第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟環(huán)境 分析

一、2005-2011年我國宏觀經(jīng)濟 發(fā)展 分析

（一）主要經(jīng)濟指標(biāo)增長情況 

2005年-2011年前三季度我國GDP增長變化圖

單位：億元

2009-2011年我國CPI指數(shù)同比增長變化情況

（二）2009-2011年國家宏觀調(diào)控政策促進(jìn)情況 分析

2009年我國面對國際金融危機，采取了適宜的宏觀經(jīng)濟政策，刺激經(jīng)濟取得了成效，“保八”目標(biāo)實現(xiàn)。同時，在國內(nèi)貨幣供應(yīng)過多壓力下，地方債務(wù)系統(tǒng)性風(fēng)險顯現(xiàn)，銀行資產(chǎn)質(zhì)量面臨較大挑戰(zhàn)，通貨膨脹預(yù)期上升，產(chǎn)能過剩情況突出，加上國際經(jīng)濟發(fā)展的不確定性依然存在，主權(quán)債務(wù)危機等問題的出現(xiàn)，使2010年我國經(jīng)濟成為最復(fù)雜的一年。

2010年我國經(jīng)濟增速（GDP增長）逐季趨緩，“前高后低”明顯，這既有2009年增長基數(shù)的原因，更主要的是2010年宏觀政策主動調(diào)整的結(jié)果，達(dá)到了經(jīng)濟調(diào)控預(yù)期要求的目標(biāo)，取得了成功。之所以能在較短時間內(nèi)經(jīng)濟向趨穩(wěn)的方向轉(zhuǎn)變，主要有兩方面原因：一是正確的宏觀調(diào)控政策——財政政策和貨幣政策；二是三大政策手段的出臺，即房地產(chǎn)政策、地方融資平臺整頓、限制過剩產(chǎn)能和限制高能耗政策。兩大宏觀調(diào)控政策和三大政策手段的配合使用，起到了較好的調(diào)控作用。

2011年前三個季度，廣義貨幣供應(yīng)量M2 增長向常態(tài)平穩(wěn)回調(diào)，M2 增速從上年末19.7%的高位回調(diào)至9 月末的13.0%?？傮w上看，這是穩(wěn)健貨幣政策有效發(fā)揮作用的結(jié)果，符合宏觀調(diào)控的預(yù)期。盡管M2 增速從數(shù)值上看比前幾年低，但考慮到金融創(chuàng)新等因素，貨幣條件與經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長仍是基本相適應(yīng)的。經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，經(jīng)濟增長的速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益的關(guān)系趨于改善，經(jīng)濟與社會發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，一些突出矛盾正在逐步緩解。經(jīng)濟增速略微放緩，在很大程度上是主動調(diào)控的結(jié)果，處在合理水平，沒有超出預(yù)期。當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境更趨復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素有所增加。下階段宏觀調(diào)控既要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又要增強政策的前瞻性、針對性和靈活性，進(jìn)一步處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加大改革創(chuàng)新力度，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加重視保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、2012年我國宏觀經(jīng)濟走勢預(yù)測

2012年，我國將呈現(xiàn)經(jīng)濟增速和物價漲幅“雙降”態(tài)勢，預(yù)計GDP增長8.7%左右，CPI上漲4%左右，經(jīng)濟運行總量矛盾有所緩解，但結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，國際環(huán)境不確定性更大。具體表現(xiàn)出以下三種趨勢：

