第一節(jié) 2006-2007年我國總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境走勢 分析

一、2006年中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2006年，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢、不失時(shí)機(jī)地出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策措施，有效地避免了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由偏快轉(zhuǎn)向過熱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。

初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長10.7%，加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值24700億元，增長5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值102004億元，增長12.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值82703億元，增長10.3%。分季度看，四個(gè)季度國內(nèi)生產(chǎn)總值分別增長10.4%、11.5%、10.6%和10.4%。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食再獲豐收

2006年全年糧食產(chǎn)量超過49000萬噸。棉花產(chǎn)量673萬噸，比上年增產(chǎn)17.8%。畜牧業(yè)克服疫情等因素的影響繼續(xù)保持增長。預(yù)計(jì)肉類、禽蛋總產(chǎn)量分別達(dá)到8000萬噸和2950萬噸，分別比上年增長4.5%和3.0%。

2、工業(yè)生產(chǎn)快速增長，效益提高

2006年全年全部工業(yè)增加值比上年增長12.5%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.6%，12月份增長14.7%。在規(guī)模以上工業(yè)增加值中，重工業(yè)增長17.9%，輕工業(yè)增長13.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到98.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤18784億元，增長31.0%。

3、國內(nèi)消費(fèi)市場活躍，增速加快

2006年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額76410億元，比上年增長13.7%，加快0.8個(gè)百分點(diǎn)(12月份7499億元，增長14.6%)。其中，城市消費(fèi)品零售額增長14.3%；農(nóng)村消費(fèi)品零售額增長12.6%。批發(fā)和零售業(yè)增長13.7%，住宿和餐飲業(yè)增長16.4%。限額以上批發(fā)和零售業(yè)大類商品零售中，石油及制品類增長36.2%，汽車類增長26.3%，建筑及裝潢材料類增長24.0%，通訊器材類增長22.0%。

4、對(duì)外貿(mào)易快速增長，外商直接投資有所增加

2006年全年進(jìn)出口總額17607億美元，比上年增長23.8%，加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口9691億美元，增長27.2%;進(jìn)口7916億美元，增長20.0%。進(jìn)出口相抵，順差達(dá)1775億美元，比上年增加755億美元。全年實(shí)際使用外商直接投資金額630億美元，比上年增長4.5%。年末國家外匯儲(chǔ)備10663億美元，比上年末增加2473億美元。

5、價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，房價(jià)漲幅仍然偏高

2006年全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%，漲幅比上年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)(12月份上漲2.8%)，城市和農(nóng)村均上漲1.5%。從構(gòu)成看，消費(fèi)品價(jià)格上漲1.4%，服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格上漲1.8%。從類別看，食品價(jià)格上漲2.3%，其中糧食上漲2.7%，其余商品價(jià)格有漲有落。全年商品零售價(jià)格上漲1.0%，漲幅比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)(12月份上漲2.4%)。原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上漲6.0%，比上年回落2.3個(gè)百分點(diǎn)(12月份上漲5.0%)。工業(yè)品出廠價(jià)格上漲3.0%，比上年回落1.9個(gè)百分點(diǎn)(12月份上漲3.1%)。固定資產(chǎn)投資價(jià)格上漲1.5%，比上年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。全年70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格比上年上漲5.5%，比上年回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。

6、城鄉(xiāng)居民收入增長加快，就業(yè)增加較多

2006年全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元，比上年增長12.1%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長10.4%，加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均純收入3587元，比上年增長10.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長7.4%，加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。年末居民儲(chǔ)蓄存款余額161587億元，比上年末增加20544億元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1184萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，比上年末回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。

二、2007年上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢 分析

2007年上半年，在工業(yè)化和城市化進(jìn)程的推動(dòng)下，制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的投資保持著較高的增長速度，同時(shí)，隨著就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)和城鎮(zhèn)居民可支配收入的顯著上升，加之股市的財(cái)富效應(yīng)，消費(fèi)的增長令人矚目。受食品價(jià)格上漲過快影響，CPI有所反彈，但下半年很可能會(huì)回落到3%以內(nèi)?？傮w看來，中國經(jīng)濟(jì)正在以其自有的步伐穩(wěn)健地前進(jìn)。未來需要繼續(xù)采取有利于增加就業(yè)和居民可支配收入的措施，以刺激消費(fèi)，改變經(jīng)濟(jì)增長依靠投資尤其是出口的格局。

