第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟運行情況 分析

一、宏觀經(jīng)濟環(huán)境

與“十五”相比，“十一五”期間我國的經(jīng)濟社會形勢將發(fā)生較大的變化，宏觀調(diào)控也需要相應(yīng)的進行一些調(diào)整。從整體上來看，我國的經(jīng)濟形勢將基本保持穩(wěn)定。據(jù)預(yù)測，在“十一五”期間，我國的GDP平均增速將在8％～9％之間，保持穩(wěn)定增長；價格總水平（居民消費價格指數(shù)）將在-1％～3％的區(qū)間內(nèi)波動，基本上處于我國價格的合理運行區(qū)間之內(nèi)。因此，“十一五”期間，我國經(jīng)濟的整體形勢將保持穩(wěn)定，不存在明顯的需要拉動經(jīng)濟增長或平抑物價的壓力。這為我國的宏觀調(diào)控提供了一個較為有利的外部環(huán)境。但是同時應(yīng)該看到，“十一五”期間在我國的經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在很多突出的問題，宏觀調(diào)控的復(fù)雜性和艱巨性加大。

1、社會穩(wěn)定的難度加大

這集中體現(xiàn)在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和過大的收入差距上。從就業(yè)方面來看，我國經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用逐年減弱。GDP增長的就業(yè)彈性從1980年～1989年期間的0。323降低到2004年0。1左右。也就是說，目前我國經(jīng)濟每增長1個百分點，僅僅拉動就業(yè)增長0。1個百分點。而發(fā)展中國家的平均就業(yè)彈性大約在0。3～0。4之間?？梢哉f，我國目前的經(jīng)濟增長是“非就業(yè)的經(jīng)濟增長”。而由于勞動適齡人口的大量增加（20世紀(jì)70年代、80年代生育高峰時期出生的人，目前正好進入就業(yè)年齡），以及城市化帶來的大量農(nóng)業(yè)居民轉(zhuǎn)化為城市居民和國有、集體企業(yè)大量富余人員下崗，“十一五”期間我國的勞動力供給將以更快的速度增加。根據(jù)一些專家學(xué)者的估計，2004年我國的城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)接近10％。如果不采取有效措施的話，在“十一五”期間，這個數(shù)值將進一步上升，進而給社會穩(wěn)定帶來巨大的威脅。從收入差距方面來看，庫茲涅茨的“倒U型假說”表明，在發(fā)展中國家向發(fā)達國家過渡的長期過程中，居民收入分配的差距將呈現(xiàn)“先惡化、后改善”的趨勢。從我國的實踐來看，隨著我國工業(yè)化水平的逐步提高，從上個世紀(jì)90年代以來，我國的收入差距（包括城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距和個人收入差距）呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。2004年我國城鄉(xiāng)居民收入比已經(jīng)達到3。2∶1，再考慮城市居民還享有公費醫(yī)療、失業(yè)保險、住房補貼、養(yǎng)老金等社會保障方面的非貨幣收入因素，中國的城鄉(xiāng)收入差距可能高達5倍～6倍，是世界最高的。反映居民個人收入分配差距的基尼系數(shù)已經(jīng)達到0。456，大大超過了0。4的國際警戒線。雖然國家從20世紀(jì)90年代末開始采取或強化了一些措施（如減輕農(nóng)民負擔(dān)、逐步取消農(nóng)業(yè)稅、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強收入調(diào)節(jié)等）抑制收入差距擴大，但成效并不顯著，收入差距已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。據(jù) 分析 ，在目前我國經(jīng)濟發(fā)展階段和經(jīng)濟條件下，如果不采取有效措施，“十一五”期間我國的城鄉(xiāng)收入差距和地區(qū)收入差距繼續(xù)擴大的趨勢將難以避免，這將對我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生非常不利的影響。

社會穩(wěn)定應(yīng)該是任何政府追求的首要目標(biāo)，因此，在“十一五”期間，這二者應(yīng)該是我國宏觀調(diào)控需要重點解決的問題。

2、資源瓶頸約束突出，環(huán)境污染加重

未來15年，中國將處于工業(yè)化高速發(fā)展的時期，這一階段將是資源消費高峰。2003年，中國石油、鋁、銅、鎳、鋼鐵、煤炭和水泥的消費分別占到全球消費的7%、19%、20%、21%、25%、30%和50%。中國對鋼鐵的需求超過了美國和日本需求的總和，而中國對銅、鎳、鋅、鐵礦砂和水泥的需求也都超過美國。中國人均資源占有量遠遠低于世界平均水平。人均礦產(chǎn)占有量約為世界人均水平的1/2，人均耕地面積、人均水資源量約為世界人均水平的1/3，人均森林面積僅為世界人均水平的1/6；人均石油、天然氣和煤炭量分別為世界平均值的約1/10、1/20和3/5。隨著中國經(jīng)濟規(guī)模的擴大，面臨資源壓力將會更大。重化工業(yè)和城市化加速發(fā)展，對礦產(chǎn)、土地和水資源的需求將進一步擴大，供求缺口日益凸顯。而我國粗放的經(jīng)濟增長模式又帶來了環(huán)境的高污染。據(jù)世界銀行測算，20世紀(jì)90年代中期，我國每年僅空氣和水污染帶來的損失占GDP的比重就達8％以上。據(jù)中科院專家測算，2003年環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占GDP的15％。而且更為嚴(yán)重的是，在目前的經(jīng)濟增長模式下，我國自然資源支持體系已經(jīng)無法持續(xù)地發(fā)揮有效作用。據(jù)專家 分析 ，如果我國要實現(xiàn)2020年GDP翻兩番的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，而又要保持現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量，資源生產(chǎn)率就必須提高4倍～5倍；如果進一步明顯改善環(huán)境質(zhì)量，資源和生產(chǎn)效率就必須提高8倍～10倍。因此，要想實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變是我國宏觀調(diào)控必須解決的問題。

