鉛酸蓄電池是世界上各類電池中產(chǎn)量最大、用途最廣的一種電池，它所消耗的鉛占全球總耗量的82%。我國鉛酸蓄電池工業(yè)20世紀(jì)80年代進(jìn)入蓬勃發(fā)展時(shí)期，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其市場將不斷擴(kuò)大，以汽車、摩托車及電力、通訊為主要對象。到90年代，我國鉛酸蓄電池產(chǎn)量越大，報(bào)廢更新的鉛酸電池越多。從環(huán)保的角度來看，鉛酸蓄電池也是對環(huán)境、人類健康危害最大的一種電池，如不采取較完善的回收制度，隨意拋置的廢鉛酸蓄電池所分解出的重金屬和有毒廢液會(huì)對生態(tài)平衡和健康造成嚴(yán)重威脅，急性或慢性的鉛攝入會(huì)造成神經(jīng)代謝、生殖及神精等方面的疾病，嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致死亡。有關(guān)這方面的實(shí)例報(bào)道屢見不鮮。

由此可見，廢鉛蓄電池是固體廢物中的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)遵循分類管理、強(qiáng)制處置，對其收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、處理、處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)要有嚴(yán)格要求和重點(diǎn)控制，集中處置的原則進(jìn)行管理。雖然我國頒布的“中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法”對于固體廢物，特別是危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置都作了相應(yīng)的規(guī)定，但我國目前沒有完善合理的廢鉛蓄電池管理法規(guī)與具體可操作的管理法規(guī)實(shí)施細(xì)則，以及具體管理辦法。對于廢鉛蓄電池收集者、運(yùn)輸者、再生產(chǎn)者、綜合利用者等都尚無明確和具體的要求，管理極其薄弱。為加強(qiáng)我國廢鉛再生產(chǎn)管理，制定切實(shí)可行的管理法規(guī)實(shí)施細(xì)則很有必要。

第一節(jié) 廢鉛蓄電池回收現(xiàn)狀

我國每年約有5000萬只約30萬噸廢鉛蓄電池產(chǎn)生，回收工作總的說來處于一種無序狀態(tài)，多家收購，多管齊下，分散經(jīng)營。全國尚無一家企業(yè)建立了全國性回收網(wǎng)絡(luò)。從事回收部門有：供銷系統(tǒng)的物資回收公司；物資系統(tǒng)的物資再生利用公司；機(jī)電系統(tǒng)的蓄電池制造企業(yè)；有色系統(tǒng)的再生鉛企業(yè)以及數(shù)以萬計(jì)的個(gè)體收購者，回收主渠道掌握在大量的個(gè)體專業(yè)戶手中。由于小商小販（個(gè)體戶）和小工業(yè)者缺乏環(huán)保意識(shí)，在收集、轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，隨意拆解，將廢舊電池中有毒廢酸液任意倒置，將塑料外殼到處丟棄，不僅嚴(yán)重影響環(huán)境和人類健康，還造成廢鉛資源嚴(yán)重的浪費(fèi)。整只廢蓄電池一般含有20%～25%的電解液，其中含有15%～20%的硫酸以及懸浮的含鉛化合物，經(jīng)過靜置澄清的廢電解液含鉛濃度達(dá)7～10G/L。由于大部分整只電瓶隨意倒酸，假設(shè)只有10%整廢電池得到了妥善處置，則每年有5萬噸廢硫酸被流入大地和地下水中，污染之重不言而喻。

第二節(jié) 我國再生鉛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我國的再生鉛工業(yè)20世紀(jì)50年代就有，但當(dāng)?shù)貨]能引起有關(guān)部門的重視，再生鉛年產(chǎn)量一直在千噸位徘徊，直到1990年才達(dá)到2.82萬噸。近十年來，再生鉛工業(yè)取得了顯著進(jìn)展，產(chǎn)量迅速增長，已初步形成獨(dú)立產(chǎn)業(yè)，1994年產(chǎn)量達(dá)到9.5萬噸，是快速騰飛的標(biāo)志年。此后至今，年產(chǎn)量均在10萬噸以上。1997年達(dá)12.37萬噸，是1990年的4.4倍，年均增長達(dá)20.3%，再生鉛年產(chǎn)量占鉛總量20%左右，到了2000年再生鉛產(chǎn)量達(dá)到30萬噸左右，是1990年的10.6倍，年產(chǎn)量占精鉛總量的29%，但從總體水平看，再生鉛企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、耗能高、污染重、工藝技術(shù)落后、金屬回收和綜合利用率低。特別是我國立法滯后，企業(yè)生產(chǎn)和銷售不規(guī)范，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。我國廢鉛蓄電池再生鉛廠近300家，生產(chǎn)能力從幾十噸到上千噸不等，2萬噸以上的屈指可數(shù)，工藝上主要采用傳統(tǒng)的小反射爐、鼓風(fēng)爐和沖天爐等熔煉工藝，極板和漿料全部混煉，基本上未經(jīng)預(yù)處理工藝，一些小企業(yè)、個(gè)體戶甚至采用原始的土窯土爐冶煉，全國只有2家采用預(yù)處理的無污染再生鉛工藝。90%以上企業(yè)沒有采取煙塵處理。整體水平僅相當(dāng)于國際世紀(jì)60年代水平。

