第一節(jié) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

一、2008-2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

一、2004-2008年

2008年，全國(guó)各族人民在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心，頑強(qiáng)拼搏，努力克服歷史罕見的特大自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)沖擊的不利影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步。

初步核算，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元，比上年增長(zhǎng)9.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元，增長(zhǎng)5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元，增長(zhǎng)9.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元，增長(zhǎng)9.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為11.3%，比上年上升0.2個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為48.6%，上升0.1個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.1%，下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

2004-2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長(zhǎng)速度

居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲5.9%，其中食品價(jià)格上漲14.3%。固定資產(chǎn)投資價(jià)格上漲8.9%。工業(yè)品出廠價(jià)格上漲6.9%，其中生產(chǎn)資料價(jià)格上漲7.7%，生活資料價(jià)格上漲4.1%。原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲10.5%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格上漲14.1%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲20.3%。70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格上漲6.5%，其中新建住宅價(jià)格上漲7.1%，二手住宅價(jià)格上漲6.2%；房屋租賃價(jià)格上漲1.4%。

2004-2008年居民消費(fèi)價(jià)格漲跌幅度

全年農(nóng)村居民人均純收入4761元，扣除價(jià)格上漲因素，比上年實(shí)際增長(zhǎng)8.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，實(shí)際增長(zhǎng)8.4%。農(nóng)村居民家庭食品消費(fèi)支出占家庭消費(fèi)總支出的比重為43.7%，城鎮(zhèn)居民家庭為37.9%。按2008年農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)1196元測(cè)算，年末農(nóng)村貧困人口為4007萬(wàn)人。

2004-2008年農(nóng)村居民人均純收入及其增長(zhǎng)速度


2004-2008年城市居民人均純收入及其增長(zhǎng)速度

年末全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為21890萬(wàn)人，比上年末增加1753萬(wàn)人。其中參保職工16597萬(wàn)人，參保離退休人員5293萬(wàn)人。參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)31698萬(wàn)人，增加9387萬(wàn)人。其中，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)20048萬(wàn)人，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)11650萬(wàn)人。參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工4249萬(wàn)人，增加1118萬(wàn)人。參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)12400萬(wàn)人，增加755萬(wàn)人。參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)13810萬(wàn)人，增加1637萬(wàn)人。其中參加工傷保險(xiǎn)農(nóng)民工4976萬(wàn)人，增加996萬(wàn)人。參加生育保險(xiǎn)的人數(shù)9181萬(wàn)人，增加1406萬(wàn)人。2729個(gè)縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率91.5%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金累計(jì)支出總額為429億元，累積受益3.7億人次。全年城市醫(yī)療救助513萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)16.0%。農(nóng)村醫(yī)療救助936萬(wàn)人次，增長(zhǎng)148.0%。民政部門資助農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)2780萬(wàn)人次。

（二）2009年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

1、GDP

初步核算，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值65745億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.1%，比上年同期回落4.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4700億元，增長(zhǎng)3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值31968億元，增長(zhǎng)5.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值29077億元，增長(zhǎng)7.4%。

2、消費(fèi)

居民消費(fèi)價(jià)格同比下降，工業(yè)品出廠價(jià)格環(huán)比降幅縮小。一季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比下降0.6%（3月份同比下降1.2%，環(huán)比下降0.3%）。其中，城市下降0.9%，農(nóng)村持平。分類別看，食品價(jià)格上漲0.5%，煙酒及用品上漲2.0%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲2.1%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品上漲1.3%；衣著下降2.4%，交通和通信下降2.7%，娛樂教育文化用品及服務(wù)下降0.5%，居住下降2.9%。一季度，商品零售價(jià)格同比下降0.8%（3月份同比下降1.5%）。

2008-2009年中國(guó)CPI、PPI走勢(shì)

二、國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)產(chǎn)品所在 行業(yè) 影響 分析

2008年全球經(jīng)濟(jì)遭受到了極大的創(chuàng)傷，全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體下滑?？梢哉f(shuō)2008年也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)困難的一年。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)所面臨的復(fù)雜環(huán)境，使得國(guó)內(nèi)多數(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑。

以左旋肉堿生產(chǎn)所歸屬的化工 行業(yè) 來(lái)看，由于化工是服務(wù)于所有其他制造 行業(yè) 的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)化工 行業(yè) 造成了一定的影響。

但是景氣周期理論對(duì)于較為市場(chǎng)化的 行業(yè) 在常規(guī)情況下是具有指導(dǎo)意義的，但就中國(guó)現(xiàn)階段的化工，特別是精細(xì)化工 行業(yè) 而言則不太適用，一則中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本面是好的，國(guó)家實(shí)力蒸蒸日上，即便有低谷存在，國(guó)內(nèi)體會(huì)到的也當(dāng)僅是增速的下滑，而不是絕對(duì)值的降低，對(duì)此企業(yè)應(yīng)有信心；其次，目前國(guó)內(nèi)化工 行業(yè) 發(fā)展受原料供應(yīng)及價(jià)格影響仍大，人民幣升值雖對(duì)擴(kuò)大出口不利，但卻對(duì)石油等原材料的海外采購(gòu)、投資有利，而另一方面，近年來(lái)世界范圍內(nèi)原材料價(jià)格的上漲似乎并未對(duì) 行業(yè) 發(fā)展顯現(xiàn)出實(shí)質(zhì)損害，反而對(duì)本輪化工景氣周期經(jīng)起到了推高拉長(zhǎng)的作用。

