第一節(jié) 2009-2010年路徑健身器材制造 行業(yè) 新政策出臺(tái)情況

一、國(guó)務(wù)院公布《全民健身?xiàng)l例》

2009年國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署第５６０號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《全民健身?xiàng)l例》。條例包括６章４０條，制定的目的是為了促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展，保障公民在全民健身活動(dòng)中的合法權(quán)益，提高公民身體素質(zhì)。

條例規(guī)定，公民有依法參加全民健身活動(dòng)的權(quán)利，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障公民參加全民健身活動(dòng)的權(quán)利。

條例指出，國(guó)務(wù)院制定全民健身計(jì)劃，明確全民健身工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施、保障等內(nèi)容，國(guó)家定期開(kāi)展公民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查。

條例規(guī)定，每年８月８日為全民健身日，縣級(jí)以上人民政府體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在全民健身日組織免費(fèi)健身指導(dǎo)服務(wù)，公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在全民健身日向公眾免費(fèi)開(kāi)放。

條例要求，對(duì)于依法舉辦的群眾體育比賽等全民健身活動(dòng)，任何組織或者個(gè)人不得非法設(shè)置審批和收取審批費(fèi)用。

條例還規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生在校期間每天參加１小時(shí)的體育活動(dòng)，學(xué)校每學(xué)年至少舉辦一次全校性的運(yùn)動(dòng)會(huì)，有條件的，還可以有計(jì)劃地組織學(xué)生參加遠(yuǎn)足、野營(yíng)、體育夏（冬）令營(yíng)等活動(dòng)。

條例指出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放體育設(shè)施，公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開(kāi)放體育設(shè)施，公園、綠地等公共場(chǎng)所的管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件安排全民健身活動(dòng)場(chǎng)地，居民住宅區(qū)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)安排健身活動(dòng)場(chǎng)地。

條例自2009年10月１日起施行。

二、體育總局通知落實(shí)全民健身?xiàng)l例推動(dòng)政府履行職責(zé)

關(guān)于貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》推動(dòng)各級(jí)政府依法履行職責(zé)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局：

國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已于2009年10月1日起正式施行。這是黨和政府關(guān)注民意、改善民生、對(duì)提高中華民族健康素質(zhì)和人民群眾生活質(zhì)量的高度重視，對(duì)于堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，保障人民群眾的體育健身權(quán)益，促進(jìn)全民健身事業(yè)更加蓬勃發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)具有十分重要的意義。貫徹落實(shí)好《條例》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期體育工作重中之重的任務(wù)。10月20日，國(guó)家體育總局已會(huì)同中央文明辦、教育部、國(guó)家民委等20個(gè)部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈全民健身?xiàng)l例〉的通知》（體群字[2009]181號(hào)），就認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》做出了具體部署，提出了明確要求。為了推動(dòng)各級(jí)政府依法履行發(fā)展全民健身事業(yè)的責(zé)任，切實(shí)落實(shí)《條例》的相關(guān)規(guī)定，著力解決影響和制約我國(guó)全民健身事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明年初各?。▍^(qū)、市）將召開(kāi)人代會(huì)。各?。▍^(qū)、市）體育局要緊緊抓住當(dāng)前各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)正在 研究 制定“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 規(guī)劃 、財(cái)政預(yù)算、政府工作報(bào)告等的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，立即行動(dòng)，積極爭(zhēng)取省級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)，依據(jù)《條例》的規(guī)定，將全民健身事業(yè)特別是公共體育設(shè)施建設(shè)等納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 規(guī)劃 ，提出發(fā)展目標(biāo)、明確保障措施、落實(shí)相關(guān)責(zé)任；要積極爭(zhēng)取將全民健身工作寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》，明確工作任務(wù)和工作要求；要積極爭(zhēng)取將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)特別是公共體育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、學(xué)校場(chǎng)館向公眾開(kāi)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等列入地方財(cái)政預(yù)算。要認(rèn)真落實(shí)《條例》關(guān)于“加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)的投入”的規(guī)定，著力解決群眾體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題，解決好人民群眾體育健身最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾在體育健身活動(dòng)中的合法權(quán)益，有效保障全民健身工作的開(kāi)展，確?！稐l例》對(duì)各級(jí)政府的要求落到實(shí)處。

二、各?。▍^(qū)、市）體育局要按照上述要求，立即對(duì)地（市）、縣級(jí)體育部門(mén)積極推動(dòng)本級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》的工作做出部署。要求地（市）、縣級(jí)體育部門(mén)積極爭(zhēng)取地方政府和有關(guān)部門(mén)依據(jù)《條例》規(guī)定，將全民健身事業(yè)、公共體育設(shè)施建設(shè)、全民健身工作經(jīng)費(fèi)等納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 規(guī)劃 ，列入地方財(cái)政預(yù)算，寫(xiě)入政府工作報(bào)告。有力推動(dòng)《條例》在各地區(qū)的貫徹落實(shí)。