1、總體情況：快速、平穩(wěn)的“三駕馬車”

從總需求層面看，投資、消費(fèi)和出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。2007年上半年，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資(累計(jì))增速由2月份的23.4%上升到6月份的26.7%。根據(jù)往年固定資產(chǎn)投資的變化，在7月份繼續(xù)保持這種上漲態(tài)勢。不過，受宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，可能難以達(dá)到2006年同期的水平。

與投資相比，消費(fèi)的增速令人矚目。社會(huì)消費(fèi)品零售總額(累計(jì))在2007年上半年出現(xiàn)了較為顯著的加速增長，截至6月份，增速已經(jīng)達(dá)到了15.4%，比2006年和2005年同期均高出2.1個(gè)百分點(diǎn)。如果這種態(tài)勢保持下去，則2007年消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)將超過往年。

出口同樣維持著強(qiáng)勁的增長。按照人民幣兌美元外匯牌價(jià)進(jìn)行折算后，2007年5月份出口同比增長20.3%，略高于2006年同期。然而，如果從趨勢上看，出口增長速度正在呈現(xiàn)緩慢的下降態(tài)勢。隨著出口退稅政策的調(diào)整、貿(mào)易摩擦的加劇和下半年人民幣的繼續(xù)升值，預(yù)計(jì)全年貿(mào)易順差對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度較往年會(huì)有所下降。

總體而言，上半年固定資產(chǎn)投資的增速雖有所恢復(fù)，但比往年已大幅度下降，預(yù)計(jì)2007年能夠控制在26%左右的水平；出口的高速增長不可持續(xù)，未來將有所放緩；在投資和出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度有所下降的過程中，消費(fèi)可能會(huì)成為2007年經(jīng)濟(jì)增長的一大亮點(diǎn)。

2、制造業(yè)和房地產(chǎn)投資增長的動(dòng)力：新一輪工業(yè)化和城市化進(jìn)程

制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)一直是引領(lǐng)固定資產(chǎn)投資的兩個(gè)主要 行業(yè) ，其占固定資產(chǎn)投資的比重保持在50%左右，而且，考慮到這兩個(gè) 行業(yè) 投資的帶動(dòng)效應(yīng)，它們的變化基本決定了整個(gè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的走勢。

與往年同期相比，全部固定資產(chǎn)投資的增速略有趨緩，但是，在新一輪工業(yè)化和城市化進(jìn)程的推動(dòng)下，制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)兩個(gè)主要 行業(yè) 的投資上升明顯。2007年5月份，制造業(yè)投資的同比增速為35.5%，比全部城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速快近10個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重上升到31.3%；房地產(chǎn)投資的增速達(dá)到了29.7%，同樣高于全部投資增速，其占比上升到25.1%。

制造業(yè)投資的高速增長受到了強(qiáng)有力的業(yè)績支撐。2007年上半年，制造業(yè)累計(jì)虧損額為11.21億元，比2006年同期(12.82億元)有所下降。同時(shí)，制造業(yè)累計(jì)利潤大幅度增長，達(dá)到了51.16億元，而2006年同期僅為19.40億元。在利潤增長加快、虧損額下降的過程中，制造業(yè)虧損企業(yè)的絕對(duì)數(shù)量由2006年同期的345家下降到2007年5月份的307家，虧損企業(yè)占比則由25.54%下降到20.65%。在制造業(yè)中，專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械等重化工業(yè)子 行業(yè) 的利潤增長更為明顯，這反映了工業(yè)化進(jìn)程正在進(jìn)入重化工業(yè)階段。

房地產(chǎn)投資的高速增長來自于旺盛的住宅消費(fèi)和投資需求。在房地產(chǎn)投資中，住宅投資占比達(dá)到了70%強(qiáng)，因此，住宅的需求構(gòu)成了最基本的支撐。我們以當(dāng)年住宅銷售面積與當(dāng)年竣工面積的比例來衡量供求關(guān)系的變化，可以發(fā)現(xiàn)，2007年5月份該比例達(dá)到了188%，高于2006年同期(181%)，更高于2005年和2004年的水平。

