第一節(jié) 全球消防設(shè)備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析

一、全球經(jīng)濟(jì)普遍增長(zhǎng)但區(qū)域差異明顯

2007年和2008年，世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)2003年開始的快速增長(zhǎng)期，但由于房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫和次級(jí)債危機(jī)的影響，增長(zhǎng)勢(shì)頭略有放緩。按照IMF的最新預(yù)測(cè)，2007年和2008年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將為5.2%和4.8%。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)域差異擴(kuò)大，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提高。此外，世界貿(mào)易增長(zhǎng)高位趨緩、國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格保持高位，美國(guó)貨幣政策已經(jīng)從適度偏緊向中性偏松調(diào)整，全球通脹壓力依然存在。

2007年第二季度開始，受美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速和次級(jí)債問題的波及影響，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)。但從整體看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于快速增長(zhǎng)期。按照國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的數(shù)據(jù)，世界經(jīng)濟(jì)在擺脫新經(jīng)濟(jì)泡沫破滅帶來的經(jīng)濟(jì)衰退進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期后，即將連續(xù)5年保持4%（按PPP方法核算，下同）以上的增速，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于20世紀(jì)60年代以來沒有過的高增長(zhǎng)時(shí)期。根據(jù)IMF2007年10月公布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》秋季報(bào)告的最新預(yù)測(cè)，2007年和2008年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將為5.2%和4.8%，繼續(xù)快速增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的區(qū)域差異擴(kuò)大，根據(jù)IMF的秋季預(yù)測(cè)，2007年和2008年發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將分別為2.5%和2.2%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將分別為8.1%和7.4%，分別比春季報(bào)告上調(diào)了0.6個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn)，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上調(diào)的主要原因。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)被大幅下調(diào)，2007年和2008年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都將為1.9%，比春季報(bào)告分別下調(diào)0.3個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在“金磚四國(guó)”，以及轉(zhuǎn)軌國(guó)家乃至中東、拉美等部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，日益拉大與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐。2007年和2008年亞洲發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別從8.8%和8.4%上調(diào)為9.8%和8.8%。中東歐、中東、西半球，包括中、印、俄等國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)都不同程度上調(diào)。伴隨經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，這些國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大幅度提高。

二、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快

經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切。以信息科技和生命科技為核心的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)給人類社會(huì)的發(fā)展提供了新的強(qiáng)大動(dòng)力。如何在新世紀(jì)里實(shí)現(xiàn)世界的健康、穩(wěn)定和普遍發(fā)展，是擺在各國(guó)人民和政治家、企業(yè)家面前的緊迫課題。

必須看到，現(xiàn)在世界各國(guó)的發(fā)展仍是相當(dāng)不平衡的，南北差距不斷擴(kuò)大。我們應(yīng)該全面審視經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，并加強(qiáng)對(duì)這種進(jìn)程的正確引導(dǎo)和管理。

經(jīng)濟(jì)全球化，是社會(huì)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果，有利于促進(jìn)資本、技術(shù)、知識(shí)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，給各國(guó)各地區(qū)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也提出了新的挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)全球化，帶來眾多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，但也伴隨著更快的技術(shù)創(chuàng)新、更短的產(chǎn)品壽命周期、更快捷的資本流動(dòng)和更激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)。這就要求國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)資本的跨國(guó)流動(dòng)加強(qiáng)有效監(jiān)管和合理規(guī)范，并制定和實(shí)施適應(yīng)市場(chǎng)迅速變化的新的經(jīng)濟(jì)技術(shù)國(guó)際規(guī)則，也要求人們掌握更多的知識(shí)和技術(shù)。

經(jīng)濟(jì)全球化，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的主導(dǎo)，使各國(guó)各地區(qū)在全球發(fā)展中的地位和水平進(jìn)一步出現(xiàn)差異。廣大發(fā)展中國(guó)家面臨許多新的挑戰(zhàn)，發(fā)展更趨艱難，南北貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。這不僅不利于全球經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也不利于地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定。

我們需要的是世界各國(guó)平等、互惠、共贏、共存的經(jīng)濟(jì)全球化。我相信，亞太經(jīng)合組織作為一個(gè)重要的地區(qū)組織，在促使經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程朝著趨利避害、有利于南北國(guó)家共同發(fā)展的方向前進(jìn)方面，應(yīng)該也能夠發(fā)揮重要的作用。

