第一節(jié) 2009-2010年氣力輸送設(shè)備制造 行業(yè) 新政策出臺(tái)情況

一、裝備制造業(yè)振興 規(guī)劃

裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各 行業(yè) 提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集，是各 行業(yè) 產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國(guó)家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保裝備制造業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高自主化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特編制本 規(guī)劃 ，作為裝備制造業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案。 規(guī)劃 期為2009－2011年。

規(guī)劃 目標(biāo)：

1、產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。保持裝備制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，增加值占全國(guó)工業(yè)增加值的比重逐步上升，為擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供保障。

2、市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大。提高國(guó)產(chǎn)裝備質(zhì)量水平，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)產(chǎn)裝備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率穩(wěn)定在70%左右，鞏固出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定出口市場(chǎng)。

3、重大裝備研制取得突破。全面提高重大裝備技術(shù)水平，滿足國(guó)家重大工程建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興需要，百萬千瓦級(jí)核電設(shè)備、新能源發(fā)電設(shè)備、高速動(dòng)車組、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備等一批重大裝備實(shí)現(xiàn)自主化。

4、基礎(chǔ)配套水平提高?；A(chǔ)件制造水平得到提高，通用零部件基本滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，關(guān)鍵自動(dòng)化測(cè)控部件填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，特種原材料實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

5、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。形成若干家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科工貿(mào)一體化大型企業(yè)集團(tuán)，形成一批參與國(guó)際分工的“專、精、特”專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)。

6、增長(zhǎng)方式明顯轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)組織方式和重要生產(chǎn)工藝得到改進(jìn)，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)得到發(fā)展，單位工業(yè)增加值能耗、物耗和污染物排放顯著降低，勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高，大型企業(yè)集團(tuán)的現(xiàn)代制造服務(wù)收入占銷售收入比重達(dá)到20%以上。

產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)：

1、依托高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電等十大領(lǐng)域重點(diǎn)工程，振興裝備制造業(yè)。

2、抓住鋼鐵、汽車、石化等九大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施裝備自主化。

3、提升大型鑄鍛、基礎(chǔ)部件、加工輔具、特種原材料四大配套產(chǎn)品制造水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

4、推進(jìn)七項(xiàng)重點(diǎn)工作，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式：加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高專業(yè)化生產(chǎn)水平、加快完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、利用境外資源和市場(chǎng)、發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)、加強(qiáng)企業(yè)管理和人才隊(duì)伍建設(shè)。

二、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃

由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同環(huán)保部等部門編制的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃 》，已經(jīng)通過國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

作為“十二五”時(shí)期七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃 之一，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃 》將對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等支持，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展。

在《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃 》的具體結(jié)構(gòu)上，分為節(jié)能產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源的循環(huán)利用三個(gè)方面。

在節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面，主要方向是發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)和裝備，包括鍋爐窯爐、電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、余熱余壓利用裝備、節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)和裝備，重點(diǎn)示范推廣稀土永磁無鐵芯電機(jī)、基于吸收式換熱的新型熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱技術(shù)等。

同時(shí)，《 規(guī)劃 》中亦關(guān)注推廣高效節(jié)能產(chǎn)品及推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?規(guī)劃 》將推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行等一攬子服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資的市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)模式。

而在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，《 規(guī)劃 》提出發(fā)展先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備，包括污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機(jī)廢水治理等。

盡管我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有了一定規(guī)模，但總體而言缺少原創(chuàng)性開發(fā)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，自主創(chuàng)新能力有限；同時(shí)， 產(chǎn)業(yè)政策 體系發(fā)展也很不完備。

目前獲批的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃 》屬于意見性和導(dǎo)向性文件，而涉及具體的財(cái)政、稅收、金融等方面的政策支持，目前還在 研究 中。節(jié)能環(huán)保企業(yè)今后將有望獲得更多的稅收優(yōu)惠。

據(jù)其介紹，面向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)政政策制定的主要方向，是繼續(xù)落實(shí)和完善已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)節(jié)能環(huán)保、資源利用、新能源發(fā)展等方面的稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)要推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程，加強(qiáng)政府采購(gòu)中的循環(huán)再生產(chǎn)品的比重。

根據(jù)目前的《企業(yè)所得稅條例》規(guī)定，從事節(jié)能環(huán)保企業(yè)可以得到“三免三減半”，即第一年至第三年可免交企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收的優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門還在考慮是否可以將15%的所得稅再減半。