具體到左旋肉堿 行業(yè) ，其發(fā)展是因?yàn)槿嗣裆钏降奶岣吆蛧?guó)內(nèi)制造業(yè)的升級(jí)獲得跨越式的發(fā)展，所有這些都表明了一點(diǎn)， 行業(yè) 不必過對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響過于擔(dān)憂。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

一、 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)

1、食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)修改

統(tǒng)計(jì)資料顯示，在整個(gè)食品工業(yè)中，食品約占60％，食品添加劑占3％。雖然食品添加劑在食品工業(yè)中所占份額不大，卻是不可或缺的一部分。

食品添加劑普遍應(yīng)用于食品生產(chǎn)，它的安全合理使用直接關(guān)系到食品的安全。然而，濫用或超量使用食品添加劑的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，食品安全亦是近兩年最受關(guān)注的話題之一。衛(wèi)生部在合并國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，接手食品監(jiān)管事務(wù)后，立即推出食品添加劑新標(biāo)準(zhǔn)，顯然意在從根本上治理濫用以及超量使用添加劑的食品安全問題。

該《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》于2008年6月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)是在1996年版《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上的第六次修訂。

2、9部門采取六項(xiàng)措施打擊違法食品添加劑行為

自2008年12月10日開始，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等9部門在全國(guó)開展了為期4個(gè)月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。2009年5月11日上午，衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長(zhǎng)蘇志介紹了專項(xiàng)整治期間的相關(guān)情況。他透露，全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)期間,共采取了六項(xiàng)措施。

一是進(jìn)一步落實(shí)食品企業(yè)和 行業(yè) 協(xié)會(huì)的食品安全責(zé)任。國(guó)家9部門聯(lián)合向社會(huì)發(fā)出公告，部署企業(yè)全面開展自查自糾工作，全國(guó)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組召開了4次全國(guó)食品 行業(yè) 協(xié)會(huì)會(huì)議，傳達(dá)專項(xiàng)整治的精神，分 行業(yè) 進(jìn)行系統(tǒng)的排查，對(duì)排查出來(lái)的各種不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的物資依法作出分類處理。

二是公布“黑名單”，充分發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)。國(guó)家9部門聯(lián)合向社會(huì)公布了兩批、21種可能違法添加的非食用物質(zhì)和14種易被濫用的食品添加劑名單。最近專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組準(zhǔn)備發(fā)布第三批違法添加非食用物質(zhì)“黑名單”。向社會(huì)公布了投訴舉報(bào)電話，方便群眾對(duì)違法線索的舉報(bào)。一些地區(qū)還實(shí)行了舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)措施。

三是建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成整治監(jiān)管合力，有效加大專項(xiàng)整治工作力度。全國(guó)整治領(lǐng)導(dǎo)小組9部門每周碰頭， 分析 形勢(shì)， 研究 問題，及時(shí)出臺(tái)措施，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為專項(xiàng)整治提供了組織領(lǐng)導(dǎo)保證。同時(shí)，采取措施，加大督導(dǎo)力度，全國(guó)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組分別組織開展了兩輪、對(duì)14個(gè)省(區(qū)市)的督導(dǎo)檢查，狠抓落實(shí)。

四是把握政策界限，科學(xué)有序的指導(dǎo)開展各項(xiàng)工作。全國(guó)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成立了跨部門專家委員會(huì)，搜集各 行業(yè) 中可能存在的違法添加物質(zhì)和典型違法案件的表現(xiàn)，及時(shí) 研究 對(duì)策和檢驗(yàn)方法，解決工作中遇到的技術(shù)難題，發(fā)揮了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐作用。在自查自糾和清理整頓的基礎(chǔ)上，全國(guó)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)性地提出了將食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、乳及乳制品、米面織品、淀粉制品和肉及肉制品、酒類、水產(chǎn)品、調(diào)味品、餐飲等8個(gè) 行業(yè) 的突出違法添加問題作為整治的重點(diǎn)，引導(dǎo)專項(xiàng)整治與人民群眾日常消費(fèi)緊密結(jié)合，取得了極好的效果。

五是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。公安部門采取提前介入、與行政執(zhí)法部門聯(lián)合行動(dòng)、及時(shí)鎖定線索和固定證據(jù)等措施，進(jìn)一步加大了對(duì)涉嫌犯罪行為的打擊力度。

六是邊打擊、邊規(guī)范、邊建設(shè)，標(biāo)本兼治，著力治本。進(jìn)一步明確和細(xì)化了各監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，探索完善制度，落實(shí)日常監(jiān)管措施，著力消除食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用中的監(jiān)管漏洞。

