第一節(jié) 2007年我國宏觀經(jīng)濟環(huán)境 分析

2007年，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出增長較快、結構優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好運行態(tài)勢。

初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，比上年增長11.4%，加快0.3個百分點，連續(xù)五年增速達到或超過10%。分季度看，一季度增長11.1%，二季度增長11.9%，三季度增長11.5%，四季度增長11.2%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值28910億元，增長3.7%，回落1.3個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值121381億元，增長13.4%，加快0.4個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值96328億元，增長11.4%，加快0.6個百分點。

一、2007年我國投資增長狀況

2007年固定資產(chǎn)投資快速增長，房地產(chǎn)開發(fā)投資明顯加快。全年全社會固定資產(chǎn)投資137239億元，比上年增長24.8%，加快0.9個百分點。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資25280億元，比上年增長30.2%，加快8.4個百分點。

據(jù)統(tǒng)計，全年全社會固定資產(chǎn)投資137239億元，比上年增長24.8%，加快0.9個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資117414億元，增長25.8%，加快1.5個百分點(12月份16809億元，增長19.6%)；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資19825億元，增長19.2%。在城鎮(zhèn)投資中，分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資1466億元，比上年增長31.1%；第二產(chǎn)業(yè)51020億元，增長29.0%；第三產(chǎn)業(yè)64928億元，增長23.2%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資比上年增長21.0%，中部地區(qū)增長34.0%，西部地區(qū)增長28.2%。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資25280億元，比上年增長30.2%，加快8.4個百分點。

二、2007年我國物價運行狀況

2007年我國消費價格上漲較快，房屋銷售價格上漲較多。全年居民消費價格上漲4.8%，漲幅比上年提高3.3個百分點(12月上漲6.5%)，其中，城市上漲4.5%，農(nóng)村上漲5.4%。食品、居住價格上漲是拉動價格總水平上漲的主要原因。分類別看，食品價格上漲12.3%，拉動價格總水平上漲4.0個百分點；居住價格上漲4.5%，拉動價格總水平上漲0.6個百分點。在食品價格中，糧食上漲6.3%，肉禽及其制品上漲31.7%，蛋上漲21.8%。其余商品價格有漲有落。全年商品零售價格上漲3.8%(12月份上漲5.6%)。原材料、燃料、動力購進價格上漲4.4%(12月份上漲8.1%)。工業(yè)品出廠價格上漲3.1%(12月上漲5.4%)。全年70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲7.6%，漲幅比上年提高2.1個百分點。

三、2007年我國農(nóng)業(yè)增長狀況

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食再獲豐收。全年糧食總產(chǎn)量達到50150萬噸，比上年增產(chǎn)350萬噸，增長0.7%，成為歷史上第4個高產(chǎn)年，這是1985年以來我國糧食生產(chǎn)首次實現(xiàn)連續(xù)4年增產(chǎn)。其中，夏糧產(chǎn)量11534萬噸，比上年增長1.3%；早稻3196萬噸，與上年基本持平；秋糧35420萬噸，比上年增長0.6%。

四、2007年我國工業(yè)增長狀況

2007年，我國工業(yè)生產(chǎn)增長加快，企業(yè)效益提高。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長18.5%，加快1.9個百分點。其中，國有及國有控股企業(yè)增長13.8%；集體企業(yè)增長11.5%；股份制企業(yè)增長20.6%；外商及港澳臺投資企業(yè)增長17.5%。重工業(yè)增長19.6%，輕工業(yè)增長16.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達到98.1%。1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤22951億元，比上年同期增長36.7%，增幅同比上升6.0個百分點。39個工業(yè) 行業(yè) 全部實現(xiàn)盈利。其中，交通運輸設備制造業(yè)增長68.7%，專用設備制造業(yè)增長61.4%，化工 行業(yè) 增長51.5%，煤炭 行業(yè) 增長49.1%，鋼鐵 行業(yè) 增長47.2%，電力 行業(yè) 增長39.0%。

五、2007年我國對外貿(mào)易發(fā)展狀況

2007年，我國對外貿(mào)易快速增長，外商直接投資繼續(xù)增長。全年進出口總額21738億美元，比上年增長23.5%，回落0.3個百分點。其中，出口12180億美元，增長25.7%，回落1.5個百分點;進口9558億美元，增長20.8%，加快0.8個百分點。進出口相抵，貿(mào)易順差2622億美元，比上年增加847億美元。全年實際使用非金融機構外商直接投資748億美元，比上年增長13.6%。年末國家外匯儲備余額達到1.53萬億美元，比上年增長43.3%。