以全國每年大約冶煉30萬噸廢鉛蓄電池，產(chǎn)出約14萬噸再生鉛計(jì)算年排放煙塵約2.4萬噸。煙塵中大約含有60%左右的鉛、銻、砷，若無收塵設(shè)施，全年就會(huì)有18000t的含鉛及銻廢棄物排出；年排放二氧化硫10500t，耗水約168萬立方米（每處理1噸廢鉛蓄電池，耗水約5立方米，洗水近0.6立方米）；年產(chǎn)棄渣量高達(dá)6萬噸，其中含有鉛金屬6000噸，砷近600噸，銻2000噸。

土法煉鉛的污染產(chǎn)生于三個(gè)方面：一是砸鉛，即拆卸舊蓄電池盒，取出鉛片和鉛灰。此過程中廢舊蓄電池殘液流出滲入土壤，鉛灰彌漫于空氣中，沉降于地面。二是熔煉，即鉛片、鉛灰、在鍋中熔化冶煉。此過程中產(chǎn)生鉛塵和鉛蒸氣。三是含鉛廢棄物，包括廢渣、拆卸后的廢舊蓄電池盒、隔板及其它廢棄物。土法煉鉛工藝落后，設(shè)備簡陋，造成當(dāng)?shù)劂U中毒病例不斷發(fā)生，據(jù)新華社訊，1995年后，安徽界首市田營鎮(zhèn)和太和縣肖口鎮(zhèn)每年因腹痛、貧血等癥狀被診斷為鉛中毒的患者不少于100人。從1998年開始，中國預(yù)防醫(yī)學(xué)院、安徽省職業(yè)預(yù)防冶 研究 所以及阜陽市、界首市衛(wèi)生防疫站聯(lián)合開展了“工業(yè)鉛污染對兒童健康的影響”的課題 研究 ，中國工程院院士何風(fēng)生、預(yù)防醫(yī)科院副院長吳宜群等多次深入污染區(qū)實(shí)地取樣、調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮髿?、飲用水、土壤、糧食中的鉛含量均超過國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)倍到數(shù)十倍。污染之重，令人怵目驚心。

為改變再生鉛產(chǎn)業(yè)落后現(xiàn)狀，國務(wù)院出臺(tái)了［1996］31號(hào)文《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》，對“十五小”企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，八五期間，國家還將“無污染再生鉛技術(shù)”列為政府課題并已建成示范企業(yè)。涌現(xiàn)了江蘇春興合金（集團(tuán)）有限公司（原徐州有色金屬合金廠）、湖北金祥公司以及上海飛輪公司3家大型企業(yè)，年生產(chǎn)能力累計(jì)可達(dá)20萬噸左右，占全國總產(chǎn)量1/2以上。他們不僅規(guī)模大、產(chǎn)量高，而且工藝設(shè)備先進(jìn)，資源回收率高，對環(huán)境污染小，在再生鉛領(lǐng)域已取得許多成熟的 技術(shù)工藝 ，特別是江蘇春興合金（集團(tuán)）有限公司年產(chǎn)10萬噸無污染再生鉛生產(chǎn)線還被列為2001年國家重點(diǎn)技術(shù)改造工程和第六批國債補(bǔ)貼項(xiàng)目。

