第一節(jié) 我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 分析

一、2008年中國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 分析

（一）2008年我國經(jīng)濟運行 分析

1、2008年前三季度工業(yè)經(jīng)濟運行情況

08年以來，工業(yè)經(jīng)濟克服連續(xù)發(fā)生的重大自然災害和外部需求減緩等不利因素的影響，總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。三季度，受國內(nèi)外因素的綜合影響，工業(yè)增速持續(xù)放緩，需要予以高度重視。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.2%，增速同比減緩3.3個百分點。其中，7、8、9月增速分別為14.7%、12.8%和11.4%，減速趨勢十分明顯，9月份增速為2002年4月以來月度最低水平。前8個月，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤18685億元，增加3035億元，增長19.4%，增幅同比回落17.6個百分點。

 2007年以來工業(yè)品和原燃料價格月同比

單位：%

 
    重工業(yè)生產(chǎn)增速回落較大。前三季度，輕、重工業(yè)增加值同比分別增長13.1%和16%，增速同比減緩3和3.6個百分點。輕重工業(yè)增速差距由去年同期的3.5個百分點縮小到2.9個百分點（2007年全年為3.3個百分點）。

工業(yè)產(chǎn)品出口增幅回落。前三季度，工業(yè)出口交貨值60492億元，同比增長15.7%，增速同比減緩6.1個百分點。其中，9月份增長12.6%，增幅為2002年以來月度最低水平。

工業(yè)產(chǎn)品銷售率下降。前三季度，全國工業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.8%，同比下降0.1個百分點。

生產(chǎn)資料價格漲幅高位回落。9月份，流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價格比上月下降2.4%，已連續(xù)2個月環(huán)比下降；同比上漲17.5%，漲幅比上月回落5個百分點。工業(yè)品出廠價格同比上漲9.1%，比上月回落1個百分點；原材料、燃料、動力價格上漲14%。

前三季度，流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價格同比上漲19.5%，同比提高15.9個百分點；工業(yè)品出廠價格上漲8.3%，提高5.6個百分點；原材料、燃料、動力價格上漲12.4%，提高8.6個百分點。

2、宏觀經(jīng)濟景氣指數(shù)

（二）2008年中國經(jīng)濟受全球金融危機影響 分析

次貸危機演變示意圖

 
    1、由于中國國際收支的資本項目還未完全開放、資產(chǎn)證券化的規(guī)模還處于初級階段、中國有大量外匯儲備，這些因素是中國免于受到此次金融危機的嚴重沖擊；

2、但是，中國金融資產(chǎn)在美國的實際損失預計也是巨大的，具體數(shù)字有待今后的時間來檢驗和消化；（如中投對大摩、黑石、貨幣基金的投資損失慘重，各大銀行持有的次貸及雷曼債券損失也將是巨大的，這從平安90%的巨大投資損失可以看到）

3、中國雖然沒有在金融上遭受嚴重危機的沖擊，但全球金融危機及經(jīng)濟衰退的影響對中國的沖擊和考驗也是嚴峻的。在全球經(jīng)濟一體化和國際分工高度化、中國長期以來用外需來支持經(jīng)濟的發(fā)展模式等，都決定了中國不可能再一枝獨秀。

4、世界巨頭的危機靠他們自己是無法消化的，例如美國7000億美金的救市資金肯定不會自己全部買單，中國勢必會成為最終的買單一族，只是買單多少的問題而已；

5、中國雖然采取了一系列的舉措，試圖用啟動強大的內(nèi)需來化解此次外需不足造成的經(jīng)濟影響，但為時太晚，長期的外需拉動型經(jīng)濟豈是短期內(nèi)可以改變的。而且中國面臨著通脹、通縮、滯脹的三重威脅，勢必使中國的政策制定較為艱難，只能兩權(quán)相害取其輕。但是，現(xiàn)在消費者的心理預期已經(jīng)改變，即使連續(xù)降息也難以在短期拉動內(nèi)需，經(jīng)濟發(fā)展速度的放緩甚至短期衰退都是可能的

近期公布的刺激經(jīng)濟的政策一覽表

二、中國政府的宏觀經(jīng)濟方向的轉(zhuǎn)變

繼美國、歐元區(qū)、日本等西方主要經(jīng)濟體確認經(jīng)濟陷入衰退之后，國際貨幣基金組織發(fā)表報告稱，08、09兩年中國經(jīng)濟增速仍有望達到９．７％和９．３％。盡管出口增長放緩，但受投資和消費穩(wěn)定增長推動，中國經(jīng)濟仍將保持活力。