三、經(jīng)濟(jì)全球化背景下的城市化

以經(jīng)濟(jì)全球化為參照坐標(biāo) 研究 城市化發(fā)展趨勢(shì)，是近年來國(guó)際城市學(xué)界探討的重要課題之一。目前被廣泛接受的觀點(diǎn)是：當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為人類社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)。城市化已經(jīng)成為衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力和文明程度的重要標(biāo)志。繼發(fā)達(dá)國(guó)家城市化之后，世界城市化發(fā)展的主流正在向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，大城市繼續(xù)占據(jù)支配地位，城市間的合作將跨越區(qū)域界限，形成嶄新的有機(jī)聯(lián)系的世界城市網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)濟(jì)全球化將形成多極多層次的世界城市網(wǎng)絡(luò)體系，使城市化過程空前加速，涌現(xiàn)出更多的城市。

一、經(jīng)濟(jì)全球化背景下的世界城市

新世紀(jì)里世界面臨的一個(gè)重要趨勢(shì)仍然是城市化。與城市化的各個(gè)歷史階段不同，當(dāng)今世界還面臨著信息化和全球化的趨勢(shì)。城市化、信息化和全球化交織一體，使城市（特別是大都會(huì)地區(qū)）在全球城市體系中發(fā)揮著越來越重要的作用。

經(jīng)濟(jì)全球化表現(xiàn)為以下特征：第一，跨國(guó)公司在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位越來越突出，管理／控制－ 研究 ／開發(fā)－生產(chǎn)／裝配三個(gè)基本層面的空間配置已經(jīng)不再受到國(guó)界的局限。第二，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系越來越開放，國(guó)際貿(mào)易額占各國(guó)生產(chǎn)總值的比重逐年上升。第三，各種發(fā)展資源（如信息、技術(shù)、資金和人力）的跨國(guó)流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。第四，信息、通訊和交通的技術(shù)革命使資源跨國(guó)流動(dòng)的成本日益降低，為經(jīng)濟(jì)全球化提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。第五，在全球化進(jìn)程中，空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組導(dǎo)致城市和區(qū)域體系的演化。

受經(jīng)濟(jì)全球化影響，城市從工業(yè)時(shí)代過渡到信息時(shí)代，第三產(chǎn)業(yè)成為城市發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力。隨著工業(yè)化國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)開始崛起，并逐漸取代工業(yè)而成為城市產(chǎn)業(yè)的主角，并由它繼續(xù)推動(dòng)下去。這種推動(dòng)作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：生產(chǎn)性服務(wù)的增加和消費(fèi)性服務(wù)的增加?！妒澜绨l(fā)展報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)表明，在1960-1980年期間，發(fā)達(dá)國(guó)家在制造業(yè)中就業(yè)的人數(shù)比重一直徘徊在30%左右，制造業(yè)產(chǎn)值比重則從40%降為37%；但同期城市化水平卻從68%上升到78%。其原因正是第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)所致，這段時(shí)期的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重從44%提高到56%，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重也從54%提高到60%。

二、城市發(fā)展突破了傳統(tǒng)的等級(jí)體系框架，正在形成新的城市網(wǎng)絡(luò)體系

伴隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)，主要城市的金融服務(wù)和專門化服務(wù)水平迅速增長(zhǎng)，由銀行、投資公司、法律機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司和證券交易所共同組成的金融綜合體已經(jīng)成為各部門的決策中心(Green,1993)。這些大都市金融綜合體正在成為日益增長(zhǎng)的全球一體化系統(tǒng)的節(jié)點(diǎn)(Mitchelson,1994)。傳統(tǒng)的城市體系基于國(guó)家的框架，分為首都、區(qū)域中心等級(jí)別，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化下的生產(chǎn)、流通、交換系統(tǒng)的機(jī)制的形成，傳統(tǒng)城市體系的框架立論基礎(chǔ)正在改變。城市作為城市系統(tǒng)的一部分，不是按照傳統(tǒng)理論的領(lǐng)土的連續(xù)性，而是建構(gòu)在功能節(jié)點(diǎn)（中心城市）以及節(jié)點(diǎn)間的軸（商品流、人流、資金流、信息流）之上。

未來世界城市的發(fā)展?jié)摿⑷Q于以下幾個(gè)方面：

第一，能否把所有有形的實(shí)體網(wǎng)絡(luò)（即基礎(chǔ)設(shè)施）的節(jié)點(diǎn)、密度和效率連接到世界各地；

第二，能否在世界無形的網(wǎng)絡(luò)體系中發(fā)揮人口、知識(shí)、資金、貨物和服務(wù)的全球性交換作用；

第三，能否創(chuàng)新性和適應(yīng)性地不斷發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)中固有的協(xié)同作用，并起到超前示范導(dǎo)向作用。