六、2007年我國消費增長狀況

2007年，我國市場銷售增長較快，增速呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢。全年社會消費品零售總額89210億元，比上年增長16.8%，提高3.1個百分點(12月份9015億元，增長20.2%)。分城鄉(xiāng)看，城市消費品零售額60411億元，增長17.2%，加快2.9個百分點；縣及縣以下消費品零售額28799億元，增長15.8%，加快3.2個百分點。分 行業(yè) 看，批發(fā)和零售業(yè)增長16.7%，住宿和餐飲業(yè)增長19.4%。限額以上批發(fā)和零售業(yè)大類商品零售中，石油及制品類、汽車類、建筑及裝潢材料類、家具類、家用電器和音像器材類、服裝鞋帽、針紡織品類、化妝品類、體育娛樂用品類均增長20%以上。

七、2007年我國居民增長狀況

2007年，我國居民收入快速增長，就業(yè)增加較多。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13786元，比上年增長17.2%，扣除價格因素，實際增長12.2%，加快1.8個百分點。農(nóng)村居民人均純收入4140元，比上年增長15.4%，扣除價格因素，實際增長9.5%，加快2.1個百分點。年末居民儲蓄存款余額172534億元，比上年末增加10967億元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1204萬人，比上年多增加20萬人；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%，比上年末回落0.1個百分點。

八、2007年我國貨幣供應狀況

貨幣供應量增長較快，貸款增加較多。12月末，廣義貨幣(M2)余額40.3萬億元，比上年末增長16.7%，回落0.2個百分點；狹義貨幣(M1)余額15.3萬億元，增長21.0%，加快3.5個百分點；流通中貨幣(M0)余額30334億元，增長12.1%，回落0.6個百分點。金融機構人民幣各項貸款比年初增加36323億元，比上年多增4482億元。各項存款比年初增加53878億元，比上年多增4599億元。全年投放現(xiàn)金3262億元，比上年多投放221億元。

第二節(jié) 2008年國家宏觀調控政策 分析

盡管經(jīng)歷了強有力的政策調控和外部環(huán)境的負面沖擊，2007年的中國經(jīng)濟總體走勢依然可以概括為：GDP強勁增長；增長質量繼續(xù)改善；消費對經(jīng)濟增長的貢獻度增加，經(jīng)濟結構調整成效顯著。經(jīng)濟保持良好走勢的同時，制約經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的若干問題依然存在：通貨膨脹壓力持續(xù)抬頭；貨幣和信貸增長速度依舊偏快；固定資產(chǎn)投資和外貿(mào)順差增長規(guī)模仍然偏大；經(jīng)濟增長的效益和質量仍有待提升；流動性過剩和資產(chǎn)價格過快攀升等。以上問題的產(chǎn)生和顯性化，亦是2002年以來我國經(jīng)濟進入新一輪上升期以來的階段性特點。這些復雜問題之間具有內(nèi)在的、邏輯上的關聯(lián)性，共同驅使宏觀經(jīng)濟反復發(fā)生從偏快轉向過熱的風險。這一背景決定了2007年的宏觀調控在手段上體現(xiàn)為總體偏緊、多管齊下的政策組合，在策略上體現(xiàn)為總量控制、結構優(yōu)化、相機抉擇的政策有序輪動。2008年，預計宏觀調控將繼續(xù)堅持總量適度從緊、注重結構優(yōu)化升級的調控主線，強調財政政策在推動結構優(yōu)化方面的作用和價值，以此促進經(jīng)濟穩(wěn)健、均衡增長。

一、2007年國家宏觀調控政策回顧

2007年宏觀調控的總體目標是防治經(jīng)濟從偏快轉向過熱的風險，并解決經(jīng)濟結構失衡的矛盾。具體的重心和焦點主要有三個方面的內(nèi)容：一是貫穿全年的對外貿(mào)順差、信貸、固定資產(chǎn)投資和流動性過剩的總量調控；二是下半年開始的對通貨膨脹風險和房地產(chǎn)、股票市場等資產(chǎn)泡沫的重點調控；三是對節(jié)能減排、節(jié)能降耗等關系經(jīng)濟增長質量和可持續(xù)增長方面的結構性調控。調控手段包括貨幣政策等市場化政策和土地調控等行政政策，但總體上以市場化手段為主導，行政手段側重于對非市場化領域和部門的調節(jié)。