由于實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長并不面臨著很大壓力，而過高的失業(yè)率和過大的收入差距已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的潛在威脅，同時粗放式的經(jīng)濟增長方式所帶來的嚴(yán)重的資源浪費和環(huán)境污染已經(jīng)成為制約我國今后經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。因此，“十一五”期間我國應(yīng)該不再以經(jīng)濟增長（GDP的增長速度）作為宏觀調(diào)控的首要對象，而應(yīng)該重點調(diào)控失業(yè)率水平、收入差距及固定資產(chǎn)投資分 行業(yè) 增長速度、重要商品供求平衡程度、環(huán)境污染程度，同時兼顧經(jīng)濟安全、金融穩(wěn)定程度等指標(biāo)。從宏觀調(diào)控手段上來講，“十一五”期間，我國一些傳統(tǒng)的調(diào)控手段（如一些行政手段）可能會受到制約，但是同時有一些手段（如經(jīng)濟手段）發(fā)揮作用的機制將更加完善。要更好地對上述目標(biāo)進行調(diào)控，就需要對宏觀調(diào)節(jié)手段和宏觀控制手段各自發(fā)揮作用的領(lǐng)域和形式加以進一步的探索和明確，注重二者之間的綜合運用、協(xié)調(diào)配合。

二、燈用電器附件及其他照明器具制造 行業(yè) 政策環(huán)境

1、“中國綠色照明工程”實施方案

實施“中國綠色照明工程”，旨在我國發(fā)展和推廣高效照明器具，逐步替代傳統(tǒng)的低效照明電光源，節(jié)約照明用電，建立優(yōu)質(zhì)高效、經(jīng)濟舒適、安全可靠、有益環(huán)境和改善人們生活質(zhì)量、提高工作效率、保護人民身心健康的照明環(huán)境，以滿足國民經(jīng)濟各部門和人民群眾日益增長的對照明質(zhì)量、照明環(huán)境和減少環(huán)境污染的需要。

本實施方案要求不斷完善政策法規(guī)、認證標(biāo)準(zhǔn)。加強重點扶持，宣傳與國際合作。

2、節(jié)約能源法

本法的目的是為了推進全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率和經(jīng)濟效益，保護環(huán)境，保障國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，滿足人民生活需要。

本法規(guī)定了節(jié)能管理以及合理利用資源，并規(guī)定了節(jié)能技術(shù)的進步要求。燈用電器附件及其他照明器具作為日常生活中必不可少的組成部分，對能源的需求很大，因此，對節(jié)能產(chǎn)品的需求也就顯得更加重要。要求燈用電器附件及其他照明器具更加節(jié)能，這就要求產(chǎn)品的技術(shù)水平的不斷提高，技術(shù)水平的提高將增加企業(yè)的經(jīng)營成本，影響到企業(yè)的整體經(jīng)營。

第二節(jié) 燈用電器附件及其他照明器具制造業(yè)基本運行情況

一、現(xiàn)階段 行業(yè) 總體發(fā)展?fàn)顩r

隨著電子整機更新?lián)Q代周期的縮短，輕薄短小及數(shù)字化要求的提高，目前片式有機薄膜電容器發(fā)展勢頭強勁，逐步替代傳統(tǒng)的引線式薄膜電容器已是大勢所趨。

目前，中國內(nèi)地成規(guī)模的薄膜電容器生產(chǎn)企業(yè)有100多家，每年的總生產(chǎn)能力約120億只，其中有六成產(chǎn)品出口。

在全球，片式有機薄膜電容器的生產(chǎn)國家和地區(qū)約有30多個，生產(chǎn)企業(yè)約50家，所用的介質(zhì)材料也日趨多樣化，在尖端技術(shù)小型化方面，日本、意大利、美國走在了世界前列，均可生產(chǎn)當(dāng)今最小尺寸的0603產(chǎn)品。

2003年我國電容器進口關(guān)稅取消后，對國外企業(yè)向我國進口電容器打開了大門，但按照世貿(mào)規(guī)則優(yōu)惠條件對等的原則，也為我國向其它國家出口電容器創(chuàng)造了條件。國內(nèi)企業(yè)要積極開發(fā)高檔的新型薄膜電容器產(chǎn)品，不斷擴大市場份額，促進企業(yè)發(fā)展。

中國電子整機和其他產(chǎn)品產(chǎn)能的增長，使2005年直流薄膜電容器的需求量達到220億只，而消費類電子產(chǎn)品市場的發(fā)展和電網(wǎng)改造工程的推進，也將中國交流電容器和電力電容器市場在未來幾年中保持高速增長。

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