三、城市化的主流轉(zhuǎn)向東亞地區(qū)，給發(fā)展中國(guó)家的城市帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇

隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化程度不斷加深，從全球范疇而不是國(guó)家、地區(qū)的范疇認(rèn)識(shí)城市化過程是十分必要的。客觀認(rèn)識(shí)“經(jīng)濟(jì)全球化”背景，對(duì) 研究 我國(guó)城市化政策、制定城市化戰(zhàn)略步驟有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)重構(gòu)產(chǎn)生了所謂的新的國(guó)際勞動(dòng)分工。一方面是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向大都市集聚，產(chǎn)生所謂的“世界城市”，因而有了“功能以世界城市體系”的提法；另一方面，制造業(yè)的轉(zhuǎn)移也為發(fā)展中國(guó)家提供了發(fā)展機(jī)會(huì)，一部分國(guó)家和地區(qū)憑借這個(gè)機(jī)遇迅速崛起，如亞洲四小龍的崛起，相應(yīng)地城市化進(jìn)程也大大加快。

四、中國(guó)城市化進(jìn)入加速期，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)

1998年底，中國(guó)城市化水平達(dá)到30%，城市化進(jìn)入了中期階段，這是一個(gè)城市化快速增長(zhǎng)的階段。根據(jù)諾瑟姆的”S”型城市化發(fā)展軌跡，城市化發(fā)展速度在30%-70%之間呈加速狀態(tài)。在50%時(shí)加速度達(dá)到最高點(diǎn)?？梢灶A(yù)測(cè)，2010年之后，中國(guó)城市化的發(fā)展會(huì)以每年至少1個(gè)百分點(diǎn)的遞增速度上升，至2020年達(dá)到60%左右的水平。中國(guó)城市化的發(fā)展長(zhǎng)期以來較工業(yè)化的發(fā)展處于滯后狀況，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步確立和完善，城市化發(fā)展的推動(dòng)力將越來越大，因此，中國(guó)出現(xiàn)加速城市化的過程已屬必然。

經(jīng)濟(jì)全球化為中國(guó)的城市化提供了新的機(jī)遇，使中國(guó)有可能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而搶占若干技術(shù)制高點(diǎn)，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)造新的城市網(wǎng)絡(luò)體系。未來中國(guó)的城市化將出現(xiàn)難以避免的快速發(fā)展過程，導(dǎo)致更多設(shè)市城市的誕生。中國(guó)有必要建立世界城市和自己的創(chuàng)新中心城市，使之盡快成為連接中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的新節(jié)點(diǎn)，并把中國(guó)各級(jí)各類城市融合到新的城市網(wǎng)絡(luò)體系之中

第二節(jié) 全球消防設(shè)備政策環(huán)境 分析

一、全球森林火災(zāi)防范

森林火災(zāi)雖多是人為用火引起的，但其所處的環(huán)境是一個(gè)開放的、龐大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，從其發(fā)生、蔓延到控制和熄滅，無時(shí)不受著強(qiáng)大自然力的作用?？v觀歷史上全球發(fā)生的一些重、特大森林火災(zāi)，絕大多數(shù)都是持續(xù)干旱、高溫、大風(fēng)或雷擊等特殊的自然條件所致。且森林大火一旦形成，人類采取的先進(jìn)手段、特殊措施，就是動(dòng)員千軍萬馬，與自然力相比，也都顯得力不從心，事倍功半，收效甚微。同樣，大多數(shù)的重、特大森林火災(zāi)最終得到控制，無不借助自然力的巨大作用。如近年來，美國(guó)、澳大利亞等手段最為先進(jìn)的國(guó)家，在森林大火面前，依然是急無良策。雖動(dòng)用了數(shù)百架飛機(jī)、數(shù)萬名軍民投入撲救；采用吊桶滅火、化學(xué)滅火等等，但這些先進(jìn)手段和大量的人力物力，所能發(fā)揮的僅是局部控制和減緩火災(zāi)蔓延的作用，決未從根本上改變火災(zāi)的發(fā)展進(jìn)程。燃燒幾十天甚至數(shù)月后，仍是借助于降雨、霧、霜、低溫等有利條件或石山、陡壁、湖泊等自然隔離，最終得到控制。我國(guó)1987年大興安嶺“5•6”森林大火及近年來發(fā)生的一些重大火災(zāi)的撲救勝利，除了數(shù)萬軍民夜以繼日的艱苦奮戰(zhàn)之外，自然力的作用也十分明顯。以往的森林防火工作中，正是由于森林火災(zāi)的屬性模糊，甚至過高的估計(jì)和評(píng)價(jià)人力在火災(zāi)發(fā)展和控制中的作用，才會(huì)導(dǎo)致“目標(biāo)管理”和追求“無火災(zāi)”的誤區(qū)。