1、全球經(jīng)濟將低速增長。

展望未來，全球經(jīng)濟活力正在減弱，并且內(nèi)外部失衡進(jìn)一步加劇，市場信心近期大幅下降，下行風(fēng)險逐漸增大。發(fā)達(dá)國家正在步入滯脹的泥潭，一方面，主要國家普遍面臨主權(quán)債務(wù)壓力和金融穩(wěn)定風(fēng)險，私人需求尚未接過拉動經(jīng)濟增長的接力棒，經(jīng)濟增長動力仍然不足；另一方面，由于貨幣政策依舊寬松，甚至存在出臺新的量化寬松政策的可能，通脹壓力相對較大。新興經(jīng)濟體面臨著外部環(huán)境復(fù)雜多變，大量熱錢沖擊以及政策緊縮對經(jīng)濟增長的抑制等問題，其經(jīng)濟增速將繼續(xù)呈放緩態(tài)勢。根據(jù)IMF《世界經(jīng)濟展望》秋季報告預(yù)測，2012年世界經(jīng)濟將增長4%，與今年基本持平。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體將增長1.9%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體將增長6.1%。 

2、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境總體良好。

一方面，“十二五” 規(guī)劃 第二年進(jìn)入投資項目集中建設(shè)階段，中西部不斷承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步成為帶動經(jīng)濟增長的新亮點，擴大居民消費的政策體系不斷完善將進(jìn)一步擴大消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)。另一方面，經(jīng)濟增長也存在一些不利因素：刺激性政策逐步退出以及嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策將使得經(jīng)濟增速進(jìn)一步放緩，地方財政風(fēng)險和土地市場交易趨冷對地方投資融資能力形成制約，資源、勞動力成本上升抬高了經(jīng)濟增長的成本，出口放緩對工業(yè)生產(chǎn)形成一定壓力。 

3、2012年中國經(jīng)濟增長前景預(yù)測。

如果2012年歐美債務(wù)危機在一定程度上得到控制，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體整體不出現(xiàn)二次衰退，發(fā)展中經(jīng)濟體通脹壓力得到一定緩解，世界經(jīng)濟繼續(xù)保持低速增長態(tài)勢。同時，我國把“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政政策的擴張力度有所減弱，財政赤字率略有下降；貨幣政策則主要加大對表外業(yè)務(wù)的控制力度，使社會融資總量增長進(jìn)入真正穩(wěn)健狀態(tài)。在這一國際環(huán)境和政策假設(shè)情景下，經(jīng)模型測算，我國經(jīng)濟可望在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，GDP增長8.7%左右；且經(jīng)過精心調(diào)控，妥善應(yīng)對輸入性通貨膨脹壓力，可以將居民消費價格上漲幅度控制在4%左右。

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、 行業(yè) 基本政策方向 分析

工信部發(fā)布《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展 規(guī)劃 》重點領(lǐng)域和任務(wù)：加快產(chǎn)品升級、深入推進(jìn)節(jié)能減排、強化技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、淘汰落后生產(chǎn)能力。

鋼鐵工業(yè)“十二五” 規(guī)劃 的核心指導(dǎo)思想之一就是以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，擴大高性能鋼材品種，同時，還將加強鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸和上下游協(xié)同發(fā)展。走高附加值的發(fā)展之路符合鋼鐵 行業(yè) 長期發(fā)展趨勢。

“十二五” 規(guī)劃 中提到的高性能鋼，主要指關(guān)鍵鋼材品種，既包括使用“量大面廣”的品種，如高性能螺紋鋼，也包括部分高質(zhì)量、高附加值的鋼材品種，如汽車用板、齒輪鋼、高速列車用動軌、車軸、高壓鍋爐板、海洋平臺用鋼、石油開采用鋼、輸送用鋼等，還包括大量特殊鋼和特殊材料。

《鋼鐵工業(yè)“十二五” 規(guī)劃 》中，已經(jīng)指明特種鋼鐵重點方向?qū)⑹歉咚勹F路、城市軌道交通、海洋工程和海上石油開采、大型和特殊性能船舶和艦艇、節(jié)能環(huán)保汽車、特高壓電網(wǎng)等高端裝備制造領(lǐng)域的專用鋼材。

顯然，當(dāng)我國步入工業(yè)化發(fā)展的中后期階段時，傳統(tǒng)的“鋼筋水泥”的粗放式投資已經(jīng)逐漸沒落，下游交通、機械等 行業(yè) 向高端化需求的演變正促使鋼鐵 行業(yè) 品種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級。

