第一節(jié) 宏觀經濟環(huán)境 分析

一、2005-2010年我國宏觀經濟 發(fā)展 分析

2005-2010年我國GDP增長率情況

                                                              單位：%



2003-2010年CPI變化情況

二、2011年我國宏觀經濟走勢預測

展望2011年中國經濟，我國經濟增長將呈現(xiàn)適度減速。從發(fā)展階段的角度來看，隨著中國人口紅利拐點的臨近，投資和出口的要素成本都將面臨趨勢性的上升，這種結構性而非周期性的上升將系統(tǒng)性的壓低投資和出口的潛在實際增長率。從結構的角度來看，過去貨幣投放搭配投資，再輔以適度順差的經濟模式在“后危機”時代已面臨太多的掣肘，而消費的振興又不能像投資那樣一蹴而就，新模式和舊模式承接的過程中經濟增長率將適度的減速。預計2011年GDP當季同比增速在基數(shù)的影響下將呈現(xiàn)前低后高的走勢，全年累計增長9.2%左右，增速將較2010年下滑1個百分點左右。GDP同比上半年筑底，下半年溫和回升。

就發(fā)展進程的角度而言，中國正在經歷整體通脹水平上移的過程，在未來五年內CPI的潛在增速可能將達到5%的水平。主要原因是，從長周期角度而言，當前通脹的潛在動力是“結構性”的成本推動型，低端勞動力成本的提升將系統(tǒng)性的推高中國的通脹中樞，這一因素是“加息”不能左右的。而從小周期角度來看，貨幣供應和增長率處于下行區(qū)間，以及利率水平上調，都將抑制漲價因素中的周期性成分，這意味著短期內通脹的拐點將至，只不過向下回落的空間較為有限。預計2011年CPI同比將呈現(xiàn)一個類似“N”型的走勢，全年的2個高點將出現(xiàn)在1月份和6月份，整體處于下行通道；運行區(qū)間在2.9%至4.1%之間；全年同比增長為3.3%。

在“流動性內部存量大、外部增量大”，“美元向下、人民幣向上”，“內需不足，外需萎縮”，“經濟周期性向下，通脹結構性向上”等多重矛盾的背景下，“緊貨幣”、“寬財政”將是中國經濟在糾結中尋找再平衡的政策導向。2011年上半年政策核心在于防通脹，下半年政策核心或將重回保增長。

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、 行業(yè) 基本政策方向 分析

格拉辛紙作為特種紙的一種，是國家鼓勵發(fā)展的產業(yè)。

1、產業(yè)結構調整

結構調整是“十二五”期間我國經濟發(fā)展的重要議題，同時結構調整也是造紙 行業(yè) 的重要任務。產品結構的調整主要包括：

1）產業(yè)組織結構調整，主要是 行業(yè) 龍頭公司的培養(yǎng)， 行業(yè) 集中度提升。

2）產品結構的調整，主要是淘汰消耗高、功能低紙及紙板的低檔產品，大力發(fā)展低定量產品等。

3）原材料結構調整，主要是調整木漿、廢紙漿以及非木漿的比例，提高木漿占比和原材料自給率，降低對外依存度。

2、政策偏向節(jié)約資源、高質量產品

在2007年頒布的 產業(yè)政策 中，對 行業(yè) 產品結構發(fā)展方向做出了調整，其中：一方面要淘汰消耗高、質量差的低檔產品，加快升級換代步伐；另一方面， 研究 開發(fā)低定量、功能化紙及紙板新產品，重點開發(fā)低定量紙及紙板、含機械漿的印刷書寫紙、液體包裝紙板、食品包裝專用紙、低克重高強度的瓦楞原紙及紙板等產品，積極研發(fā)信息用紙、國防及通訊特種用紙、農業(yè)及醫(yī)療特種用紙等，增加造紙品種。同時，鼓勵造紙企業(yè)擴大利用廢紙生產新聞紙、印刷書寫用紙、辦公用紙，包裝紙板等再生紙產品。鼓勵企業(yè)加大品牌創(chuàng)新力度，實施名牌戰(zhàn)略。

整體來看，政策偏向低定量、低消耗的產品，另外隨著經濟水平提升，產品結構調整也勢在必行，消費者對產品的質量、個性化要求也越來越高。由于以木漿為原材料的產品質量明顯較高，這類產品比較符合未來的發(fā)展方向。

二、2005-2010年 行業(yè) 重點政策、法規(guī)

1、造紙?zhí)蕴浜螽a能的政策

2010年5月底，工信部向各地下達了18個 行業(yè) 淘汰落后產能的任務目標，其中造紙 行業(yè) 淘汰任務為432萬噸，比之前國務院通知要求的53萬噸增加了7倍，2010年8月公布造紙?zhí)蕴浜螽a能企業(yè)名單中279家，涉及產能465萬噸。另外，據(jù)媒體報告07、08年共計淘汰落后產能約560萬噸，09年在50多萬噸，整體來看“十一五”期間淘汰落后產能量明顯超過650萬噸。

2、造紙業(yè)“十二五” 規(guī)劃 草案完成

造紙工業(yè)“十二五” 規(guī)劃 草案目前已經完成，有望在年底進行修訂并公布。結構調整、提升改造與綠色發(fā)展將成為 規(guī)劃 的關鍵詞。此外， 規(guī)劃 將包括新的 行業(yè) 扶持政策。

在29日舉行的“中國紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇2010”會議間隙，中國造紙協(xié)會秘書長透露，造紙工業(yè)“十二五” 規(guī)劃 草案已經完成，正在相關部門進行論證。結構調整、提升改造與綠色發(fā)展將成為 規(guī)劃 關鍵詞，但目前對于“十二五”期間造紙 行業(yè) 落后產能的關停規(guī)模尚未最后確定。在2010年年底的中央經濟工作會議召開后， 規(guī)劃 將再行修訂，并正式公布。

規(guī)劃 將對 行業(yè) 發(fā)展速度、環(huán)境保護和資源利用三方面作出新規(guī)定，還將包括新的 行業(yè) 扶持政策。據(jù)悉，造紙 行業(yè) 龍頭將集中受益。

2010年5月，工信部曾公布造紙 行業(yè) 淘汰落后產能目標。目標從原計劃的53萬噸飆升至432萬噸。對于被 行業(yè) 普遍認定為“落后產能”的草漿生產線，對包括草漿在內的非木材纖維產能短期內不可能做到“一刀切”，目前的資源保有量也無法達到要求?？茖W合理利用非木材纖維的關鍵在于改進當前的堿回收技術。

三、 行業(yè) 相關標準

目前我國并沒有格拉辛紙標準，目前國家格拉辛紙生產主要參考離型紙生產標準，2008年10月至今，已完成與生活用紙 行業(yè) 有關上報的離型紙 行業(yè) 標準有：gb/t22875—2008《衛(wèi)生巾高吸收性樹脂》、gb/t22905—2008《紙尿褲高吸收性樹脂》、gb/t24292—2009《衛(wèi)生用品用無塵紙》

格拉辛紙相關標準

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