1、加息和提高存款準備金率成為貨幣政策的常態(tài)工具

作為市場化色彩最濃的宏觀調控手段，貨幣政策在2007年擔綱了宏觀調控的主力軍。全年先后6次提高存貸款基準利率，1年期存款基準利率和1年期貸款基準利率分別提高至4.14%和7.47%；10次提高存款準備金率至14.5%，創(chuàng)歷史新高；通過發(fā)行央行票據(jù)和買賣特別國債等方式進行公開市場操作回收大量流動性，2007年央行通過公開市場操作凈回籠基礎貨幣7857.18億元；通過向商業(yè)銀行發(fā)行特別存款、定向央行票據(jù)以及進行窗口指導等方式影響商業(yè)銀行信貸投放力度、方向和節(jié)奏；對商業(yè)性房地產(chǎn)信貸政策進行調整，并提高第二套以上住房貸款的首付款比例和利率水平。總體看，2007年貨幣政策使用工具和使用頻率之多，力度之大，都是近年來少有的，顯現(xiàn)出從穩(wěn)健向從緊轉型的跡象。

具體看，2007年貨幣政策充分體現(xiàn)了區(qū)別對待的特點。特別存款和定向央行票據(jù)僅向部分貸款增長偏快且流動性充裕的銀行發(fā)行，同時央行定期按照差別存款準備金率制度的有關標準，對凡是資本充足率等相關指標達到要求的金融機構均恢復執(zhí)行正常的存款準備金率。此外，盡管嚴格限制商業(yè)銀行對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩 行業(yè) 中落后企業(yè)的貸款投放，但政策仍鼓勵商業(yè)銀行對“三農(nóng)”、就業(yè)、助學、中小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新等 行業(yè) 提供信貸支持。

從各方面的數(shù)據(jù)和情況看，2007年以來從緊的貨幣政策在控制信貸和投資過快增長、降低通貨膨脹風險、擠壓資產(chǎn)泡沫及促進經(jīng)濟結構調整等方面都取得了較為顯著的效果。

2、穩(wěn)健財政政策在促進再分配和經(jīng)濟均衡發(fā)展以及降低經(jīng)濟過熱風險等方面發(fā)揮了積極作用

2007年，通過稅收手段和轉移支付手段，財政政策在促進再分配、改善經(jīng)濟結構和調控投資與外貿(mào)順差等方面發(fā)揮了積極作用。首先，2007年8月15日，對儲蓄存款利息所得征收的利息稅由20%調減為按照5%的比例稅率來執(zhí)行，增加了中低收入居民的實際可支配收入。其次，完善落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面免除農(nóng)村義務教育階段學生的學雜費等，全面減輕了農(nóng)民負擔并促進農(nóng)民增收。第三，繼續(xù)降低了長期建設國債的發(fā)行規(guī)模，減少了一般建設領域的財政支出，對降低固定資產(chǎn)投資增速起到了一定作用。第四，多次調整進出口稅收政策，取消部分高耗能、高污染及資源性產(chǎn)品(即“兩高一資”產(chǎn)品)的出口退稅并降低勞動密集型產(chǎn)品的出口退稅率，有效降低了貿(mào)易順差。第五，2007年5月30日將證券交易印花稅由1‰調高至3‰，有效降低了資本市場的泡沫程度。第六，加大資源稅改革力度，取消或減少了對有色金屬等部分礦產(chǎn)資源的優(yōu)惠政策，并調高了金礦、焦炭等部分礦產(chǎn)資源的稅額標準。第七，在降低“兩高一資” 行業(yè) 出口退稅率的同時，加大對裝備制造業(yè)的出口退稅，促進產(chǎn)業(yè)升級。

總體看，2007年財政政策重點通過稅收手段，在總量調控和結構調控方面均有所建樹，但財政政策在擴大國內(nèi)消費需求對經(jīng)濟的拉動作用以及改善“民生”等諸多“瓶頸”方面仍有較大的政策空間。