二、近幾年 行業(yè) 重點政策、法規(guī)

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2005年7月，國家發(fā)展和改革委員會正式頒布實施《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。

鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)工業(yè)化的支撐產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾十年的建設(shè)和發(fā)展，我國建成了完整的鋼鐵工業(yè)體系。改革開放以來，我國鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展，從1996年開始我國成為世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國，鋼鐵 行業(yè) 技術(shù)裝備水平不斷提高，競爭力不斷增強，為國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

但必須看到，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展中存在的問題也比較嚴(yán)重，主要是生產(chǎn)力布局不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾突出，技術(shù)創(chuàng)新能力不強，低水平能力過大，資源消耗高，綜合競爭力與世界鋼鐵工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。尤其是在旺盛的市場需求刺激下，近年來出現(xiàn)了盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，造成產(chǎn)能過度擴張，產(chǎn)業(yè)布局更加混亂。對此，國家出臺了一系列宏觀調(diào)控政策，鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資過快增長、低水平重復(fù)建設(shè)的勢頭得到了初步遏制。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處于十分重要的發(fā)展階段和關(guān)口，今后一段時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的任務(wù)十分艱巨。鋼鐵工業(yè)應(yīng)努力轉(zhuǎn)變增長方式，按新型工業(yè)化發(fā)展道路要求，全面提升 行業(yè) 競爭力，適應(yīng)國內(nèi)市場國際化的要求。國家通過經(jīng)濟、法律法規(guī)和必要的行政手段對鋼鐵 行業(yè) 進(jìn)行調(diào)控和引導(dǎo)，成為加強宏觀調(diào)控的當(dāng)務(wù)之急。在此之前，國家對鋼鐵 行業(yè) 的管理缺乏一個系統(tǒng)性、綱領(lǐng)性、綜合性的指導(dǎo)文件，仍沿用審批的方式，已不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下加強和改善鋼鐵工業(yè)宏觀調(diào)控的要求。因此，適時出臺《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，指導(dǎo) 行業(yè) 的發(fā)展是十分必要的。

由國家發(fā)展和改革委會同有關(guān)部門制定的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，包括政策目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃 、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資管理、原材料政策、鋼材節(jié)約使用、其它等共九章、四十條，將貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路作為 產(chǎn)業(yè)政策 的主線，既起到政府指導(dǎo) 行業(yè) 發(fā)展，企業(yè)又可據(jù)此規(guī)范發(fā)展方向和重點的作用。

《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的頒布實施，將對鋼鐵 行業(yè) 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，全面提升鋼鐵 行業(yè) 的國際競爭力，實現(xiàn)我國由鋼鐵大國向鋼鐵強國的轉(zhuǎn)變，都具有重要的意義。

2009年3月23日，國家公布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興 規(guī)劃 》，率先考慮鋼鐵 行業(yè) ，這充分表明鋼鐵 行業(yè) 對經(jīng)濟發(fā)展的重要性。隨后國家公布了一系列的產(chǎn)業(yè)振興 規(guī)劃 ，這對鋼鐵 行業(yè) 都形成利好，一些企業(yè)積極作好準(zhǔn)備，迎接這些政策的進(jìn)一步落實。

11月10日消息指出，即將出臺的《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》明確提出了通過兼并重組,重點培育3－5家具有較強國際競爭力的企業(yè)集團,積極推進(jìn)6－7家具有較強實力的鋼鐵企業(yè)集團在全國范圍內(nèi)實施戰(zhàn)略性兼并重組。國內(nèi)一些有實力的企業(yè)應(yīng)該積極做好準(zhǔn)備，積極參與到兼并重組中來。

