很大的拉動(dòng)作用。

汽車(chē)“以舊換新”實(shí)施政策

這方面的政策出臺(tái)了兩部，一是：促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需 鼓勵(lì)汽車(chē)、家電“以舊換新”實(shí)施方案(國(guó)辦發(fā)〔2009〕44號(hào))；二是： 財(cái)政部 商務(wù)部 中宣部 國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 公安部 環(huán)境保護(hù)部 交通運(yùn)輸部 工商總局 質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》的通知（財(cái)建[2009]333號(hào)）。

為更好地實(shí)施汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼政策，近日財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部等10部委聯(lián)合印發(fā)了《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，就汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)流程、補(bǔ)貼資金審核、監(jiān)督管理等方面做了具體規(guī)定。

為進(jìn)一步刺激汽車(chē)消費(fèi)，5月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)汽車(chē)以舊換新，加大補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。2009年在已安排老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金10億元的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政再安排40億元，用于汽車(chē)以舊換新。實(shí)施汽車(chē)以舊換新等補(bǔ)貼政策，有利于拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，安排就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，同時(shí)對(duì)保障道路交通安全，提高能源利用率，減少環(huán)境污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排具有重要作用。

包括汽車(chē)家電摩托車(chē)下鄉(xiāng)、以舊換新等行動(dòng)，都是為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊，擴(kuò)大內(nèi)需之舉。，“以舊換新”這一政策有利于直接促進(jìn)耐用品消費(fèi)。據(jù)預(yù)測(cè)，今年全國(guó)汽車(chē)報(bào)廢量將達(dá)到270萬(wàn)輛，家電報(bào)廢量近9000萬(wàn)臺(tái)，如全部更新，將拉動(dòng)消費(fèi)需求5000多億元。

汽車(chē)以舊換新還可促進(jìn)節(jié)能減排。老舊汽車(chē)油耗比新車(chē)高5%-10%，老舊家電電耗比新家電高20%-30%。此外，還有利于培育汽車(chē)家電回收和拆解企業(yè)，增加就業(yè)和促進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目的。

2009年12月22日

關(guān)于減征1.6升及以下排量乘用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅的通知（財(cái)稅[2009]154號(hào)）

為擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)2010年1月1日至12月31日購(gòu)置1.6升及以下排量乘用車(chē)，暫減按7.5%的稅率征收車(chē)輛購(gòu)置稅。

本通知所稱(chēng)乘用車(chē)，是指在設(shè)計(jì)和技術(shù)特性上主要用于載運(yùn)乘客及其隨身行李和（或）臨時(shí)物品、含駕駛員座位在內(nèi)最多不超過(guò)9個(gè)座位的汽車(chē)。具體包括：

一、國(guó)產(chǎn)轎車(chē)：“中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠合格證”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合格證）中“車(chē)輛型號(hào)”項(xiàng)的車(chē)輛類(lèi)型代號(hào)為“7”，“排量和功率（ml/kw）”項(xiàng)中排量不超過(guò)1600ml。

二、國(guó)產(chǎn)客車(chē)：合格證中“車(chē)輛型號(hào)”項(xiàng)的車(chē)輛類(lèi)型代號(hào)為“6”，“排量和功率（ml/kw）”項(xiàng)中排量不超過(guò)1600ml，“額定載客（人）”項(xiàng)不超過(guò)9人。

三、國(guó)產(chǎn)越野汽車(chē)：合格證中“車(chē)輛型號(hào)”項(xiàng)的車(chē)輛類(lèi)型代號(hào)為“2”，“排量和功率（ml/kw）”項(xiàng)中排量不超過(guò)1600ml，“額定載客（人）”項(xiàng)不超過(guò)9人，“額定載質(zhì)量（kg）”項(xiàng)小于額定載客人數(shù)和65kg的乘積。

四、國(guó)產(chǎn)專(zhuān)用車(chē)：合格證中“車(chē)輛型號(hào)”項(xiàng)的車(chē)輛類(lèi)型代號(hào)為“5”，“排量和功率（ml/kw）”項(xiàng)中排量不超過(guò)1600ml，“額定載客（人）”項(xiàng)不超過(guò)9人，“額定載質(zhì)量（kg）”項(xiàng)小于額定載客人數(shù)和65kg的乘積。

五、進(jìn)口乘用車(chē)：參照國(guó)產(chǎn)同類(lèi)車(chē)型技術(shù)參數(shù)認(rèn)定。

乘用車(chē)購(gòu)置日期按照《機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》或《海關(guān)關(guān)稅專(zhuān)用繳款書(shū)》等有效憑證的開(kāi)具日期確定。

第三節(jié) 行業(yè) 與宏觀經(jīng)濟(jì)周期相關(guān)性 研究

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