在經(jīng)受國際金融海嘯沖擊和國內(nèi)特大自然災害影響的大背景下，中國作為外貿(mào)依存度超過６０％的國家，能夠保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，足以說明國家一系列宏觀調(diào)控政策的調(diào)整及時有效。

面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，一年來，中國宏觀調(diào)控政策經(jīng)歷了迅速而大幅度的調(diào)整：從“雙防”轉(zhuǎn)向“一保一控”，再轉(zhuǎn)向“保增長、擴內(nèi)需”。

1、年初“雙防”政策：確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

08年年初，中國經(jīng)濟已連續(xù)５年以高于１０％的速度加速增長，并在２００６年突破１１％，去年達到１１．９％，經(jīng)濟增長有由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風險。

為消除經(jīng)濟運行面臨的風險和存在的不健康、不穩(wěn)定因素，去年１２月初召開的中央經(jīng)濟工作會議確定了２００８年的宏觀調(diào)控任務：防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。

正是著眼于“雙防”的目標，我國實施了穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，財政支出要重點用于加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國社科院金融 研究 所貨幣理論貨幣政策 研究 室主任彭興韻認為，提出防通脹，就是為了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。物價水平相對穩(wěn)定本身就是經(jīng)濟平穩(wěn)增長和投資穩(wěn)定的一個外在條件。

由于采取了上述宏觀調(diào)控措施，中國物價水平從今年５月份開始呈現(xiàn)出漲幅走低的趨勢，保證了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和大局的穩(wěn)定。

2、年中“一保一控”：保增長抑通脹

08年年初，南方地區(qū)出現(xiàn)嚴重的雨雪冰凍災害，給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來了不利影響。５月１２日，四川汶川發(fā)生特大地震，造成人員重大傷亡，基礎設施大面積損毀，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。

與此同時，大洋彼岸的次貸危機不斷加深，對中國出口、金融領域的影響逐步顯現(xiàn)，國內(nèi)許多外向型出口企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，出口持續(xù)出現(xiàn)下滑勢頭。

08半年中國經(jīng)濟增長開始放緩，ＧＤＰ同比增長１０．４％，比去年同期回落１．８個百分點；居民消費價格水平上漲７．９％。這表明“防過熱”已見效，但物價漲幅較高仍未得到有效控制。

７月２５日召開的中央政治局會議明確了下半年經(jīng)濟工作的任務：把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務，即“一保一控”。

為緩解紡織企業(yè)的困難、穩(wěn)定出口、保障就業(yè)，７月３１日，財政部等部門宣布自今年８月１日起將部分紡織品、服裝的出口退稅率由１１％提高到１３％。

８月初，央行調(diào)增了全國商業(yè)銀行信貸規(guī)模，以緩解中小企業(yè)融資難和擔保難問題。隨后，央行又決定從９月１６日起下調(diào)人民幣貸款基準利率和中小金融機構(gòu)人民幣存款準備金率，以解決中小企業(yè)流動資金短缺問題。

中國經(jīng)濟前三季度同比增長９．９％，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。對此，國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源認為，改革開放以來，中國經(jīng)濟年平均增速為９．８％，如果考慮到今年中國經(jīng)濟遇到的前所未有的困難和挑戰(zhàn)，這一成績的取得是來之不易的。

3、“保增長”成為當前宏觀調(diào)控的首要任務

隨著美國次貸危機升級為世界金融危機，西方主要經(jīng)濟體陷入衰退的風險不斷加大，國內(nèi)房地產(chǎn)、鋼鐵、汽車等重要支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷大幅度下滑。保證中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長成為當前宏觀調(diào)控的首要任務。

１０月１７日，國務院常務會議指出，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

4、此后，國家出臺了一攬子保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的措施：

——為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，刺激農(nóng)村消費，擴大內(nèi)需。國家發(fā)展改革委１０月２０日宣布，繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，其中包括全力組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品收購，較大幅度提高２００９年生產(chǎn)的糧食最低收購價格，較大幅度增加對種糧農(nóng)民的補貼。

——為增加投資，擴大內(nèi)需，１０月２１日，國務院常務會議 研究 加強基礎設施建設，核準了公路、機場、核電站、抽水蓄能電站等一批建設項目，決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設進度。

