第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析

一、2005-2010年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 分析

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)情況 

2005年-2010年3季度我國(guó)GDP增長(zhǎng)變化圖

初步測(cè)算，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值268660億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)10.6%，比上年同期加快2.5個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度增長(zhǎng)11.9%，二季度增長(zhǎng)10.3%，三季度增長(zhǎng)9.6%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值25600億元，增長(zhǎng)4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值129325億元，增長(zhǎng)12.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值113735億元，增長(zhǎng)9.5%。

2001-2010年10月我國(guó)CPI指數(shù)同比增長(zhǎng)變化情況

居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，工業(yè)品出廠價(jià)格漲勢(shì)趨穩(wěn)。前三季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.9%。其中，城市上漲2.8%，農(nóng)村上漲3.1%。分類別看，八大類商品五漲三落：食品上漲6.1%，煙酒及用品上漲1.6%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品上漲2.9%，娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)上漲0.6%，居住上漲4.1%；衣著下降1.1%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)下降0.3%，交通和通信下降0.3%。9月份居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲3.6%，環(huán)比上漲0.6%。前三季度，工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲5.5%。9月份工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲4.3%，環(huán)比上漲0.6%。前三季度，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲9.8%。

（二）2009-2010年國(guó)家宏觀調(diào)控政策促進(jìn)情況 分析

2009年以來(lái)的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)超預(yù)期反彈，走出了一個(gè)V字形的反彈格局。這個(gè)反彈主要是由投資拉動(dòng)的，而投資是以政府為主體，反彈非常鮮明的特點(diǎn)是政策性作用。

針對(duì)金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)萎縮，失業(yè)增加等負(fù)面影響，主要有以下政策措施，這些政策措施與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、通貨膨脹、失業(yè)、國(guó)際收支4方面的國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)目的都相關(guān)，都有正面影響：

2009宏觀調(diào)控系列措施

在采取了一系列的宏觀調(diào)控政策之后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)有所抬頭，經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行良好。2009年第三季度，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了第二季度以來(lái)的企穩(wěn)回升勢(shì)頭，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極因素逐漸增多，四季度增長(zhǎng)10.7%。2009年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.7%，增速比上年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)為工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況主要取決于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。2009年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)11.0%，增速比上年回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，一季度增長(zhǎng)5.1%，二季度增長(zhǎng)9.1%，三季度增長(zhǎng)12.4%，四季度增長(zhǎng)18.0%。工業(yè)增加值增速逐步加快，表明在政府經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的帶動(dòng)下工業(yè)正穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。從各 行業(yè) 表現(xiàn)看，受政府投資強(qiáng)力拉動(dòng)以及國(guó)際市場(chǎng)基礎(chǔ)資源價(jià)格大幅反彈的影響，黑色金屬、非金屬、其他礦采選業(yè)等資源開(kāi)發(fā)類 行業(yè) 處于相對(duì)較高水平；而食品、紡織、化學(xué)原料制造等輕工業(yè)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)則相對(duì)平緩。值得關(guān)注的是，以水泥、鋼鐵等為代表的非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，產(chǎn)能過(guò)剩依然明顯，其生產(chǎn)增速的集中大幅提高有可能導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格未來(lái)面臨進(jìn)一步下行壓力。

二、2010年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）2010年10月6日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，在國(guó)內(nèi)需求的推動(dòng)下，今明兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將分別達(dá)到10．5％和9．6％。

鑒于對(duì)信貸增長(zhǎng)更為嚴(yán)格的限制、為房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫和限制銀行對(duì)房地產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)敞口等措施，以及中國(guó)政府計(jì)劃在明年實(shí)施退出策略，2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)增長(zhǎng)，但增幅有所放緩。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)中期增長(zhǎng)取決于是否能夠?qū)υ鲩L(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行再平衡，即更多的增長(zhǎng)應(yīng)來(lái)自國(guó)內(nèi)，而不是依靠外部需求。中國(guó)今明兩年短期增長(zhǎng)的三分之二將來(lái)自國(guó)內(nèi)私人需求，政府活動(dòng)將貢獻(xiàn)三分之一，而來(lái)自凈出口的貢獻(xiàn)將接近零。