第三節(jié) 鉛污染的防治

鉛是一種青灰色重金屬。在加熱到400-500℃時(shí)會(huì)有鉛蒸汽逸出形成鉛煙，在用鉛錠制造鉛粉和極板的過程中都會(huì)有鉛塵散發(fā)，污染空氣，當(dāng)空氣中鉛煙塵達(dá)到一定濃度對人體是有害的；鉛金屬形成的鹽少部分是溶解于水的，大部分是微溶或不溶于水的，當(dāng)水中的鉛濃度超過0.1mg/L時(shí)對人體、漁業(yè)和農(nóng)業(yè)灌溉都會(huì)產(chǎn)生危害。鉛及其鹽類進(jìn)入人體有逐步積累的過程，當(dāng)人體血中鉛濃度超過標(biāo)準(zhǔn)要求就得了鉛中毒病。得了鉛中毒病后可以通過排除鉛來治療，但排除鉛對人體體質(zhì)有影響。從這個(gè)角度看，生產(chǎn)和回收鉛酸蓄電池中涉及大量的鉛，如果不重視對鉛煙塵和含鉛廢水的治理，管理不當(dāng)，會(huì)給環(huán)境和人體帶來危害。

隨著社會(huì)的進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們對環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，對鉛煙塵和含鉛廢水有了有效治理措施，因此，加強(qiáng)管理，鉛污染是可以防治的。

一、鉛酸蓄電池生產(chǎn)過程中對環(huán)境的污染是可以避免的，而且已部分做到

現(xiàn)在大部分鉛酸蓄電池生產(chǎn)廠家都越來越重視鉛污染的防治。新建的大型鉛酸蓄電池廠全部按國家建設(shè)“三同時(shí)”的要求在建設(shè)過程中配建了完整的環(huán)保設(shè)施。有對鉛煙塵抽吸和處理裝置；有對酸霧的抽吸和處理裝置；有對全廠含鉛廢水的集中處理裝置，而且可以達(dá)到部分回用，節(jié)約水資源。這些環(huán)保設(shè)施保證了排放的氣體和廢水都低于國家的排放標(biāo)準(zhǔn)。加上周圍的綠化建設(shè)和經(jīng)常性的保潔工作，很多的鉛酸蓄電池生產(chǎn)廠家被當(dāng)?shù)卦u為清潔文明單位。廣東美美、沈陽松下等廠家通過了ISO14000系列的環(huán)保認(rèn)證。另外，對職工提供如牛奶等的營養(yǎng)品，防止鉛在人體內(nèi)積累。有廠家還通過了ISO18000系列的職工安全衛(wèi)生保障認(rèn)證。

當(dāng)然，有部分中、小型廠家環(huán)保設(shè)施不完善，更有少數(shù)小作坊企業(yè)完全沒有環(huán)保設(shè)施。這些問題就需要行政管理部門加強(qiáng)管理了，該整改的就整改，該依法封閉的就封閉。

二、正確地回收和處理廢舊鉛酸蓄電池，不會(huì)造成對環(huán)境的二次污染。

鉛酸蓄電池是一種有很高回收率的電池。國外的先進(jìn)回收和處理廢舊鉛酸蓄電池的技術(shù)及設(shè)備機(jī)械化和自動(dòng)化程度高，在封閉、負(fù)壓的條件下生產(chǎn)，有完善的廢氣和廢水治理設(shè)備，采用先將塑料、隔板、酸、板柵、鉛膏等分選出來分別處理，鉛膏經(jīng)脫硫后再低溫熔煉等先進(jìn)工藝。這樣，鉛的回收率可達(dá)到96%；塑料和酸等都可回收利用；能耗低；廢氣和廢水符合標(biāo)準(zhǔn)后排放。不會(huì)造成對環(huán)境的二次污染和操作人員的危害。

我國的許多個(gè)體或小企業(yè)回收和處理廢舊鉛酸蓄電池存在很大問題；工藝落后，用小反射爐或沖天爐直接將極板（甚至直接將電池）高溫熔煉；無任何環(huán)保制度和措施，電池隨意拆解，酸任意傾倒。結(jié)果是：鉛的回收率低只有80-85%，塑料和酸等有效材料不能回收造成資源的流失；能耗高，回收每噸鉛消耗500-600㎏標(biāo)準(zhǔn)煤，約是先進(jìn)工藝的3倍；污染嚴(yán)重，流失的鉛和酸等就是對環(huán)境的污染，排放的鉛蒸汽和鉛塵以及二氧化硫超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)幾十倍。

今年兩會(huì)期間有政協(xié)委員就鉛資源的利用和廢舊鉛酸蓄電池的回收處理提交了提案。指出：鉛的再利用和廢舊鉛酸蓄電池的回收，對節(jié)約資源、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有重要意義。