3、加大節(jié)能減排及節(jié)能降耗力度，加強對產(chǎn)能過剩 行業(yè) 和“兩高一資” 行業(yè) 的調控

加大節(jié)能減排和節(jié)能降耗力度，并加強對產(chǎn)能過剩 行業(yè) 和“兩高一資” 行業(yè) 的調控是兩個相輔相成的任務，同時也是2007年宏觀調控的重要結構性目標。2007年具體出臺的政策包括：關閉部分高耗能企業(yè)生產(chǎn)線，淘汰部分高耗能 行業(yè) 的落后產(chǎn)能；加強對中央企業(yè)的整合力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構；清理發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的土地、稅收、電價等優(yōu)惠政策，提高投資門檻，嚴格加強對鋁冶煉、銅冶煉等的投資審批管理，并加大其在建項目的清理力度；通過進一步降低出口退稅率和征收出口關稅等措施，嚴控“兩高一資”產(chǎn)品的出口；提高資源性產(chǎn)品價格，如全面開征污水處理費、提高成品油價格和天然氣價格等。

在對“兩高一資” 行業(yè) 的有力調控下，節(jié)能減排取得了較為明顯的效果：2007年前三季度，單位GDP能耗較上年同期下降3%，兩項主要污染物即二氧化硫和化學需氧量的排放總量也首次雙雙下降。但3%的水平與4%的計劃目標仍然有一定的差距，特別是2007年上半年單位GDP電耗比上年同期上升3.64%，顯示下一階段節(jié)能減排的壓力仍然很大。

4、拓寬資本雙向流動渠道，通過外匯管理體制改革緩解流動性過剩

2007年，在人民幣匯率形成機制改革尚未有重大突破的情況下，通過外匯管理體制改革拓寬資本雙向流動渠道，降低了資本項目順差，一定程度上緩解了流動性過剩問題。這方面的重要政策包括：成立國家外匯投資管理公司，由財政部向央行發(fā)行債券獲得部分外匯儲備進行境外投資，目前已投資了美國黑石公司、中國中鐵、摩根斯坦利公司等；拓寬外匯儲備投資渠道，增加黃金儲備等戰(zhàn)略資源；放寬對銀行結售匯的管制和對境內(nèi)企業(yè)及個人用匯限制，允許部分國際機構在國內(nèi)發(fā)行人民幣債券；加大對入境資金的監(jiān)控，開展外匯資金流入及結匯和部分地區(qū)銀行自身收結匯的檢查，加強外債管理，改進外債統(tǒng)計監(jiān)測，嚴格控制了外債的過快增長；放寬個人和金融機構對外金融投資的限制，擴大QDII的經(jīng)營范圍。

在人民幣升值預期較為強烈的背景下，促進資本雙向流動的政策短期內(nèi)或許不能對國際收支平衡起到重要作用，但從長期看將加快人民幣資本項目可兌換的步伐。

二、2008年國家宏觀調控政策展望

2008年宏觀調控的總體任務是堅持好字優(yōu)先，努力實現(xiàn)速度質量效益相協(xié)調、消費投資出口相協(xié)調、人口資源環(huán)境相協(xié)調，最終實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。宏觀調控的首要任務有二，一是繼續(xù)“防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱”，二是“防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”。為此，2008年將在保持政策基本連續(xù)性的同時，首次實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策的政策搭配，并與適當?shù)男姓头烧{控手段有機結合，借以實現(xiàn)控制總量與結構優(yōu)化的雙重政策目標。