三、根據(jù)《條例》的規(guī)定，國(guó)家體育總局正在會(huì)同有關(guān)方面 研究 制定《全民健身計(jì)劃》。地方各級(jí)體育部門(mén)也要按照《條例》的規(guī)定，認(rèn)真總結(jié)實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題，積極推動(dòng)省、地（市）、縣人民政府，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，抓緊 研究 制定本行政區(qū)域的《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有措施地推動(dòng)全民健身事業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

四、國(guó)家體育總局將于2010年初會(huì)同全國(guó)人大法制委、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)對(duì)各?。▍^(qū)、市）和地（市）、縣貫徹落實(shí)《條例》、特別是落實(shí)本《通知》的情況進(jìn)行督促檢查。各?。▍^(qū)、市）體育局也要及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)各地（市）、縣貫徹落實(shí)《條例》和本《通知》的情況進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

各?。▍^(qū)、市）體育局要及時(shí)將本?。▍^(qū)、市）落實(shí)本《通知》的情況報(bào)國(guó)家體育總局。

國(guó)家體育總局

二00九年十二月三

三、《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

2010年3月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)，這是首份國(guó)家層面出臺(tái)的加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)。

“意見(jiàn)”指出，拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來(lái)源渠道，政府可以通過(guò)安排補(bǔ)助資金等方式促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持有條件的體育企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，通過(guò)發(fā)行債券、股票，以及項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金。積極鼓勵(lì)民間和境外資本投資體育產(chǎn)業(yè)，興建體育設(shè)施。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新業(yè)務(wù)。

根據(jù)新發(fā)布的“意見(jiàn)”，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的主要目標(biāo)是：到2020年，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的體育骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成一批有中國(guó)特色和國(guó)際影響力的體育產(chǎn)品品牌；建立以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育市場(chǎng)；形成多種所有制并存，各種經(jīng)濟(jì)成分競(jìng)相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的格局。

加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)包括六大重點(diǎn)任務(wù)：大力發(fā)展體育健身市場(chǎng)。在不斷加大投入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本體育服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極培育體育健身市場(chǎng)，培養(yǎng)群眾體育健身意識(shí)，引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)；努力開(kāi)發(fā)體育競(jìng)賽和體育表演市場(chǎng)。積極引導(dǎo)規(guī)范各類(lèi)體育競(jìng)賽和體育表演的市場(chǎng)化運(yùn)作。積極培育體育中介市場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展體育中介組織，大力開(kāi)展體育技術(shù)、信息咨詢、體育保險(xiǎn)等中介服務(wù)；做大做強(qiáng)體育用品業(yè)。進(jìn)一步提升我國(guó)在世界體育用品業(yè)中的地位；大力促進(jìn)體育服務(wù)貿(mào)易。以體育勞務(wù)、賽事組織、場(chǎng)館建設(shè)、信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大體育服務(wù)規(guī)模；積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，提升我國(guó)體育服務(wù) 行業(yè) 在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力；協(xié)調(diào)推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)和拉動(dòng)作用，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、電子信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)體育旅游、體育出版、體育媒介、體育廣告、體育會(huì)展、體育影視等相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展。

第二節(jié) 路徑健身器材制造 行業(yè) 重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)

1、《健身器材室外健身器材的安全通用要求(GB19272-2003)》，規(guī)定了室外健身器材的術(shù)語(yǔ)和定義、命名、要求、試驗(yàn)方法以及標(biāo)志和使用說(shuō)明、包裝、運(yùn)輸和貯存。適用于室外健身器材.室外健身器材除符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求外，還應(yīng)符合GB17498-1998《健身器材的安全通用要求》的相關(guān)條例。

2、新室外健身器材國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)即將實(shí)施

《室外健身器材的安全要求和試驗(yàn)方法》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂計(jì)劃于2009年11月26日正式下達(dá)并要求于2010年完成。

實(shí)施了6年多的室外健身器材安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已完成修訂，不久將發(fā)布實(shí)施。據(jù)相關(guān)人士介紹，相比原標(biāo)準(zhǔn)的69款要求，新標(biāo)準(zhǔn)要求超過(guò)100款，而除內(nèi)容大幅度拓寬和細(xì)化外，修訂后標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)有較大的提高。

1）新標(biāo)準(zhǔn)安全內(nèi)容增多

原標(biāo)準(zhǔn)《健身器材室外健身器材的安全通用要求》于2004年3月實(shí)施。室外健身器材作為安裝于公共場(chǎng)所、社區(qū)、學(xué)校等無(wú)人看管的環(huán)境下，必須把功能安全、使用安全放在第一位，這次修訂充分考慮了各類(lèi)人群特別是兒童在可預(yù)見(jiàn)情況下的使用安全。同時(shí)還考慮了健身者對(duì)器材的選材、造型、功能、可靠性、耐用性、環(huán)保性以及與周?chē)?a href="http://www.ablewa.com/hjpjbg/" target="_blank" class="keylink">環(huán)境的協(xié)調(diào)性等方面越來(lái)越高的要求。

