第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

1、消費將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，高端消費增長更快。

隨著城鄉(xiāng)居民收入較快增長，2007年下半年開始加快實施收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，城市居民提高最低工資標準、規(guī)范公務員分配制度、提高低保水平等增收措施已出臺或即將出臺，居民消費能力將進一步提高。隨著社保制度的進一步到位，教育投入增加和著手解決醫(yī)療價格過高特別是藥品價格過高問題，城鄉(xiāng)居民消費預期也將進一步趨好。流通業(yè)改革和發(fā)展的積極效果將進一步顯現(xiàn)，購物、消費的環(huán)境特別是新農(nóng)村建設的開展，將使農(nóng)村軟硬環(huán)境進一步改善，消費水平將繼續(xù)保持較快增長。2007年社會消費品零售總額將增長13%左右，而醫(yī)療保健、交通和通訊、文教娛樂用品及服務等高端消費的增長將繼續(xù)高于平均消費增幅。

2、投資增速將回歸合理區(qū)間，并呈現(xiàn)前低后高走勢。

由于企業(yè)利潤水平較高，資源和要素成本依然較低，投資反彈的基礎(chǔ)仍然存在。而且，明年是地方黨政集中換屆的一年，行政主導的投資熱可能有所抬頭。但今年以來中央政府采取的一系列調(diào)控措施，特別是控制新開工項目和中長期貸款投放，加強對能源消耗、環(huán)境污染的控制，嚴格對土地供應、土地批租收入的管理等措施將會抑制投資的過快反彈。由于當前新開工項目投資增速較低，2007年一季度的投資增速也會較低，但以后幾個季度將會逐步加快。2007年固定資產(chǎn)投資增速將低于2007年，全社會固定資產(chǎn)投資將增長22%左右，回落到20%～25%的合理區(qū)間。同時，2007年又是全面建設和諧社會的第一年，資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)方面的投資增速將高于整體投資增速，投資結(jié)構(gòu)將會有所改善。

3、進出口仍將保持較快增長，貿(mào)易順差規(guī)模依然較大。

我國生產(chǎn)要素的成本優(yōu)勢仍有很大潛力，加工貿(mào)易發(fā)展的空間仍然較大，出口增長的內(nèi)部動力依然很強。但世界經(jīng)濟，尤其是美國經(jīng)濟增速下降，國際貿(mào)易摩擦加劇，取消高耗能產(chǎn)品出口退稅等因素，將會在一定程度上抑制出口增長。同時，受國內(nèi)市場競爭激烈，投資增速下降，以及進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化（資源性產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品進口增加，一般技術(shù)產(chǎn)品進口減少）的影響，進口增速提高的空間不大?？偟膩砜?，2007年進、出口增速都有所下降，增速差將會縮小。進出口增長率約為20%左右，貿(mào)易順差將有所回落，但仍可能超過1200億美元，外貿(mào)順差較大的格局還將保持一段時間。

4、吸引外資將平穩(wěn)低速增長，引資質(zhì)量會進一步提高。

當前，我國利用外資已經(jīng)結(jié)束了快速增長的階段，進入了平穩(wěn)、低速增長階段。這一階段的主要特點是：總量繼續(xù)增加，但增速很難超過兩位數(shù)；外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化，服務業(yè)投資增長將快于制造業(yè)部門；并購投資方式將繼續(xù)增加，尤其是東部地區(qū)以節(jié)約土地資源為主要目的和東北等老工業(yè)基地以國有企業(yè)戰(zhàn)略重組為目的的并購投資將會有明顯增加；單位項目投資規(guī)模持續(xù)上升，大型投資項目將不斷增加；跨國公司地區(qū)總部型公司將明顯增加；以適應當?shù)厥袌龊蛻眉夹g(shù)為主要內(nèi)容的研發(fā)投資也將加快增長。綜合 分析 ，2007年吸引外資水平與2007年大體相當，第三產(chǎn)業(yè)的引資比重進一步提高。