總之，當(dāng)前的制造業(yè)投資增速加快反映的是輕工業(yè)向重化工業(yè)發(fā)展的新一輪工業(yè)化進(jìn)程，而房地產(chǎn)投資的增長則主要是因?yàn)槌鞘谢难杆偻七M(jìn)。在人民幣升值的背景下，很多人擔(dān)心中國的房地產(chǎn)會(huì)出現(xiàn)日本在上個(gè)世紀(jì)80年代末的泡沫，但是，考慮到中國的城市人口占比較低(2005年為42%)，地域遠(yuǎn)較日本廣闊，商品住宅市場的起步也比日本在上個(gè)世紀(jì)80年代快得多，因此，我們以為，中國不會(huì)出現(xiàn)日本式的房地產(chǎn)泡沫。不過，據(jù)我們預(yù)測，大約在2010年前后，房地產(chǎn)市場供不應(yīng)求的格局將會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣笃胶馍踔凉┞赃^于求的格局。

3、消費(fèi)增長的動(dòng)力：收入增長和就業(yè)增加

上半年消費(fèi)的快速增長主要來自于居民收入出現(xiàn)了明顯的增長。第一季度，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入增速躍升到17.6%和17.5%，分別比2006年同期提高了6個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)我們以往的 研究 ，中國居民的邊際消費(fèi)傾向自1999年后略為上升，但變化不大，因此，刺激居民部門消費(fèi)的前提條件就是增加其可支配收入。

除了單位勞動(dòng)力的工資水平可能略有提高之外，居民部門收入增長乃至消費(fèi)增長的主要決定因素就在于就業(yè)。從城鎮(zhèn)單位就業(yè)來看，就業(yè)總?cè)藬?shù)自1999年持續(xù)下降后，從2005年底開始明顯上升。在城鎮(zhèn)單位的就業(yè)統(tǒng)計(jì)中，包括“國有企業(yè)”就業(yè)、“集體企業(yè)”就業(yè)和“其他企業(yè)”就業(yè)。從1999年以來，“其他企業(yè)”就業(yè)人數(shù)一直處于上升態(tài)勢，但是，受“國有企業(yè)”和“集體企業(yè)”就業(yè)人數(shù)下降的影響，在2003年至2005年間，城鎮(zhèn)單位就業(yè)總?cè)藬?shù)沒有顯著變化。從2005年底和2006年初開始，“其他企業(yè)”就業(yè)人數(shù)的增長超過了“國有企業(yè)”和“集體企業(yè)”就業(yè)人數(shù)的下降，從而使城鎮(zhèn)單位就業(yè)總?cè)藬?shù)逐步回升。

城鎮(zhèn)單位就業(yè)只反映了較窄口徑的就業(yè)變化，而三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)情況可以反映更為宏觀、整體的狀況。我們認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)依然是工業(yè)化進(jìn)程中的波動(dòng)，是增長型經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。在這種波動(dòng)中，非農(nóng)就業(yè)占比的年度變化與主要經(jīng)濟(jì)變量(如GDP增長率、投資率等)高度同步。在本輪周期中，2003年非農(nóng)就業(yè)占比出現(xiàn)了明顯上升(當(dāng)年上升0.9個(gè)百分點(diǎn))，此后速度逐步加快。在2004年、2005年和2006年，非農(nóng)就業(yè)占比的年度變化維持在2.1%和2.2%的增長水平——這種狀況與上輪周期中的1993年、1994年和1995年如出一轍。隨著非農(nóng)就業(yè)占比的上升，2003年至2007年第一季度，GDP增長率保持在10%以上的高平臺(tái)上。

進(jìn)一步將非農(nóng)就業(yè)的變化拆分為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的變化，可以看到，本輪周期中非農(nóng)就業(yè)占全部就業(yè)比重的上升主要?dú)w功于第二產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的占比一直在以一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的速度增長。

總之，未來消費(fèi)能否得到持續(xù)的刺激，本輪周期的上升段能否被拉長，其決定因素在于非農(nóng)就業(yè)是否能夠持續(xù)的增加。鑒于第二產(chǎn)業(yè)投資、就業(yè)的波動(dòng)性較大，未來需要繼續(xù)放松管制、加快改革，以推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的增加。此外，勞動(dòng)力的就業(yè)需要有相應(yīng)資本的投入，因此，需要防止對(duì)投資的過度打壓。

4、物價(jià)水平：無須過度擔(dān)憂

2007年3月份至6月份，CPI已經(jīng)連續(xù)四個(gè)月達(dá)到或超過了年初管理層設(shè)定的3%的目標(biāo)，6月份CPI同比增長了4.4%。同時(shí)，PPI持續(xù)下降，從2月份到6月份連續(xù)五個(gè)月在3%以下。