修訂后的標(biāo)準(zhǔn)主要適用于城市公園、體育公園、休閑廣場(chǎng)、社區(qū)、農(nóng)村健身場(chǎng)所等戶外場(chǎng)地安裝的各類(lèi)健身器材，包括健身單杠和雙杠、秋千、蕩椅、天梯、肋木架、太空漫步機(jī)、健騎機(jī)、跑步機(jī)、橢圓漫步機(jī)、蹬力訓(xùn)練器、上肢牽引器、滑梯、兒童組合樂(lè)園、戶外籃球架、戶外乒乓球臺(tái)等一系列戶外健身器材。

修訂后標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要變化是用于確定固有載荷的人體重量由90千克調(diào)整為120千克;器材安全使用期限由原標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)式器材4年、固定式器材6年統(tǒng)一修訂為10年，為此將健身器材主承載立柱管材壁厚應(yīng)不小于2.5毫米的要求修訂為不小于2.75毫米;將器材承受主要載荷的牽索、連接鉤環(huán)、連接接頭的抗拉力不小于10000牛頓修訂為不小于14000牛頓。這些指標(biāo)的提升都將為提高室外健身器材的安全性和耐久性提供保證。

同時(shí)，針對(duì)器材的棱邊易導(dǎo)致使用者身體劃傷的情況，新標(biāo)準(zhǔn)將器材各支撐人體表面的所有棱邊和尖角半徑由原來(lái)的須大于2.5毫米修訂為大于3毫米，將厚度小于6毫米板材的人體可能觸及的外露棱邊修訂為全部為圓弧面。針對(duì)器材把手直徑不統(tǒng)一、部分器材把手直徑偏小，可能對(duì)使用者或第三者存在刺穿身體的危險(xiǎn)，增加了把手末端直徑不小于50毫米的要求。

為防止標(biāo)準(zhǔn)件對(duì)使用者的磕碰劃傷傷害，以及外露螺桿長(zhǎng)度過(guò)長(zhǎng)可能造成的使用者衣物、鑰匙鏈對(duì)使用者的鉤掛導(dǎo)致的致命傷害現(xiàn)象發(fā)生，本次修訂增加了相應(yīng)的防護(hù)要求。針對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)僅對(duì)手及手指的剪切、擠壓和卡夾提出量化要求，本次修訂提出了對(duì)人體其他部位的剪切、擠壓碰撞等傷害的量化指標(biāo)。

據(jù)了解，原標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)曾有管理與維護(hù)的要求，考慮到實(shí)施中部門(mén)之間的協(xié)調(diào)難度大，本次修訂又提出了管理與維護(hù)的問(wèn)題，盡量減少部門(mén)間的扯皮，加強(qiáng)了使用過(guò)程中的管理和維護(hù)。

2）有利于提升 行業(yè) 水平

“將器材安全使用期限提高到10年，與此相適應(yīng)，器材承載立柱的鋼管變厚……所有這些指標(biāo)的提升都為提高室外健身器材的耐久性提供了保證，安全使用期限的提高將大大提升我國(guó)全民健身工程的社會(huì)綜合效益。”談起新標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家體育總局體育器材裝備中心體育用品部主任、中國(guó)體育用品業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)侯力波信心十足地說(shuō)：“外形和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求在‘剪切、擠壓、卡夾、鉤掛和纏繞’、‘跌落防護(hù)’、‘跌落預(yù)防’及‘通道’等方面增加了大量的定量要求，為提高室外健身器材產(chǎn)品的安全性奠定了標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，必將在全民健身工程中發(fā)揮重要作用，極大地減少因使用室外健身器材進(jìn)行自由健身時(shí)事故發(fā)生的可能性和頻率，真正將‘全民健身，利國(guó)利民’的好事辦好。”

第三節(jié) 路徑健身器材制造 行業(yè) 針對(duì)金融危機(jī)的政策實(shí)施與政策效果 分析

金融危機(jī)帶來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)健身器材 行業(yè) 帶來(lái)了巨大沖擊，但與此同時(shí)，奧運(yùn)會(huì)與全民健身運(yùn)動(dòng)為中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的強(qiáng)大推動(dòng)作用，也為健身器材 行業(yè) 發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。

2010年3月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越被認(rèn)為是擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)。在金融政策支持下，文體“軟實(shí)力”必將彰顯出更大、更強(qiáng)的“硬功夫”，為市場(chǎng)帶來(lái)新的投資機(jī)會(huì)。

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場(chǎng) 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問(wèn)題，敬請(qǐng)來(lái)電垂詢：4008099707。特此說(shuō)明。