5、消費價格將溫和上漲。

2007年，隨著供給能力的增強，市場供求狀況將會得到進一步改善，工業(yè)品價格漲幅將基本穩(wěn)定；糧食預計還會有所增產(chǎn)，糧食價格漲幅不會很高；勞動服務價格也將有所上漲。但隨著水、電、燃氣等資源價格形成機制的改革和城鎮(zhèn)化進程的加快，資源產(chǎn)品價格將會繼續(xù)上漲，并成為推動價格總水平上漲的主要因素。考慮翹尾因素綜合判斷，2007年居民消費價格仍將呈溫和上漲，漲幅與2007年相當。

第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)最新政策及相關(guān)法律法規(guī)

1、卷煙消費稅政策調(diào)整

卷煙消費稅政策的每一次調(diào)整都對煙草 行業(yè) 產(chǎn)生重大影響。由于1994年確定的卷煙消費稅政策中對不同檔次的卷煙都按照統(tǒng)一的稅率40%征收，使得煙草生產(chǎn)企業(yè)更傾向多生產(chǎn)利潤較高的高檔卷煙，企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由低檔向高檔轉(zhuǎn)移，市場廣闊的低檔卷煙出現(xiàn)了供不應求現(xiàn)象。這一稅收政策也使以生產(chǎn)低檔卷煙為主的中小煙廠出現(xiàn)嚴重虧損。為了解決這些問題，國家從1998年7月1日起將卷煙消費稅由單一稅率改為差別稅率，一類卷煙的稅率提高了10%，四、五類卷煙稅率降低了15%.這一政策實施后，低檔卷煙產(chǎn)銷大幅度增加，一些中小煙廠的生產(chǎn)由于減稅而復蘇，高檔卷煙比重大的大型名牌卷煙廠由于稅負的增加利潤大幅下滑，削弱了大企業(yè)原有的優(yōu)勢地位，使得小煙廠的關(guān)停并轉(zhuǎn)變得更困難，給 行業(yè) 的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了不利影響。此外，這一時期，卷煙消費稅一直按照出廠價從價計征，并且只在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，導致很多煙廠采用轉(zhuǎn)移定價的方法規(guī)避納稅。2001年，為了促進煙草 行業(yè) “扶優(yōu)關(guān)小”的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府又對卷煙消費稅進行了第三次改革。2001年稅改后，全國煙草 行業(yè) 消費稅總體稅負由原來的40.5%上升到47.3%，提高了6.8個百分點。新稅制將高檔卷煙稅率由50%降為45%，低檔卷煙的稅率由25%提高到30%，并對每箱加征150元的從量稅，大幅度提高了低檔卷煙的稅賦。這次調(diào)整對以生產(chǎn)中高檔卷煙為主的名牌大企業(yè)影響不大，總體稅負基本穩(wěn)定。以生產(chǎn)低檔卷煙為主的年產(chǎn)10萬箱以下的中小企業(yè)出現(xiàn)嚴重虧損，這些企業(yè)紛紛關(guān)閉并退出了市場。2001年的稅改除了稅率的調(diào)整之外，計稅辦法從原來的從價計稅改為從價和從量結(jié)合的復合計稅辦法，計稅價格由出廠價改為調(diào)撥價或核定價，這在一定程度上減少了企業(yè)利用轉(zhuǎn)移定價方式避稅的空間。這次稅率的調(diào)整，再次使企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上調(diào)，造成了高檔煙市場過剩，競爭更加激烈，而低檔煙市場緊缺問題。低檔卷煙市場的巨大空缺也為非法卷煙、假冒卷煙提供了生存環(huán)境，對煙草 行業(yè) 的健康發(fā)展帶來不利的影響。

2、卷煙生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠政策

對既有自產(chǎn)卷煙，同時又委托聯(lián)營企業(yè)加工與自產(chǎn)卷煙牌號、規(guī)格相同卷煙的工業(yè)企業(yè)（以下簡稱卷煙回購企業(yè)），從聯(lián)營企業(yè)購進后再直接銷售的卷煙，對外銷售時不論是否加價，凡是符合下述條件的，不再征收消費稅；不符合下述條件的，則征收消費稅：

1）回購企業(yè)在委托聯(lián)營企業(yè)加工卷煙時，除提供給聯(lián)營企業(yè)所需加工卷煙牌號外，還須同時提供稅務機關(guān)已公示的消費稅計稅價格。聯(lián)營企業(yè)必須按照已公示的調(diào)撥價格申報繳納消費稅。