1）就PPI而言，在投資增速受到控制特別是能源和原材料價(jià)格難以繼續(xù)大幅上漲的情況下，其未來走勢應(yīng)該比較平穩(wěn)。

2）就CPI而言，近期的反彈完全歸因于食品價(jià)格，而非食品價(jià)格一直保持平穩(wěn)。結(jié)合2004年的情形，我們發(fā)現(xiàn)，完全可以用標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品(21.90,0.00,0.00%)價(jià)格模型“蛛網(wǎng)模型”來解釋CPI的變動(dòng)。也就是說，存在這樣的循環(huán)：食品價(jià)格上升、農(nóng)業(yè)利潤上升、產(chǎn)量上升、價(jià)格回落……由于需求的相對(duì)剛性，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格向均衡點(diǎn)回復(fù)的速度主要取決于供給的彈性，因此，對(duì)這種價(jià)格變化更應(yīng)該著眼于供給面，而不能以需求管理為主。

總之，盡管6月份的CPI達(dá)到了4.4%，并且，由于生豬存欄數(shù)沒有恢復(fù)和豬疫的發(fā)生，豬肉價(jià)格乃至食品價(jià)格將在7月份、8月份甚至9月份維持在高位，但是，考慮到我國長期處于儲(chǔ)蓄率大于投資率的狀況，包括資本和勞動(dòng)力在內(nèi)的生產(chǎn)要素供給非常充裕，物價(jià)不太可能出現(xiàn)持續(xù)、大幅度的上揚(yáng)。當(dāng)然，如果未來消費(fèi)能夠得到持久的刺激，將迎來一個(gè)溫和的通脹局面。果真如此，徘徊多年的通貨緊縮陰影將會(huì)徹底遠(yuǎn)離中國經(jīng)濟(jì)。

三、2007年下半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢 分析

1、中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)開始處于整體轉(zhuǎn)型期

經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制由投資和出口驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放式向節(jié)能環(huán)保的集約式轉(zhuǎn)變，將使中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展力得到極大提高；而城市化率提高和新農(nóng)村建設(shè)改變中國經(jīng)濟(jì)“二元”結(jié)構(gòu)；證券化率的提高，將突破“金融抑制”，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促使中國主要競爭力轉(zhuǎn)移在科技創(chuàng)新上來；將為中國在長期上15～20年內(nèi)仍維持較高速增長提供較大空間。

2、出口和貿(mào)易順差快速增長的勢頭很難在短期內(nèi)下降

國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)能過剩狀況短期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，而國際市場對(duì)中國產(chǎn)品的需求確實(shí)強(qiáng)勁，近兩年來人民幣對(duì)除美元以外的主要貨幣相對(duì)貶值,一定程度上提高了出口競爭力。管理層將繼續(xù)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長模式，并最終取消兩類產(chǎn)品的出口退稅政策，降低外貿(mào)依存度；并適度擴(kuò)大人民幣年升值幅度至5％。

3、2007年下半年CPI將在3％以上高位

運(yùn)行由于糧食價(jià)格上漲仍將持續(xù)時(shí)間、流動(dòng)性過剩對(duì)CPI影響開始顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)。由于存款利率全面進(jìn)入負(fù)利率區(qū)間，儲(chǔ)蓄存款持續(xù)少增，央行有可能會(huì)取消利息稅，并在年內(nèi)加息一至兩次。

第二節(jié) 2006-2007年國家宏觀調(diào)控政策 分析

一、2006年我國宏觀調(diào)控政策

1、兩次加息直面投資、信貸快增

2006年4月28日金融機(jī)構(gòu)貸款利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)。2006年8月19日起金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)。

央行加息可謂“一石三鳥”，其一是引導(dǎo)投資和貨幣信貸的合理增長，其二可以引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)恰當(dāng)?shù)睾饬匡L(fēng)險(xiǎn)，其三有利于維護(hù)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、三調(diào)存款準(zhǔn)備金率劍指流動(dòng)性過剩

2006年7月5日，中國人民銀行提高存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備金率提高到8%。

2006年8月15日，中國人民銀行提高存款準(zhǔn)備金率0.5%，商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備金率提高到8.5%。

2006年11月15日，中國人民銀行上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備金率提高到9%。

“一而再，再而三”，央行在今年之內(nèi)三次調(diào)高金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率。從中可見中國遏制貨幣信貸過快增長的決心。當(dāng)然，央行三次提高存款準(zhǔn)備金率，其最終目的是鞏固宏觀調(diào)控成果和控制國內(nèi)的流動(dòng)性過剩問題。