同日，為穩(wěn)定出口，財政部、國家稅務總局宣布，從今年１１月１日起，適當調(diào)高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。次日，為改善民生，擴大內(nèi)需，財政部宣布，將加大資助困難學生、優(yōu)撫救濟、住房保障等方面的支持力度，加大保障民生投入力度，切實保障低收入群眾和特殊群體的基本生活。

為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，財政部、國家稅務總局宣布對個人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作出調(diào)整，降低住房交易稅費；中國人民銀行宣布下調(diào)個人住房公積金貸款利率和擴大商業(yè)性個人住房貸款利率的下限。

１０月２５日，溫家寶總理表示，中國已經(jīng)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟政策，把保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長放在了首要位置，同時兼顧抑制通貨膨脹和保持國際收支平衡。

5、財政貨幣政策大轉(zhuǎn)向力保經(jīng)濟平穩(wěn)增長

隨著美歐等主要經(jīng)濟體和中國主要出口市場經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，外需不足的問題更加突出，進一步擴大內(nèi)需就成為中國保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的主要動力所在。

１１月９日，國務院常務會議宣布對宏觀經(jīng)濟政策進行重大調(diào)整，財政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，同時公布了今后兩年總額達４萬億元的龐大投資計劃，明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”。

１１月１２日，國務院常務會議又決定出臺擴大內(nèi)需、促進增長的四項實施措施。

１１月１９日，國務院常務會議 研究 確定了促進輕紡工業(yè)健康發(fā)展的６項政策措施，進一步加大扶持力度，幫助輕紡企業(yè)克服困難，渡過難關。

6、一周之后，中國人民銀行宣布大幅度降息，調(diào)整幅度創(chuàng)１１年之最。

１１月２８日，中共中央政治局召開會議，提出要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟工作的首要任務。

１２月３日，國務院常務會議又部署了金融促進經(jīng)濟發(fā)展的９項政策措施。

最近一段時間以來，中國各地區(qū)、各部門均快速啟動和實施擴大內(nèi)需的政策措施。四季度１０００億元中央投資已大體落實到項目，這些項目在今后兩年中大約需要４萬億元投資，據(jù)發(fā)展改革委測算，大體可以每年拉動經(jīng)濟增長１個百分點。

此外，地方政府擴大內(nèi)需的投資計劃相繼出臺。

 
    三、國家經(jīng)濟環(huán)境對產(chǎn)品所在 行業(yè) 影響 分析

由于需求具有較強的剛性，制藥業(yè)成為目前金融風暴中受影響較為有限的 行業(yè) ，從國內(nèi)外多數(shù)藥企的季報來看，并未因金融危機出現(xiàn)明顯的盈利下滑。但 分析 人士表示，醫(yī)藥 行業(yè) 受金融危機的影響或?qū)箫@露。

1、歐美醫(yī)藥市場增長率下滑

盡管需求具有較強的剛性，但國外醫(yī)藥市場的增長率已經(jīng)開始出現(xiàn)下滑。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，目前西方主流國家的醫(yī)藥市場的增長率從10年前的兩位數(shù)下滑至4%～6%，有 分析 師甚至預言醫(yī)藥市場在2011年左右將進入負增長率的衰退期。

此外，制藥業(yè)頻繁發(fā)生的并購等資本運作風潮也出現(xiàn)了降溫的趨勢。據(jù)第一季度美國健康產(chǎn)業(yè)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在次貸金融危機開始不久，醫(yī)藥業(yè)風險投資和并購成交金額均呈下滑趨勢。

目前，制藥巨頭紛紛加大了對新市場的投入，以期彌補歐美市場的損失。例如，賽諾菲-安萬特集團中國研發(fā)規(guī)模擴展計劃啟動，英國藥業(yè)巨頭葛蘭素史克公司出資2.1億美元收購百時美施貴寶的埃及成熟產(chǎn)品業(yè)務。

“全球證券市場的混亂可能會有助于進行更多的收購活動，因為其潛在的收購目標正變得越發(fā)低廉。”瑞士制藥企業(yè)羅氏控股公司首席執(zhí)行官舍維林·舒旺稱。

2、國內(nèi)藥企業(yè)績尚無影響

目前國內(nèi)藥企三季報正在陸續(xù)出爐，依然喜憂參半，但并無一家表明業(yè)績受到金融危機影響。由于公眾對健康產(chǎn)業(yè)有著剛性需求，因此它在金融危機下成為了一個投資的安全地帶。受金融危機的影響，美歐國家可能調(diào)整其以原研藥、高檔醫(yī)療器械為主的保險體系，而轉(zhuǎn)向仿制藥、中低檔醫(yī)療器械的方向，這將給國內(nèi)此類藥企帶來新商機。