而金融政策的制定方向，則是繼續(xù)加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)融資上市等。

三、節(jié)能環(huán)保 規(guī)劃 對(duì)氣力輸送設(shè)備發(fā)展前景

我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史證明，政府政策對(duì)我國(guó)環(huán)保事業(yè)的支持力度呈明顯的增強(qiáng)趨勢(shì)。隨著人民生活水平的提高和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，環(huán)境保護(hù)工作作為我國(guó)基本國(guó)策之一，一直受到我國(guó)政府的高度重視。近20年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，制定和完善了環(huán)保法規(guī)，嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控職能，為我國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

我國(guó)發(fā)電機(jī)組以火電為主，每年發(fā)電大約要消耗4 4億噸煤炭，灰渣排放量達(dá)1．2億噸。由于國(guó)家有關(guān)部門對(duì)火力發(fā)電廠粉煤灰綜臺(tái)利用的政策性引導(dǎo)及人們對(duì)火力發(fā)電廠粉煤灰綜臺(tái)利用、節(jié)水和環(huán)保意識(shí)的逐步提高．火力發(fā)電廠粉煤灰綜臺(tái)利用率越來越高。粉煤灰綜臺(tái)利用，不僅可以變廢為寶，而且為電廠帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，更為重要的是可以節(jié)約大量沖灰用水．減少污染，保護(hù)環(huán)境?；鹆Πl(fā)電廠采用干法排灰所收集的粉煤灰有利于其后期加工和利用，可以更大限度地進(jìn)行深加工和提高其附加值。

粉煤灰氣力輸送系統(tǒng)由于占地面積小，管道布置靈活，可以實(shí)現(xiàn)輸送、裝車自動(dòng)化等優(yōu)點(diǎn)，近幾年在我國(guó)電力 行業(yè) 得到了廣泛地應(yīng)用。

今天，政府在大力宣傳環(huán)保，樹立民眾的環(huán)保意識(shí)，人們將越來越重視生活工作的環(huán)境。在綠色食品，綠色家具，綠色建筑之后，綠色人居環(huán)境---即更加健康、環(huán)保、舒適的生存觀念將取代原有的人居觀念，成為人居消費(fèi)的亮點(diǎn)。

100多年來氣力輸送得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。近年來，國(guó)內(nèi)在交通運(yùn)輸、建筑材料、電力、化學(xué)、冶金、采礦、鑄造等工業(yè)部門的應(yīng)用日益增多。但在國(guó)外，氣力管道輸送技術(shù)早已擴(kuò)展到城市衛(wèi)生和公用事業(yè)領(lǐng)域，尤其是真空管道垃圾輸送技術(shù)在城市垃圾的收運(yùn)領(lǐng)域的應(yīng)用。

氣力管道輸送系統(tǒng)是一個(gè)高效的、現(xiàn)代化的和衛(wèi)生的固廢收運(yùn)系統(tǒng)。該系統(tǒng)以空氣為動(dòng)力，經(jīng)地下管網(wǎng)運(yùn)輸，將固體廢棄物從建筑物運(yùn)輸?shù)街醒胧占?。整個(gè)系統(tǒng)完全封閉，具有以下特點(diǎn)：1）氣力輸送系統(tǒng)垃圾完全密閉收集與運(yùn)輸，可以使整個(gè)區(qū)域環(huán)境得到有效改善。小區(qū)內(nèi)可取消手推車、垃圾桶、垃圾箱房等傳統(tǒng)的收集工具與設(shè)施，有效的減少了二次污染。系統(tǒng)能基本避免人力車等垃圾運(yùn)輸工具穿行于居住區(qū)，有利于保持清爽的居住環(huán)境。2）對(duì)于人流量的場(chǎng)所和時(shí)期，例如世博會(huì)期間、交通樞紐地區(qū)，垃圾產(chǎn)生量大，如不及時(shí)清運(yùn)將造成垃圾外溢，嚴(yán)重影響整體形象和使用。氣力輸送系統(tǒng)可通過設(shè)在投放口的感應(yīng)設(shè)備顯示垃圾的貯存狀況及時(shí)調(diào)整清理次數(shù)，避免垃圾外溢。3）氣力輸送系統(tǒng)效率高，場(chǎng)地利用率高。其住宅內(nèi)收集管道設(shè)置在管道溝內(nèi)，垃圾收運(yùn)管道設(shè)置在地下，可有效減少垃圾箱房等占地面積。4）氣力輸送系統(tǒng)通過管道將垃圾輸送到收集中心，減少了垃圾車在小區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸，能有效的減少重型卡車對(duì)小區(qū)居民的影響，減少空氣污染、降低噪音。5）氣力輸送系統(tǒng)全自動(dòng)運(yùn)行，顯著降低垃圾收集勞動(dòng)強(qiáng)度，提高收集效益，優(yōu)化環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)環(huán)境。6）氣力輸送系統(tǒng)有多種系統(tǒng)形式，可靈活應(yīng)對(duì)不同的功能要求。垃圾投放口設(shè)在用戶附近地點(diǎn)，投放便利。垃圾收集過程在密閉管道及收集中心內(nèi)完成，不受任何天氣的影響。整個(gè)系統(tǒng)自動(dòng)運(yùn)行，可靠性能高，可全天候工作。