森林火災(zāi)作為一種突發(fā)性很強(qiáng)的自然災(zāi)害，“防范勝于救災(zāi)”，做好預(yù)防工作十分重要。但多年來，在森林防火工作上普遍存在著“重?fù)渚?、輕預(yù)防”的現(xiàn)象，“撲火錢袋朝下，防火一毛不拔”。此種“預(yù)防”純屬消極、被動(dòng)的預(yù)防，此種“撲救”純屬高耗低效型的撲救，在很大程度上制約著森林防火工作的深入和防災(zāi)減災(zāi)水平的提高。因此，在今后的防火工作中，必須要牢牢堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，在森林火災(zāi)預(yù)防上下大功夫，下苦功夫，盡力把火源堵在山門之外。也就是說把整個(gè)森林防火工作的重心放在預(yù)防上，盡力把人為火源管住、管好，一旦發(fā)生火災(zāi)，則立足于“打早、打小、打了”，確保不釀成大的火災(zāi)。

二、全球消防宣傳

消防工作涉及千家萬戶和各行各業(yè)，消防宣傳需要社會(huì)、各級(jí)政府部門、社會(huì)各界和廣大市民群眾的共同參與。當(dāng)今世界已經(jīng)步入信息化時(shí)代，隨著高新技術(shù)的發(fā)展，人們對(duì)消防宣傳的認(rèn)識(shí)，也從狹義走向廣義，使消防宣傳工作的觀念發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，把消防宣傳工作融入到了整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，納入到了整個(gè)社會(huì)改革和發(fā)展的軌道中。目前，我們的社會(huì)消防意識(shí)和消防安全能力還比較低，有一些個(gè)人和單位，雖然也有一定的消防意識(shí)，但是由于缺乏消防常識(shí)而不具備基本的消防自救能力，“消盲”現(xiàn)象在我國(guó)普遍存在。如果說我們的消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防技術(shù)裝備還比較落后的話，那么與之相比較我們的社會(huì)消防法制意識(shí)、消防安全知識(shí)、消防自救的能力將顯得更加滯后。要從根本上改變目前這種消防“軟件”過于落后的局面，就必須下大力氣加強(qiáng)消防宣傳教育，大力推進(jìn)消防宣傳社會(huì)化。對(duì)于消防宣傳社會(huì)化，世界各國(guó)均比較重視和普遍，而且形式多樣，美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家都有消防活動(dòng)周等活動(dòng)；世界上消防先進(jìn)的國(guó)家，在其各市、州大都有消防學(xué)院、學(xué)?；蛘呦琅嘤?xùn)中心，負(fù)責(zé)培訓(xùn)各類消防人員以及對(duì)社會(huì)公民的消防短期培訓(xùn)；有的國(guó)家還在大學(xué)設(shè)立專門的消防系，培訓(xùn)中、高級(jí)消防人才。

消防宣傳社會(huì)化的基本涵義和模式。消防宣傳的社會(huì)化，通俗來講就是要發(fā)動(dòng)和依靠社會(huì)力量共同參與消防宣傳。其本質(zhì)就是使消防宣傳成為城市的一項(xiàng)重要社會(huì)功能。主要有兩層含義：一是消防宣傳責(zé)任和機(jī)構(gòu)的社會(huì)化；二是消防宣傳運(yùn)作方式和對(duì)象的社會(huì)化。關(guān)于消防宣傳責(zé)任和機(jī)構(gòu)的社會(huì)化問題，《消防法》已作了明確規(guī)定。《消防法》第六條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行消防宣傳教育，提高公民的消防意識(shí)。教育、勞動(dòng)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教育、培訓(xùn)內(nèi)容。新聞、出版、廣播、電影、電視等有關(guān)主管部門，有進(jìn)行消防安全宣傳教育的義務(wù)。”通過宣傳、教育使公民和社會(huì)各單位的消防意識(shí)和抗御火災(zāi)能力、自救能力得以提高，是現(xiàn)代消防工作的一大特點(diǎn)，這是實(shí)現(xiàn)消防社會(huì)化的重要方面。消防工作的特點(diǎn)是預(yù)防為主，防消結(jié)合，說到底，“防患于未然、防火于未燃”是消防工作的根本，消防工作做得好壞，基本功全在于一個(gè)“防”字。要做到這一點(diǎn)，需要各級(jí)政府的有效行動(dòng)；教育、勞動(dòng)等行政主管部門要把消防知識(shí)納入教育內(nèi)容，在中小學(xué)和各高、中等學(xué)校進(jìn)行消防教育，使消防教育的發(fā)展與消防工作的發(fā)展相適應(yīng)；各新聞、出版、廣播、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)等文化宣傳部門，要與消防部門密切配合，利用群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒體、宣傳手段，經(jīng)常宣傳消防法規(guī)、普及消防知識(shí)，報(bào)道防火滅火經(jīng)驗(yàn)和火災(zāi)隱患、火災(zāi)事故及其教訓(xùn)，以增強(qiáng)全民的消防意識(shí)