3、部分藥企受惠出口退稅率上調(diào)

雖然此次上調(diào)出口退稅率里包含了醫(yī)藥 行業(yè) ，但幸運兒并不多，僅包括抗艾滋病藥物、基因重組人胰島素凍干粉兩項藥品。

雖然調(diào)整幅度由5%提高到了13%，對制藥企業(yè)有積極影響，但影響的幅度并不大。南方醫(yī)藥經(jīng)濟 研究 所副所長陶劍紅進一步解釋說，中國的高科技藥物生產(chǎn)出口量并不大，因此本次上調(diào)對于整體醫(yī)藥出口不會有太大的促進作用。

原料藥的生產(chǎn)和出口在中國醫(yī)藥經(jīng)濟中占有很大比重，原料藥產(chǎn)量占整個醫(yī)藥產(chǎn)量的40%左右，如果上調(diào)該品種藥物的出口退稅率，將會極大地促進中國醫(yī)藥出口。

不過，目前國家不調(diào)整原料藥的出口退稅率亦有原因，由于國際市場價格增長迅速，過去一段時間內(nèi)中國原料藥生產(chǎn)企業(yè)的利潤增長率比較高，盡管去年的出口退稅率下調(diào)對企業(yè)產(chǎn)生了一定負面影響，但目前“日子還不難過”。

今年以來，中國外貿(mào)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，人民幣升值壓力巨大，外需市場亦有走弱跡象。但于明德介紹，中國很多品種原料藥在國際市場占有很強份額，因此在外貿(mào)出口方面擁有一定的話語權(quán)，目前受外貿(mào)環(huán)境影響不大。

4、衰退效應或滯后3～6個月

以往出現(xiàn)經(jīng)濟衰退時，醫(yī)療保健支出會出現(xiàn)短暫上漲，但隨后便急劇下降。在經(jīng)濟危機來臨時，醫(yī)療保健領域真正遭受打擊一般要滯后3～6個月。因此，短期內(nèi)暫未明顯受影響的醫(yī)藥 行業(yè) ,或?qū)⒃谄浜笳孤钝E象。

 
    第二節(jié) 行業(yè) 相關政策、法規(guī)、標準

1、政策法規(guī)

2007年，國家食品藥品監(jiān)管局制定了《醫(yī)療器械 行業(yè) 標準制修訂工作規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)?！兑?guī)范》明確了醫(yī)療器械 行業(yè) 標準計劃項目的立項、管理以及醫(yī)療器械 行業(yè) 標準的驗證、審查、批準和發(fā)布、修訂和修改等有關事項。

為加強對醫(yī)療器械 行業(yè) 標準制修訂工作管理，建立公開、透明、高效的醫(yī)療器械 行業(yè) 標準制修訂運行機制，《規(guī)范》規(guī)定，醫(yī)療器械 行業(yè) 標準計劃項目應當按立項時確定的期限完成。超過立項完成期限，且延期申請未獲批準，或申請延期后在延長期內(nèi)仍未完成的，國家食品藥品監(jiān)管局將對承擔該項目的技委會或歸口單位給予通報批評。未完成當年醫(yī)療器械 行業(yè) 標準計劃項目總數(shù)80％，且未獲批準項目延期的技委會或歸口單位，國家食品藥品監(jiān)管局也將給予通報批評。

《規(guī)范》要求，醫(yī)療器械 行業(yè) 標準的驗證由技委會或歸口單位選擇有條件的單位進行，并對驗證結(jié)果進行 分析 ，給出結(jié)論。技委會或歸口單位將標準報批稿及報批資料上報國家食品藥品監(jiān)管局，由國家食品藥品監(jiān)管局進行程序、技術或協(xié)調(diào)方面的審核。國家食品藥品監(jiān)管局對審核通過的醫(yī)療器械 行業(yè) 標準予以編號，確定實施日期并予以發(fā)布，必要時應當就標準實施提出指導性意見。

2、相關標準

YY0599-2007準分子激光角膜屈光治療機

本標準規(guī)定了準分子激光角膜屈光治療機的術語和定義、結(jié)構(gòu)和基本參數(shù)、要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、標志、包裝、運輸、貯存。

免責申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場 研究 觀點，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標準等相關行為。如有其他問題，敬請來電垂詢：4008099707。特此說明。