3、樓市居高不下調(diào)控組合拳頻頻出擊

2006年5月17日，國務(wù)院提出促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六項(xiàng)措施，簡稱“國六條”。

2006年5月29日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等九部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》，簡稱為“國十五條”。

作為出臺(tái)的“國六條”的配套細(xì)則，“國十五條”又稱《九部委細(xì)則》，其中對(duì)房地產(chǎn)影響最大的莫過于“套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上”，此舉也可視為對(duì)房地產(chǎn)重拳出擊。

2006年7月24日，建設(shè)部等６部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》。

世界各國對(duì)外資買房都有限制，中國政府劍指“外資炒房”也是一次遵循國際慣例。

2006年4月28日，商業(yè)銀行貸款利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)。2006年8月19日，商業(yè)銀行貸款利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)。

兩次住房貸款利率的調(diào)整主要是向投資者發(fā)出信號(hào)，加大投資成本，風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)“水漲船高”，而對(duì)買房人來說，其影響主要是心理壓力。特別是第二次調(diào)息時(shí)，個(gè)人住房公積金存款利率由現(xiàn)行的1.71%調(diào)整為1.80%，只上調(diào)了0.11個(gè)百分點(diǎn)。

2006年9月5日，新華社受權(quán)全文播發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》。

國務(wù)院土地調(diào)控的措施，對(duì)一路高歌猛進(jìn)的樓市來說也是一次“釜底抽薪”。

4、財(cái)稅政策穩(wěn)步推進(jìn)

2005年9月14日，財(cái)政部等5部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》。

5、財(cái)政部:我國7月1日再調(diào)整部分商品出口退稅政策

我國從２００７年７月１日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。此次政策調(diào)整共涉及２８３１項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的３７％。

二、2007年上半年宏觀調(diào)控政策

1、我國立法機(jī)關(guān)授權(quán)國務(wù)院可停征或減征利息稅

全國人大常委會(huì)２９日表決通過關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，授權(quán)國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，可停征或減征利息稅。

2、央行將進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)性管理，執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策

中國人民銀行發(fā)布的第一季度貨幣政策報(bào)告闡述貨幣政策趨勢時(shí)說，將繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)流動(dòng)性管理，搭配運(yùn)用公開市場操作、存款準(zhǔn)備金率等多種方式回收流動(dòng)性。

“協(xié)調(diào)運(yùn)用好多種流動(dòng)性管理工具，保持對(duì)沖力度，引導(dǎo)貨幣信貸合理增長，維護(hù)總量平衡。”央行報(bào)告表示，加強(qiáng)流動(dòng)性管理主要是為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造平穩(wěn)的貨幣金融環(huán)境。

3、央行：人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度擴(kuò)至千分之五

中國人民銀行１８日發(fā)布公告稱，自２００７年５月２１日起，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度由千分之三擴(kuò)大至千分之五。

第三節(jié) 家用洗碗機(jī)市場國家宏觀發(fā)展 規(guī)劃 調(diào)控方向

1、 產(chǎn)業(yè)政策

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年 規(guī)劃 的建議》（簡稱《建議》）為家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基調(diào)。《建議》提出必須提高自主創(chuàng)新能力。“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。”增強(qiáng)家電產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。要加快從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，按照產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展和擴(kuò)大際合作的要求。

從《建議》的一系列 規(guī)劃 來看，家電產(chǎn)為的整個(gè) 行業(yè) 發(fā)展環(huán)境依然將保持快速的發(fā)展速度。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的技術(shù)研發(fā)體系的建立將帶動(dòng)為家電 行業(yè) 整體技術(shù)水平的提升?？萍汲晒D(zhuǎn)化速度的加快。與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的完善將推動(dòng)家電企業(yè)的核心技術(shù)的更新?lián)Q代?？s小與國際水平的差距從而進(jìn)一步提升 行業(yè) 利潤空間。

《建議》對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的重視。推動(dòng)能效比更高。排放污染更少的新產(chǎn)品不斷推出。激發(fā)新的消費(fèi)需求，產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度加快。帶來更廣闊的市場空間。