1、實行從緊的貨幣政策，繼續(xù)加強流動性管理

2008年，貨幣政策仍將是總量調控的主要手段，實行從緊貨幣政策的首要目標仍是嚴格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏。預計2008年仍將對商業(yè)銀行信貸規(guī)模實行一定限制，并有繼續(xù)分若干次提高存貸款基準利率和存款準備金率的可能性，但利率杠桿將更注重引導公眾通貨膨脹預期，加息和提高存款準備金率的力度將低于2007年。其次，由于外貿(mào)順差和外匯儲備增長導致流動性過剩的形成機制仍不太可能有根本改變，因此央行將繼續(xù)通過公開市場操作等多種手段加強流動性管理，特別存款、差別存款準備金率及定向央行票據(jù)等結構性手段的使用頻率有可能顯著增加，以特別國債為操作載體的對沖力度將繼續(xù)加強。第三，進一步提高政策的連續(xù)性，繼續(xù)調整和優(yōu)化信貸結構，加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、助學、中小企業(yè)、消費等經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。第四，繼續(xù)按照主動性、可控性、漸進性的原則，完善有管理的浮動匯率制度，更大程度地發(fā)揮市場供求的作用，增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。預計2008年人民幣對美元匯率有望進一步升值，人民幣對包括美元在內(nèi)的主要貨幣的浮動空間將繼續(xù)擴大，人民幣有效匯率水平將成為匯率政策的重要參考目標。

2、改善財政政策在促進經(jīng)濟結構調整和區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面的功能，構建公共財政框架

近年來財政收入始終保持了較高的增速，預計2007年中央財政總收入可完成28432億元，比年初預算超收4011億元。財政收入的增長和積累為財政政策更好地履行其結構調整和協(xié)調發(fā)展功能、構建公共財政框架提供了條件。2008年財政政策的主要目標是促進經(jīng)濟結構調整和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，改善“民生”并努力擴大消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻度。具體將在以下幾個方面著力：一是繼續(xù)加大轉移支付力度，提高個人所得稅起征水平，擴大中低收入居民的消費需求；二是加大對經(jīng)濟社會中的薄弱環(huán)節(jié)和公共產(chǎn)品的投入，大幅增加對社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、創(chuàng)業(yè)型就業(yè)、教育、住房保障、生態(tài)環(huán)境治理等方面的支出；三是加大“三農(nóng)”投入，大幅度地增加糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，健全糧食風險基金政策，繼續(xù)實施糧食最低收購價政策，適當提高稻谷最低收購價；四是進一步調整出口退稅率和進出口關稅稅率，調整進出口產(chǎn)品結構。

3、以資源價格改革為核心，通過行政法律手段推動節(jié)能減排和節(jié)能降耗

高耗能產(chǎn)業(yè)的快速增長是近年來投資擴張和貿(mào)易順差擴大的根源之一，而資源價格偏低是其加速擴張的根本動因之一。2008年，我國節(jié)能減排和節(jié)能降耗的形勢依然嚴峻，對高耗能、高污染以及資源性產(chǎn)品等“兩高一資” 行業(yè) 的調控將繼續(xù)成為實現(xiàn)經(jīng)濟結構調整和可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。為此，政府在節(jié)能減排和節(jié)能降耗方面將發(fā)揮更多的主導作用。一是繼續(xù)推動資源價格改革。科學制定資源性產(chǎn)品成本的財務核算辦法，把礦業(yè)權取得、資源開采、環(huán)境治理、生態(tài)修復、安全設施投入、基礎設施建設、企業(yè)退出和轉產(chǎn)等費用列入資源性產(chǎn)品的成本構成，并完善資源開發(fā)生態(tài)補償機制。二是實施一系列有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，并繼續(xù)落實節(jié)能目標責任制和評價考核體系，節(jié)能減排目標的完成情況將作為“檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準”。三是制訂和實施促進節(jié)能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準，并以此為基礎加大重點 行業(yè) 和重點領域淘汰落后生產(chǎn)能力的力度，加大加快企業(yè)節(jié)能發(fā)電等先進適用技術推廣應用，有效遏制高耗能、高排放 行業(yè) 過快增長。

4、繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過快增長，嚴格控制新開工項目

首先，將繼續(xù)嚴格執(zhí)行市場準入標準，從嚴限制高耗能、高排放 行業(yè) 新上擴能項目。其次，嚴格執(zhí)行投資項目新開工條件，有可能繼續(xù)提高投資項目資本金比例。第三，繼續(xù)加強土地調控。切實控制對高耗能高污染 行業(yè) 建設項目的供地；認真執(zhí)行禁止類、限制類項目用地的規(guī)定，抓緊完善和嚴格執(zhí)行節(jié)約集約用地標準；控制城市建設規(guī)模，深入清理和規(guī)范各類開發(fā)區(qū)。

