第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析

一、2005-2011年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 分析

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)情況

2005年-2011年前三季度我國(guó)GDP增長(zhǎng)變化圖

單位：億元

2009-2011年我國(guó)CPI指數(shù)同比增長(zhǎng)變化情況

（二）2009-2011年國(guó)家宏觀調(diào)控政策促進(jìn)情況 分析

2009年我國(guó)面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，采取了適宜的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，刺激經(jīng)濟(jì)取得了成效，“保八”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)貨幣供應(yīng)過(guò)多壓力下，地方債務(wù)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，銀行資產(chǎn)質(zhì)量面臨較大挑戰(zhàn)，通貨膨脹預(yù)期上升，產(chǎn)能過(guò)剩情況突出，加上國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性依然存在，主權(quán)債務(wù)危機(jī)等問(wèn)題的出現(xiàn)，使2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)成為最復(fù)雜的一年。

2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速（GDP增長(zhǎng)）逐季趨緩，“前高后低”明顯，這既有2009年增長(zhǎng)基數(shù)的原因，更主要的是2010年宏觀政策主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)調(diào)控預(yù)期要求的目標(biāo)，取得了成功。之所以能在較短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)向趨穩(wěn)的方向轉(zhuǎn)變，主要有兩方面原因：一是正確的宏觀調(diào)控政策——財(cái)政政策和貨幣政策；二是三大政策手段的出臺(tái)，即房地產(chǎn)政策、地方融資平臺(tái)整頓、限制過(guò)剩產(chǎn)能和限制高能耗政策。兩大宏觀調(diào)控政策和三大政策手段的配合使用，起到了較好的調(diào)控作用。

2011年前三個(gè)季度，廣義貨幣供應(yīng)量M2 增長(zhǎng)向常態(tài)平穩(wěn)回調(diào)，M2 增速?gòu)纳夏昴?9.7%的高位回調(diào)至9 月末的13.0%?？傮w上看，這是穩(wěn)健貨幣政策有效發(fā)揮作用的結(jié)果，符合宏觀調(diào)控的預(yù)期。盡管M2 增速?gòu)臄?shù)值上看比前幾年低，但考慮到金融創(chuàng)新等因素，貨幣條件與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)仍是基本相適應(yīng)的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益的關(guān)系趨于改善，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，一些突出矛盾正在逐步緩解。經(jīng)濟(jì)增速略微放緩，在很大程度上是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，處在合理水平，沒(méi)有超出預(yù)期。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更趨復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素有所增加。下階段宏觀調(diào)控既要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又要增強(qiáng)政策的前瞻性、針對(duì)性和靈活性，進(jìn)一步處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加大改革創(chuàng)新力度，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加重視保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、2012年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)

2012年，我國(guó)將呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速和物價(jià)漲幅“雙降”態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)8.7%左右，CPI上漲4%左右，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量矛盾有所緩解，但結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，國(guó)際環(huán)境不確定性更大。具體表現(xiàn)出以下三種趨勢(shì)：

1、全球經(jīng)濟(jì)將低速增長(zhǎng)。

展望未來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)活力正在減弱，并且內(nèi)外部失衡進(jìn)一步加劇，市場(chǎng)信心近期大幅下降，下行風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。發(fā)達(dá)國(guó)家正在步入滯脹的泥潭，一方面，主要國(guó)家普遍面臨主權(quán)債務(wù)壓力和金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，私人需求尚未接過(guò)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的接力棒，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力仍然不足；另一方面，由于貨幣政策依舊寬松，甚至存在出臺(tái)新的量化寬松政策的可能，通脹壓力相對(duì)較大。新興經(jīng)濟(jì)體面臨著外部環(huán)境復(fù)雜多變，大量熱錢沖擊以及政策緊縮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的抑制等問(wèn)題，其經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)呈放緩態(tài)勢(shì)。根據(jù)IMF《世界經(jīng)濟(jì)展望》秋季報(bào)告預(yù)測(cè)，2012年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4%，與今年基本持平。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將增長(zhǎng)1.9%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將增長(zhǎng)6.1%。 