中西部地區(qū)和諧發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，居民生活水平和質(zhì)量的提升，中等收入階層比例的擴(kuò)大，農(nóng)民收入水平的普遍升高。投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，將擴(kuò)大消費(fèi)的拉動(dòng)作用，城鄉(xiāng)居民對(duì)家電產(chǎn)品的消費(fèi)能力逐步升高。未來幾年將進(jìn)入傳統(tǒng)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代，新興家電市場加快發(fā)展的階段。

在對(duì)外出口方面，外向型經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展仍然將是中國家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的動(dòng)力，家電產(chǎn)品原材料上漲與海外壁壘在一定程度上影響到近兩年家電出口企業(yè)的發(fā)展速度，未來要求家電企業(yè)不斷提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和環(huán)保水平，增強(qiáng)產(chǎn)品的國際市場的競爭能力，同時(shí)隨著國家對(duì)公平貿(mào)易政策的進(jìn)一步完善，處置貿(mào)易爭端能力的增強(qiáng)也將為家電出口創(chuàng)造更好的保障。

2、節(jié)能環(huán)保成為主導(dǎo)潮流

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)將成為未來我國持續(xù)一個(gè)階段的社會(huì)發(fā)展主題之一，而中國家電廠商面臨國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源的激勵(lì)競爭，首先要面對(duì)綠色生產(chǎn)綠消費(fèi)的問題。中國家電產(chǎn)業(yè)構(gòu)成復(fù)雜，產(chǎn)品制造水平不盡相同，而對(duì)能源的利用水平和產(chǎn)品環(huán)保工藝也相距甚遠(yuǎn)，這一方面要求企業(yè)自身積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造，另一方面通過技術(shù)的不斷提升生產(chǎn)更節(jié)能型的產(chǎn)品，減少產(chǎn)品使用中對(duì)環(huán)境的污染程度。

節(jié)能降耗受到全社會(huì)的重視，近兩年國家來采取了一系列重要的措施，包括價(jià)格改革、稅收制度的 研究 和改革，包括我們調(diào)整高耗能的落后的產(chǎn)能，調(diào)整資源型產(chǎn)品出口退稅的政策，還有加快技術(shù)進(jìn)步等等。節(jié)能家電成為大勢所趨。目前來看在能源方面形成的熱點(diǎn)主要是新技術(shù)新工藝的采用以降低產(chǎn)品的功耗，國家也紛紛出臺(tái)能效標(biāo)準(zhǔn)來強(qiáng)制推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品的普及，淘汰技術(shù)水平落后功耗大的產(chǎn)品。繼冰箱、空調(diào)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，彩電、洗衣機(jī)、燃?xì)庠睢⑾赐霗C(jī)、燃?xì)鉄崴鞯墓?jié)能標(biāo)準(zhǔn)也將逐步實(shí)施。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)著新節(jié)能技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，也預(yù)示節(jié)能家電產(chǎn)品必然是未來的大勢所趨，成為新利潤的增長點(diǎn)。

國際市場環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)厲，生產(chǎn)者不但要在產(chǎn)品原材料上做到環(huán)保綠色，而且要在產(chǎn)品的生命周期內(nèi)，包括生產(chǎn)過程和生命結(jié)束過程承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成產(chǎn)品的回收、循環(huán)利用以及提供產(chǎn)品環(huán)境形成的相關(guān)信息等。歐盟從2005年8月起開始全面實(shí)施《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》，這項(xiàng)指令要求生產(chǎn)商（包括進(jìn)口商和經(jīng)銷商）必須在法律上承擔(dān)支付自己報(bào)廢產(chǎn)品的回收費(fèi)用的責(zé)任。目前我國的國內(nèi)市場環(huán)境相對(duì)寬松，2004年出臺(tái)的《廢舊家用電器及電子產(chǎn)品回收管理辦法》并沒有強(qiáng)制要求企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的回收負(fù)責(zé)，目前發(fā)改委正在起草制定《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，提出了建立以“生產(chǎn)責(zé)任制”為核心的廢舊電器產(chǎn)品的回收處理體系初步方案。這意味著生產(chǎn)廠商在回收過程中將承擔(dān)更多的義務(wù)和責(zé)任，這將直接導(dǎo)致生產(chǎn)成本的提升，利潤空間的壓縮。因此家電企業(yè)一方面要在相關(guān)的條例出臺(tái)前盡可能爭取權(quán)益，也要做好相關(guān)的準(zhǔn)備在條例實(shí)行后如何應(yīng)對(duì)，做好建立自身的回收系統(tǒng)還是納入國家的統(tǒng)一回收體系的相應(yīng)策略準(zhǔn)備。

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