由此可見，國(guó)家為了支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在多方面都采取了不同的支持力度，而氣力輸送設(shè)備不論是從粉煤灰、化工、糧食等運(yùn)輸上都比其他運(yùn)輸方式更加環(huán)保，由此可見，氣力輸送設(shè)備是符合國(guó)家政策，可以長(zhǎng)期發(fā)展的一門產(chǎn)業(yè)。

四、節(jié)能環(huán)保 規(guī)劃 對(duì)氣力輸送設(shè)備發(fā)展制約

隨著環(huán)境要求的日益提高和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展散料加工、搬運(yùn)、儲(chǔ)存過程中使用了各種各樣氣動(dòng)技術(shù)，比如氣力輸送、流榨俞送、脈沖袋式除塵和通風(fēng)系統(tǒng)、流態(tài)化、氣力粉碎、氣力破拱、氣力干燥以及各種氣動(dòng)控制閥門。利用壓縮空氣作為動(dòng)力在管道內(nèi)輸送物料的氣力輸送作為散裝物料的一種連續(xù)輸送方式，其應(yīng)用勢(shì)頭不可阻擋，在整個(gè)物料運(yùn)送中占旨很大的比重。氣力輸送應(yīng)用的廣泛性一方面說明了其在工業(yè)生產(chǎn)中的重要性，另一方面也決定了氣力輸送系統(tǒng)運(yùn)行耗能大的必然性。

全球范圍內(nèi)能源緊張的問題對(duì)各個(gè)國(guó)家提出新要求——節(jié)能。在節(jié)能的 研究 和實(shí)施上，日本走在世界的前列。1997年防止地球溫室效應(yīng)的京都協(xié)議簽訂以來，日本全國(guó)就開始了聲勢(shì)浩大的節(jié)能運(yùn)動(dòng)。在2005年底，我國(guó)首次明確確定節(jié)能目標(biāo)：到“十一五’’期木，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0．98噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五’’期末降低20％左右，平均年節(jié)能率為4．4％。2006年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國(guó)發(fā)2006-28號(hào))，強(qiáng)調(diào)能源問題已經(jīng)成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素，將節(jié)能工作提高到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，今后各個(gè)產(chǎn)業(yè)都將需要對(duì)現(xiàn)有的能耗進(jìn)行調(diào)查，著手實(shí)施切實(shí)可行的節(jié)能方案，有計(jì)劃有步驟地減少能源消耗。

根據(jù)2002年日本流體動(dòng)力工業(yè)會(huì)的調(diào)查，各企業(yè)實(shí)施節(jié)能后，氣動(dòng)能耗削減了10-30％，如以日本氣動(dòng)系統(tǒng)總耗電量400億度為基數(shù)來計(jì)算的話，每年就可節(jié)省用電40．120億度。在我國(guó)，氣動(dòng)系統(tǒng)在工業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)工廠總耗電量10-20％、有些工廠甚至高達(dá)35％；氣力輸送系統(tǒng)效率偏低、浪費(fèi)嚴(yán)重。氣動(dòng)系統(tǒng)、氣力輸送系統(tǒng)的節(jié)能 研究 已經(jīng)成為我國(guó)的一個(gè)新課題。

目前，密相氣力輸送因其更節(jié)能而取代稀相輸送，但密相輸送需要高的壓縮空氣(壓力一般在0．6～1．0MPa)，壓縮空氣壓力越高，壓縮機(jī)消耗的電能越大，壓力每升高0．1MPa，電能消耗增加10-17％，管道泄露量也相應(yīng)增加。故從實(shí)際電能消耗考慮，密相輸送是否節(jié)能仍需進(jìn)一步 研究 ，許多問題還有待解決。同時(shí)，系統(tǒng)的輸送效率也是人們主要關(guān)注的焦點(diǎn)，由于密相輸送較稀相輸送消耗的氣量較小，因此，如何在不降低輸送量的情況下，降低能量消耗，同時(shí)保證輸送的穩(wěn)定性是 研究 的重點(diǎn)。