5、增加糧食生產(chǎn)，抑制價格總水平過快上漲，降低通貨膨脹壓力

為防止物價水平由結構性上漲轉向明顯通貨膨脹，必須降低在CPI中占權重較大的食品和居住類價格的漲幅，同時控制PPI向下游的傳導力度，因此需要通過增加供給來降低價格漲幅和物價上漲預期。預計2008年將更多地從供給層面降低通貨膨脹壓力：一是加強糧食、食用植物油、肉類等食品和其他生活必需品的生產(chǎn)、供給和市場調控??穩(wěn)定糧食、棉花種植面積，恢復擴大油料面積，并加強動物疫病防控的政策力度；二是搞好煤電油運和重要原材料的供需銜接；三是繼續(xù)加大廉租房建設，增加住房供給，以降低房地產(chǎn)價格漲幅。

第三節(jié) 鋼鐵鑄件制造 行業(yè) 政策 分析

一、中國鑄造企業(yè)明年或將實行準入制

中國鑄造生產(chǎn)企業(yè)準入制度有望08年實行，相關標準正在制定中。

為推進 行業(yè) 制度的革新和加速進程，國家發(fā)改委已委托中國鑄造協(xié)會著手制定鑄造生產(chǎn)企業(yè)的準入制度，相關標準可望明年出臺并實施。

二、國家發(fā)改委擬全部取消鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅

國家發(fā)改委提出擬全部取消鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅，部分產(chǎn)品出口稅率也將提高到15%-25%。

鋼鐵出口退稅或全部取消

國家發(fā)改委提出擬將熱軋板卷、長材的出口稅率由原來的5%提高到15%，中厚板、螺紋鋼、型材、線材出口稅率將由原來的10%提高到15%，鋼坯出口稅率由15%提高到25%。原來享受出口退稅的冷軋、不銹鋼、涂鍍以及硅鋼等產(chǎn)品將全部取消出口退稅。

國家發(fā)改委確實提出要取消出口退稅，但會上的分歧很大，國家發(fā)改委正在協(xié)調各方面的關系，這個提議能否形成政策還是個未知數(shù)。

從07年7月1日開始，我國實行了新的出口退稅政策。目前大部分中國鋼鐵產(chǎn)品出口退稅已基本復歸到零，還有鋼坯等一些鋼鐵產(chǎn)品加征了出口關稅，最高達到15%。

三、發(fā)改委再定鋼鐵淘汰標準

2007年4月國家發(fā)改委與河北、山西等10省(區(qū)、市)簽訂了《關停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力責任書》。目前，10個省(區(qū)、市)累計關停和淘汰落后煉鐵能力969萬噸、煉鋼能力873萬噸，分別完成《責任書》確定今年任務的43%和36%。由于在具體工作過程中出現(xiàn)了一些突出問題，發(fā)改委下發(fā)了《關于進一步做好鋼鐵工業(yè)關停和淘汰落后生產(chǎn)能力工作的通知》，進一步嚴格淘汰標準。

細化淘汰標準

在淘汰落后產(chǎn)能過程中，有的企業(yè)將屬于淘汰類的設備稍加改造，擴大規(guī)模，躲避淘汰；一些企業(yè)只是暫時停產(chǎn)，并沒有拆除落后設備和對場地進行平整，這些產(chǎn)能隨時可以復產(chǎn)；個別企業(yè)將淘汰下來的設備轉賣到其它地區(qū)；有的企業(yè)將應淘汰的煉鐵小高爐轉產(chǎn)國內(nèi)產(chǎn)量已嚴重過剩的鑄鐵管、鐵合金等產(chǎn)品。這些問題都削弱了關停和淘汰落后工作的成效。

各地要嚴格執(zhí)行淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能標準，并將淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能標準明確為：拆除高爐、轉爐、電爐爐體以及配套的風機、燒結、煙囪等設備設施，且場地平整完畢。為防止落后設備躲避淘汰，要組織有關部門對落后產(chǎn)能淘汰工作進行實地督查，按照上述標準進行設備拆除。拆除設備不得作為二手設備變賣，必須拆除解體并只能作為廢鋼鐵原料。落后小高爐不允許轉產(chǎn)鑄管和鐵合金等。落后設備不得通過由淘汰類改造為限制類等方式躲避淘汰。

上一篇：船用配套設備制造行業(yè)發(fā)展趨勢與運行力預測
下一篇：滲灌管道行業(yè)政策、標準