三、建筑和土建工程設(shè)計(jì)火災(zāi)荷載標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)原國(guó)家建委（８１）建發(fā)設(shè)字第５４６號(hào)文的通知，由公安部會(huì)同有關(guān)部門共同修訂的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》ＴＪ１６－７４，已經(jīng)有關(guān)部門會(huì)審?，F(xiàn)批準(zhǔn)修訂后的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》ＧＢＪ１６－８７為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，自１９８８年５月１日起施行，原《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》ＴＪ１６－７４同時(shí)廢止。

本規(guī)范只規(guī)定了建筑設(shè)計(jì)的通用性防火要求，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市在施行中，必要時(shí)可根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的原則，結(jié)合本部門、本地區(qū)的具體情況制訂補(bǔ)充規(guī)定，并報(bào)國(guó)家計(jì)委和公安部備案。

本規(guī)范由設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位貫徹實(shí)施。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)檢查督促。對(duì)沒有專門防火規(guī)定的，或按本規(guī)范設(shè)計(jì)確有困難時(shí)，應(yīng)在地方基建綜合主管部門主持下，由設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)協(xié)商解決。

本規(guī)范由公安部負(fù)責(zé)管理，具體解釋等工作由公安部七局負(fù)責(zé)。出版發(fā)行由我委基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額 研究 所負(fù)責(zé)組織。

四、國(guó)際公共場(chǎng)所安全

自從美國(guó)“911”事件后，世界各國(guó)都更加注重公共場(chǎng)所安全防范。

2005年，俄羅斯的財(cái)政預(yù)算中有20億盧布（約合6850萬美元）資金用于一項(xiàng)新的反恐計(jì)劃。這項(xiàng)資金將用于加強(qiáng)莫斯科地鐵等公共場(chǎng)所的安全措施。就在24日晚，俄兩架客機(jī)墜毀，89人遇難。俄總統(tǒng)駐南部聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表雅科夫列夫26日說，調(diào)查此事的官員把恐怖襲擊當(dāng)成最重要的可能原因。

近年來，俄羅斯頻繁發(fā)生恐怖襲擊事件，已經(jīng)有幾百人喪生。2004年2月，莫斯科地鐵發(fā)生爆炸，41人喪生。俄羅斯政府大多把這些恐怖襲擊歸咎于車臣分裂分子。

2007年英國(guó)首相布朗宣布，政府將進(jìn)一步加強(qiáng)英國(guó)全國(guó)機(jī)場(chǎng)、火車站和港口等公共場(chǎng)所的安全措施。

布朗說，英國(guó)250個(gè)最繁忙的火車站、機(jī)場(chǎng)和港口以及100多個(gè)其他敏感場(chǎng)所將設(shè)置新的安檢點(diǎn)和限制車輛進(jìn)入?yún)^(qū)。購物中心、影劇院、體育場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校和旅館等其他公共場(chǎng)所也將加強(qiáng)反恐安全措施。

布朗說，在加強(qiáng)英國(guó)機(jī)場(chǎng)安全的同時(shí)，機(jī)場(chǎng)對(duì)乘客只能攜帶一件手提行李登機(jī)的限制措施將放寬。從明年1月起，乘客可攜帶一件以上手提行李登機(jī)。

布朗還說，政府將設(shè)立一個(gè)新機(jī)構(gòu)，使警察、海關(guān)和邊防安檢人員合署辦公，以加強(qiáng)對(duì)恐怖分子的監(jiān)控。此外，約160名反恐指導(dǎo)員將為公職人員提供培訓(xùn)，確保他們所在的公共建筑有足夠的應(yīng)急設(shè)施，最大限度地用好閉路電視系統(tǒng)，監(jiān)控可疑行為。

布朗說，國(guó)家安全委員會(huì)將全面負(fù)責(zé)國(guó)家安全和相關(guān)國(guó)際事務(wù)，定期公布國(guó)家安全策略和發(fā)布潛在威脅信息，確保“每時(shí)每刻都在保持警惕”，而且“永遠(yuǎn)不會(huì)屈服”。

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