隨著工業(yè)的不斷發(fā)展和能源的不斷緊張，一方面人們對(duì)日常用品的質(zhì)量要求不斷提高；另一方面人們的節(jié)能意識(shí)在不斷的加強(qiáng)，國(guó)家對(duì)企業(yè)的能耗也會(huì)有新的要求，因此，在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，減小產(chǎn)品的單位能耗是目前眾多 行業(yè) 的努力目標(biāo)，也是各企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的有效法寶。

氣力輸送屬于生產(chǎn)過程機(jī)械，與產(chǎn)品的生產(chǎn)成本息息相關(guān)，并且目Ijif國(guó)內(nèi)對(duì)氣力輸送系統(tǒng)的設(shè)計(jì)尚處于粗放型階段，大多數(shù)設(shè)計(jì)者更為關(guān)心的是氣力輸送的輸送能力，很少考慮或計(jì)算在運(yùn)行過程中的能量消耗，主要原因可能是人們普遍認(rèn)為空氣是廉價(jià)的，但氣動(dòng)驅(qū)動(dòng)(包括氣力輸送、氣缸、氣馬達(dá)、噴嘴等)是所有驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)中能量消耗最大的，節(jié)能潛力也是很大的。

第二節(jié) 氣力輸送設(shè)備制造 行業(yè) 重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)

1、《氣力輸送裝置的測(cè)定（GH/T 1026-2000）》，規(guī)定了氣力輸送裝置測(cè)定所用儀器儀表、測(cè)定方法數(shù)據(jù)處理和測(cè)定報(bào)告。

適用于棉花加工氣力輸送裝置漏風(fēng)率、混合比、單位功率消耗指標(biāo)；通風(fēng)機(jī)風(fēng)壓、風(fēng)量、功率、效率；管道、設(shè)備漏風(fēng)率；局部件、設(shè)備阻力；輸料管、空氣管風(fēng)速的測(cè)定計(jì)算。

2、《石油化工粉粒產(chǎn)品氣力輸送工程技術(shù)規(guī)范（SH/T 3152-2007）》，規(guī)定了石油化工粉粒產(chǎn)品氣力輸送工程在設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、材料、檢驗(yàn)、試驗(yàn)等方面的最低要求。適用于石化 行業(yè) 的新建或改建工程的石油化工粉粒產(chǎn)品氣力輸送項(xiàng)目。

3、《油井水泥與外加劑（外摻料）干混作業(yè)與氣力輸送規(guī)程（SY/T 6394-2009）》，規(guī)定了油井水泥與外加劑(外摻料)干混作業(yè)和氣力輸送的技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于油井水泥與外加劑(外摻料)的干混作業(yè)、混合成品的輸送、儲(chǔ)存及運(yùn)輸。

4、《正壓濃相飛灰氣力輸送系統(tǒng)（JB/T 8470-2010）》，規(guī)定了正壓濃相飛灰氣力輸送系統(tǒng)（設(shè)備）的型式、定義基本參數(shù)、技術(shù)要求、性能測(cè)試、標(biāo)志和包裝、運(yùn)輸與存放。

適用于單級(jí)輸送當(dāng)量距離小于1500m，垂直輸送高度小于60m的電廠鍋爐飛灰（飛灰溫度高于露點(diǎn)溫度）的正壓濃相飛灰氣力輸送系統(tǒng)（設(shè)備）。

第三節(jié) 氣力輸送設(shè)備制造 行業(yè) 針對(duì)金融危機(jī)的政策實(shí)施與政策效果 分析

國(guó)際金融危機(jī)在對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體造成不可估量影響的同時(shí)，也給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了機(jī)遇。我國(guó)節(jié)能環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在我國(guó)實(shí)施的4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，有2100億元用于節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，而目前 規(guī)劃 的一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興 規(guī)劃 ，也將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施之一。

我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)氣力輸送設(shè)備需求有著積極的帶動(dòng)作用，促進(jìn)氣力輸送設(shè)備制造業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，世博與后世博時(shí)代也為中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備帶來了強(qiáng)大推動(dòng)作用，也為氣力輸送設(shè)備制造業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。

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