IMF建議，為了達(dá)到中長(zhǎng)期增長(zhǎng)目標(biāo)，中國(guó)應(yīng)對(duì)醫(yī)療、教育和退休制度進(jìn)行改革，以增強(qiáng)社會(huì)保障體系。

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、 行業(yè) 基本政策方向 分析

在2009年提出的“十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興 規(guī)劃 ”中，《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興 規(guī)劃 》就我國(guó)鉀肥的發(fā)展，特別是鉀資源的勘探開(kāi)發(fā)，提出了具體明確要求。

《 規(guī)劃 》指出：“2009－2011年，鉀肥產(chǎn)量達(dá)到400萬(wàn)噸（折純）”。如此，能將國(guó)內(nèi)鉀肥的自給率從以往的不到30％提升到50％。

二、2005-2010年 行業(yè) 重點(diǎn)政策、法規(guī)

根據(jù)WTO的規(guī)定，2006年12月11日起，我國(guó)向外商全面放開(kāi)化肥批發(fā)零售及相關(guān)業(yè)務(wù)。自此，我國(guó)化肥市場(chǎng)將進(jìn)入“分銷領(lǐng)域國(guó)際開(kāi)放”時(shí)代。

作為牽系農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，鉀肥產(chǎn)業(yè)的扶持政策被放到政府最高決策者的案頭。自2007年初開(kāi)始，氯化鉀步入價(jià)格上升通道。期間，周邊越南等國(guó)的氯化鉀價(jià)格約為每噸5000元左右，而我國(guó)國(guó)內(nèi)的價(jià)格近4000元，相差近千元。

國(guó)內(nèi)外氯化鉀巨大的價(jià)格差刺激著國(guó)內(nèi)氯化鉀生產(chǎn)企業(yè)的逐利沖動(dòng)，這些企業(yè)不斷增加氯化鉀的對(duì)外出口量，使得國(guó)內(nèi)本就供應(yīng)不足的氯化鉀更加緊缺，甚至出現(xiàn)有價(jià)無(wú)貨的情況。

為此，國(guó)家海關(guān)總署發(fā)布公告稱，自2008年4月1日起至12月31日，對(duì)鉀肥征收30％的出口暫定關(guān)稅。出口關(guān)稅的調(diào)整將起到增加國(guó)內(nèi)鉀肥供應(yīng)量、平抑鉀肥價(jià)格的作用。

2008年5月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，在 研究 部署當(dāng)前煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)工作中，還提出“充分挖掘潛力，增加國(guó)產(chǎn)鉀肥供給”。

2009年，《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興 規(guī)劃 》就我國(guó)鉀肥的發(fā)展，特別是鉀資源的勘探開(kāi)發(fā)，提出了具體明確要求。

到2011年，化肥產(chǎn)量達(dá)到6250萬(wàn)噸（折純），鉀肥產(chǎn)量達(dá)到400萬(wàn)噸（折純），高濃度化肥比重提高到80%；在原料產(chǎn)地生產(chǎn)的化肥比重提高到60%，生產(chǎn)成本大幅下降；化肥儲(chǔ)備基本滿足市場(chǎng)調(diào)控需要。高效低毒低殘留農(nóng)藥比重顯著提高，縣鄉(xiāng)農(nóng)用柴油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

其主要任務(wù)為加大國(guó)內(nèi)外鉀礦資源勘探開(kāi)發(fā)，科學(xué) 規(guī)劃 青海、新疆鉀肥基地發(fā)展，加強(qiáng)鉀礦共生、伴生資源開(kāi)發(fā)利用。支持鉀肥龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)整合，促進(jìn)鉀礦資源合理利用。

三、 行業(yè) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1、《硝酸磷肥、硝酸磷鉀肥（GB/T10510-2007）》，規(guī)定了硝酸磷肥和硝酸磷鉀肥的要求，試驗(yàn)方法，檢驗(yàn)規(guī)則，標(biāo)識(shí)，包裝、運(yùn)輸和儲(chǔ)存。適用于主要以硝酸分解磷礦石后加工制得的氮磷比約為2：1的肥料以及在其生產(chǎn)過(guò)程中加入鉀鹽而制得的肥料。

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