2）回購企業(yè)將聯(lián)營企業(yè)加工卷煙回購后再銷售的卷煙，其銷售收入應與自產(chǎn)卷煙的銷售收入分開核算，以備稅務機關(guān)檢查；如不分開核算，則一并計入自產(chǎn)卷煙銷售收入征收消費稅。

第三節(jié) 相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

1、卷煙紙制造 行業(yè) 發(fā)展狀況

卷煙紙作為一個特殊紙種，在煙草工業(yè)中占有一席之地。機制卷煙用卷煙紙稱為卷煙盤紙、手卷煙用卷煙紙稱為平板煙紙。卷煙紙的生產(chǎn)技術(shù)有它的特殊性，難度較大，全球僅有少數(shù)國家能夠生產(chǎn)。目前，全球卷煙紙用量約為30萬噸，其中三分之一產(chǎn)自中國，另外的20萬噸分別產(chǎn)自法國、德國、奧地利、意大利、西班牙、日本、印尼、美國等地。

過去一年里，全球卷煙紙市場已經(jīng)發(fā)生了巨變。與前些年產(chǎn)量過多的情況不同，世界卷煙紙的生產(chǎn)能力有了一些調(diào)整，甚至出現(xiàn)了短缺現(xiàn)象。隨著對不安全環(huán)境意識的覺醒，勞工糾紛的增加，許多都轉(zhuǎn)向了其他紙品供應。就在過去12個月內(nèi)，削減了超出產(chǎn)量，卷煙紙生產(chǎn)發(fā)生了短缺。意大利制造商從卷煙紙生產(chǎn)廠撤出，出人意料地把它出售給了金屬轉(zhuǎn)化公司。

卷煙紙 行業(yè) 公司排名：全球排名第一的卷煙紙生產(chǎn)商是法國的施偉策--摩迪集團，排名第二的是奧地利特倫伯集團。這兩大企業(yè)在全球卷煙紙生產(chǎn)中占有重要地位，施偉策--摩迪年產(chǎn)量達7萬多噸，占全球份額的23％；特倫伯集團年產(chǎn)量約5萬噸，占全球份額的16％。全球其它卷煙紙生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力和規(guī)模相對較小，如美國的意古斯塔、德國的舒樂赫斯、格拉茲、英國的羅伯特，還有意大利、西班牙、印尼等國企業(yè)，總產(chǎn)量維持在8一10萬噸的水平。

中國排名前五位的卷煙紙生產(chǎn)企業(yè)為：云南紅塔藍鷹紙業(yè)、牡丹江恒豐紙業(yè)、四川錦豐紙業(yè)、杭州華豐紙業(yè)、嘉興民豐紙業(yè)。

我國卷煙產(chǎn)量占世界卷煙產(chǎn)量的32%，位居世界第一，但是出口量很少，主要供應國內(nèi)市場。水松紙是用作濾嘴香煙嘴棒外包裝的卷煙包裝材料，屬特種工業(yè)用紙。因外觀類似松木紋而得名。水松紙同吸煙者嘴唇直接接觸，因此水松紙的印刷油墨和涂層必須要求無毒，符合食品衛(wèi)生標準，并且具有一定的抗水性和濕強度。按加工工藝的不同，水松紙分為印刷型水松紙和涂布型水松紙兩大類。印刷型水松紙采用凹版印刷工藝印刷而成，表面美觀，流平性好，技術(shù)要求較高，適用于中、高檔卷煙；涂布型水松紙采用涂布工藝加工而成，工藝簡單，表面圖案質(zhì)量、流平性均較印刷型水松紙差，常用于低檔卷煙。

國內(nèi)需求和出口：為什么國內(nèi)的卷煙紙制造商都在進行重大投資擴大生產(chǎn)力呢？根本的原因在于不斷增長的國內(nèi)和出口需求。首先，國家煙草專賣局——中國煙草業(yè)的監(jiān)管人——已經(jīng)提出中國的制造商生產(chǎn)卷煙紙作為進口替代品。