2、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體良好。

一方面，“十二五” 規(guī)劃 第二年進(jìn)入投資項(xiàng)目集中建設(shè)階段，中西部不斷承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，擴(kuò)大居民消費(fèi)的政策體系不斷完善將進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也存在一些不利因素：刺激性政策逐步退出以及嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策將使得經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩，地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和土地市場(chǎng)交易趨冷對(duì)地方投資融資能力形成制約，資源、勞動(dòng)力成本上升抬高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本，出口放緩對(duì)工業(yè)生產(chǎn)形成一定壓力。 

3、2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景預(yù)測(cè)。

如果2012年歐美債務(wù)危機(jī)在一定程度上得到控制，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體不出現(xiàn)二次衰退，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體通脹壓力得到一定緩解，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)把“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政政策的擴(kuò)張力度有所減弱，財(cái)政赤字率略有下降；貨幣政策則主要加大對(duì)表外業(yè)務(wù)的控制力度，使社會(huì)融資總量增長(zhǎng)進(jìn)入真正穩(wěn)健狀態(tài)。在這一國(guó)際環(huán)境和政策假設(shè)情景下，經(jīng)模型測(cè)算，我國(guó)經(jīng)濟(jì)可望在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，GDP增長(zhǎng)8.7%左右；且經(jīng)過(guò)精心調(diào)控，妥善應(yīng)對(duì)輸入性通貨膨脹壓力，可以將居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度控制在4%左右。

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、2009-2011年 行業(yè) 重點(diǎn)政策、法規(guī)

《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定修正案》涉及殘疾人駕駛汽車的條款共九條，主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容。一是增加了殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車準(zhǔn)駕車型。二是進(jìn)一步放寬了殘疾人申請(qǐng)駕駛證的身體條件。三是明確了殘疾人申請(qǐng)和使用駕駛證的身體檢查要求。四是規(guī)定了殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車的駕駛要求。另外，明確規(guī)定殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在車身粘貼殘疾人機(jī)動(dòng)車專用標(biāo)志。

二、 行業(yè) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1、QC/T 836-2010《專用汽車類別及代碼》，本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)專用汽車的結(jié)構(gòu)和技術(shù)特性，規(guī)定了專用汽車的類別和代碼。由漢陽(yáng)專用汽車 研究 所;中國(guó)汽車技術(shù) 研究 中心起草，由中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部發(fā)布。

2、GB/T21055－2007《肢體殘疾人駕駛汽車的操縱輔助裝置》

殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車加裝的操縱輔助裝置要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。按照《肢體殘疾人駕駛汽車的操縱輔助裝置》（GB/T21055－2007）標(biāo)準(zhǔn)，適用于右下肢殘疾人駕駛的車輛，需要加裝制動(dòng)和加速遷延控制手柄或遷延踏板；適用于雙下肢殘疾人駕駛的車輛，需要加裝方向盤控制輔助手柄、制動(dòng)和加速遷延控制手柄、轉(zhuǎn)向信號(hào)遷延開(kāi)關(guān)或者駐車制動(dòng)輔助手柄。車管所工作人員還特別指出，鑒于殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車的操作方式與普通車輛有明顯區(qū)別，殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車準(zhǔn)駕車型駕駛證，只允許右下肢或雙下肢殘疾人申請(qǐng)，其他人員不得申請(qǐng)。另外，由于不同的操縱輔助裝置操作要求各不相同，還要與駕駛?cè)松砀?、臂長(zhǎng)等身體特征相匹配，建議殘疾人駕駛殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車時(shí)，盡量選用相對(duì)固定的、適合于自己的改裝車輛。

3、無(wú)障礙車政策標(biāo)準(zhǔn)缺失

在中國(guó)，針對(duì)福祉車的相關(guān)政策卻處于缺失狀態(tài)。作為弱勢(shì)群體的車輛，福祉車的安全問(wèn)題更應(yīng)該受到重視。在拉力、負(fù)載重量等方面都需要相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范。 目前還沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有政策的引導(dǎo)。

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