12月初，工信部發(fā)布了《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入條件及管理辦法》征求意見稿。從產(chǎn)品質(zhì)量，環(huán)境保護(hù)，能源消耗和資源綜合利用，工藝裝備，生產(chǎn)規(guī)模，安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任等六大方面進(jìn)行了限制。其中兩條，一是高爐有效容積400立方米以上，轉(zhuǎn)爐公稱容量30噸以上，電爐公稱容量30噸以上（不含特殊鋼電爐）；二是2008年度普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬噸及以上，特鋼企業(yè)50萬噸及以上。

12月3日，隨著國務(wù)院對《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展 規(guī)劃 》的正式批復(fù)，長三角、珠三角、北部灣、環(huán)渤海、海峽西岸、東北三省、中部、西部和黃三角等九大經(jīng)濟區(qū)域形成中國經(jīng)濟新版圖。今年獲批的8個區(qū)域經(jīng)濟 規(guī)劃 將對鋼鐵 行業(yè) 發(fā)展帶來巨大的機會，新的鋼鐵消費增長點必將形成，中國鋼鐵未來消費的區(qū)域比重也必將發(fā)生變化，而這一切，對一些企業(yè)，尤其是置身其中的一些企業(yè)來說，將是不可多得的機遇。

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（國辦發(fā)〔2010〕34號）使各項工作落到實處，2010年8月9日工信部提出要求：著力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。切實規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，加強 行業(yè) 管理。落實好淘汰落后工作，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排。

《鋼鐵 行業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》是對國辦發(fā)〔2010〕34號文的具體落實，是對現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)全部存量實施 行業(yè) 管理的新舉措，我國現(xiàn)有的鋼鐵企業(yè)均需納入規(guī)范管理的范疇。

三、 行業(yè) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1、GB/T 18592-2001《金屬覆蓋層 鋼鐵制品熱浸鍍鋁 技術(shù)條件》

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了鋼鐵熱浸鍍鋁工藝要求和熱浸鍍鋁層質(zhì)量檢驗方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于耐熱耐腐蝕要求的鋼鐵結(jié)構(gòu)制品。不適用于連續(xù)式生產(chǎn)的熱浸鍍鋁薄板、帶材和線材制品。

2、SN/T 2951-2011《鍍鋅及鍍鋁鋅鋼板鍍層化學(xué)成分 分析 方法》

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了連續(xù)熱浸鍍鋁鋅合金鋼板及鋼帶的術(shù)語和定義、分類和代號、尺寸、外形、技術(shù)要求、檢驗和試驗、包裝、標(biāo)志及檢驗文件等。

3、YB/T 167-2000《連續(xù)熱鍍鋁硅合金鋼板和鋼帶》

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了連續(xù)熱鍍鋁硅合金的鋼板和鋼帶(以下簡稱鋼板和鋼帶)的尺寸、外形、技術(shù)要求、試驗方法、驗收規(guī)則及包裝、標(biāo)志、質(zhì)量證明書等。 

本標(biāo)準(zhǔn)適用于公稱厚度為0.4～3.0m m，公稱寬度為600～15 00m m連續(xù)熱鍍鋁硅合金的鋼板和鋼帶。

4、2、GB/T 14978-2008《連續(xù)熱鍍鋁鋅合金鍍層鋼板及鋼帶》

本標(biāo)準(zhǔn)代替GB/T 14978-1994《連續(xù)熱浸鍍鋁鋅硅合金鍍層鋼板及鋼帶》。 

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了連續(xù)熱鍍鋁鋅合金鍍層鋼板及鋼帶的術(shù)語和定義、分類和代號、尺寸、外形、重量、技術(shù)要求、檢驗和試驗、包裝、標(biāo)志和質(zhì)量證明書內(nèi)容。 

本標(biāo)準(zhǔn)適用于厚度為0.30mm～3.0mm的鋼板及鋼帶，主要用于建筑、家電、電子電氣和汽車等 行業(yè) 。

上一篇：地板革產(chǎn)品所屬行業(yè)運行環(huán)境分析
下一篇：防粘原紙產(chǎn)品概述