3、《食品安全法》增加?jì)雰耗谭郯踩禂?shù)

2009年新公布的《食品安全法》中增加了嬰兒奶粉安全系數(shù)。

考慮到嬰幼兒是特殊的人群，也是敏感脆弱的人群，所以對(duì)于嬰幼兒食品有四條專門的規(guī)定，對(duì)于嬰幼兒食品在標(biāo)準(zhǔn)這部分，規(guī)定了嬰幼兒就符合應(yīng)當(dāng)有的要求，在嬰幼兒的標(biāo)簽部分還有專門的要求，對(duì)嬰幼兒食品必須專門標(biāo)識(shí)營(yíng)養(yǎng)的要求，在監(jiān)督處罰這部分也有專門的要求。所以考慮到嬰幼兒特殊人群，在法律里邊對(duì)這類的產(chǎn)品又做了一些專門的單獨(dú)的規(guī)定，包括如果嬰幼兒食品營(yíng)養(yǎng)成份達(dá)不到要求給予什么樣的處罰。

4、營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑監(jiān)管政策

2004年國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定，所有“藥健字”保健食品一律不得在市場(chǎng)上流通。

2005年7月1日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局正式開始實(shí)施的《營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑申報(bào)與審評(píng)規(guī)定（試行）》中公布了24種維生素和礦物質(zhì)名單，其中包含可用于產(chǎn)品的最低和最高用量[4]。這個(gè)規(guī)定有一個(gè)明顯變化：一些常用的維生素和礦物質(zhì)用量大大增加。

監(jiān)管部門不斷出臺(tái)的這些新規(guī)，提高了營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘，促進(jìn)退出機(jī)制的形成，正在影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局，從根本來(lái)看有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)于產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)而言，成本和利潤(rùn)率都會(huì)受到影響，是非常重大的挑戰(zhàn)。一些不適應(yīng)變化的企業(yè)必然會(huì)衰弱。如何更好地適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)格局，是所有營(yíng)養(yǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都面臨的課題。

二、 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)：GB17787—1999食品添加劑左旋肉堿

1、范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食品添加劑左旋肉堿的要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸和貯存要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于以環(huán)氧氯丙烷為起始原料制得的左旋肉堿，可添加于食品中作為營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑。

2、要求

1）性狀

本品為白色或類白色結(jié)晶性粉末；微有魚腥味；有吸濕性。本品在水中極易溶解，在無(wú)水甲醇、無(wú)水乙醇中易溶，在丙酮中微溶，在三氯甲烷中不溶，久置允許結(jié)塊。

2）項(xiàng)目與指標(biāo)

左旋肉堿性狀理化指標(biāo)

3、試驗(yàn)方法

本標(biāo)準(zhǔn)所用試劑為 分析 純?cè)噭疄檎麴s水或相應(yīng)純度的水，未指明的溶液為水溶液。試驗(yàn)中所用標(biāo)準(zhǔn)滴定溶液，在沒有注明其他要求時(shí)，按《中國(guó)藥典》1995年版二部附錄XVF之規(guī)定制備。儀器、設(shè)備為一般實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備。

1）鑒別

（1）原理

本品結(jié)構(gòu)中有一仲醇基團(tuán)，將本品與硫熔融，將發(fā)生氧化還原反應(yīng)，產(chǎn)生硫化氫，硫化氫遇乙酸鉛試紙產(chǎn)生黑色的斑點(diǎn)。

（2）試劑和溶液

a）2%硫的二硫化碳溶液；

b）甘油；

c）乙酸鉛試紙：取濾紙條浸入乙酸鉛試液中，濕透后，取出，在100℃干燥，即得；

d）乙酸鉛試液：取乙酸鉛（HG/T3—974）10g，加新沸過的冷水溶解后，滴加冰乙酸（GB/T676）使溶液澄清，再加新沸過的冷水使成100mL，即得。

（3）鑒別方法

取本品約50mg置一小試管中，加2%硫的二硫化碳溶液一滴，混合，加熱片刻，在干試管口蓋乙酸鉛試紙，將試管懸于預(yù)熱至170℃左右的甘油浴中，3min～4min后，紙上即出現(xiàn)黑色的斑點(diǎn)。

2）含量的測(cè)定

（1）原理以冰乙酸為溶劑，結(jié)晶紫做指示劑，0.1mol/L高氯酸液做標(biāo)準(zhǔn)溶液滴定本品結(jié)構(gòu)中的堿性氮。

（2）試劑和溶液a）冰乙酸（GB/T676）；b）結(jié)晶紫指示液：0.5%的冰乙酸溶液；c）高氯酸標(biāo)準(zhǔn)滴定溶液：0.1mol/L高氯酸的冰乙酸標(biāo)準(zhǔn)溶液。

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場(chǎng) 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請(qǐng)來(lái)電垂詢：4008099707。特此說(shuō)明。