煙草業(yè)一直在進行基本結(jié)構(gòu)的改革。國家煙草專賣局提出合并10個大的煙草制造企業(yè)集團，發(fā)展１０個大的具有競爭力的卷煙品牌。在這一政策下，中國煙草制造商正逐漸意識到將現(xiàn)有產(chǎn)品集中在著名的、高質(zhì)量品牌的重要性。對低檔卷煙紙的市場需求將會逐漸減少，而對高檔卷煙紙的需求會增加。煙草制造商想要那些減少焦油含量和其它有害物質(zhì)的卷煙紙產(chǎn)品，于是高透氣度卷煙紙很受歡迎。

中國政府權(quán)威部門和國內(nèi)國外制造商都希望使中國成為一個大的卷煙紙制造基地，并由此走向國際市場。中國一直在提高地方化的卷煙紙生產(chǎn)，國家煙草專賣局宣布了出口卷煙紙的意向。同時，國外投資者對當?shù)鼐頍熂埵袌鲇泻芨叩钠谕?/p>

2、煙葉種植業(yè)狀況

根據(jù)國家煙草專賣局“十五” 規(guī)劃 ，未來五年，我國卷煙產(chǎn)量不會有明顯的增長。隨著生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，煙葉的消耗將逐步下降。

我國加入WTO后，煙葉進口關(guān)稅的下降、煙葉進口數(shù)量的增長將給國內(nèi)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營帶來新的挑戰(zhàn)。國家局要求，要轉(zhuǎn)變觀念，增強市場意識，客觀 分析 煙葉市場需求和本地煙葉庫存情況，提高執(zhí)行國家計劃的自覺性，要把控制種煙面積擺在煙葉工作的首要位置。國家局同時要求，要全面加強煙葉工作規(guī)范化管理，積極推進煙葉流通體制改革，努力提高煙葉工作運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益。

2007年1-6月份，我國煙草 行業(yè) 全 行業(yè) 累計實現(xiàn)工商稅利超過2000億元，同比增長26%。煙葉生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展。全國簽訂煙葉種植收購合同285萬份，煙葉移栽面積1534萬畝，合同簽訂收購量208.5萬噸（4170萬擔），預計可以完成國家收購計劃，煙葉生產(chǎn)有望連續(xù)10年保持穩(wěn)定發(fā)展。

煙草 行業(yè) 堅持把煙葉工作擺在各項工作的首要位置，突出抓好穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)各項措施的落實。針對煙葉生產(chǎn)外部環(huán)境變化、尤其是農(nóng)村勞動力市場價格提高對穩(wěn)定煙農(nóng)積極性帶來的影響，國家煙草專賣局及時調(diào)整煙葉收購價格，穩(wěn)定產(chǎn)前投入標準，認真落實種植收購合同，保持了煙葉種植規(guī)模穩(wěn)定。煙葉產(chǎn)區(qū)進一步加大煙葉技術(shù)創(chuàng)新和先進適用技術(shù)普及推廣力度，一些煙區(qū)初步實現(xiàn)商品化育苗、機械化耕作、智能化烘烤和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治?？緹熂s化育苗移栽面積占到種煙總面積的93%；其中漂浮育苗和商品化育苗移栽面積分別占到種煙總面積的74%和69%。全 行業(yè) 認真落實“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎(chǔ)”的煙葉工作方針，總結(jié)推廣重慶黔江、福建煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設施建設和基層建設經(jīng)驗，科學制定 規(guī)劃 ，加強項目資金管理，整村連片推進，及時組織驗收，煙葉基層建設和煙田基礎(chǔ)設施建設扎實推進。兩年來，全 行業(yè) 投入70多億元資金用于煙水配套工程和烤房建設，項目完工后可以解決900余萬畝煙田排灌和230萬畝煙葉烘烤需要，煙區(qū)抗御自然災害的能力明顯增強，對煙農(nóng)增產(chǎn)增收提供了基礎(chǔ)保障。

2007年上半年卷煙產(chǎn)銷保持協(xié)調(diào)增長，重點骨干品牌發(fā)展態(tài)勢良好，全國有14個卷煙品牌產(chǎn)量超過50萬箱，其中“紅梅”、“白沙”、“紅金龍”三個牌號超過100萬箱。繼續(xù)實施低檔卷煙補貼政策，較好地保障了低檔卷煙市場供應。上半年卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督市場抽查表明，卷煙產(chǎn)品總體質(zhì)量基本穩(wěn)定，名優(yōu)卷煙品牌保持較高質(zhì)量水平和風格特征。

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