我國政府對廢舊鉛酸蓄電池的回收利用也非常重視。早就頒布了《固體廢物污染環(huán)境防治法》。2001年，國家經(jīng)貿(mào)委、國家環(huán)?？偩?、科技部下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布<危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策>的通知》。2003年，國家環(huán)?？偩?、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部、科技部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《廢電池污染防治技術(shù)政策》。這些文件逐漸明確，廢舊鉛酸蓄電池、鉛渣和鉛泥都屬于危險(xiǎn)廢物。對廢舊鉛酸蓄電池的收集、運(yùn)輸、拆解、再生冶煉等過程的管理都提出了明確要求：

1、廢舊鉛酸蓄電池應(yīng)進(jìn)行回收利用，禁止用其他辦法處理。鼓勵(lì)集中回收處理廢舊鉛酸蓄電池。

2、收集、運(yùn)輸、拆解和再生冶煉企業(yè)應(yīng)取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證后方可經(jīng)營和運(yùn)行。

3、收集、運(yùn)輸過程中應(yīng)保持外殼完整，并采取防止酸外泄措施和必要的事故應(yīng)急處置措施，以能有效減少和防止對環(huán)境的污染。

4、拆解應(yīng)在專門的設(shè)施中進(jìn)行。拆解時(shí)應(yīng)將塑料、鉛及含鉛物質(zhì)、廢酸分別回收處理。廢酸應(yīng)集中處理，不得排入下水道和環(huán)境中。

5、再生冶煉企業(yè)的鉛回收率應(yīng)大于95%；規(guī)模應(yīng)超過5000噸/年（新建廠要超過1萬噸/年）；工藝要采用密閉熔煉設(shè)備，在負(fù)壓條件下生產(chǎn)，防止廢氣逸出；有廢氣和廢水治理設(shè)備，廢氣和廢水符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)后再排放；冶煉過程中產(chǎn)生的粉塵和污泥要按危險(xiǎn)飛舞要求妥善、安全地處理。不能滿足要求的小型企業(yè)和土法冶煉工藝要逐步淘汰。

6、不允許將帶殼和酸的廢舊鉛酸蓄電池直接熔煉。

電動(dòng)自行車作為一種綠色環(huán)保產(chǎn)品，業(yè)界一開始就重視自身的環(huán)保形象。2001年5月召開了“關(guān)于廢舊電池回收和二次污染防止對策的專題研討會(huì)”，參加會(huì)議的電動(dòng)自行車廠家和鉛酸蓄電池生產(chǎn)廠家本著企業(yè)自我約束、自我管理的精神在會(huì)上倡導(dǎo)并簽訂了“關(guān)于廢舊電池回收和二次污染防止的產(chǎn)業(yè)公約”。出臺(tái)了以較高價(jià)格回收和以舊換新等以經(jīng)濟(jì)為杠桿回收廢舊電池的方法，并送交有條件的合法廠家回收。

我們相信，有國家的法律和具體的政策；有一批符合條件的合法廠家進(jìn)行回收處理；業(yè)界重視自身的環(huán)保形象，自我約束、自我管理；等等。這樣多管齊下，廢舊鉛酸電池的二次污染是可以防止的。

三、電動(dòng)自行車鉛酸蓄電池使用過程中不會(huì)對環(huán)境造成污染

電動(dòng)自行車用的是閥控鉛酸蓄電池。閥控鉛酸蓄電池與汽車等用的普通鉛酸蓄電池相比有二個(gè)主要特點(diǎn)：一是密封；二是干態(tài)。密封是指基本無酸霧排出。一般情況下閥控鉛酸蓄電池在運(yùn)行（充放電）過程中是“零排放”，只有在充電后期蓄電池內(nèi)的氣體壓力超過安全閥的開放壓力時(shí)才為有少量的氫和氧混合氣體排放，此時(shí)有過濾材料濾去了帶出的少量酸霧。干態(tài)是指閥控鉛酸蓄電池沒有自由流動(dòng)的電解液，可以任何方向放置，不怕顛簸、碰撞，即使外殼破裂也不會(huì)有酸漏出。因此，電動(dòng)自行車用鉛酸蓄電池在使用過程中，只是安靜地不斷將化學(xué)能轉(zhuǎn)換成電能，又將電能轉(zhuǎn)換成化學(xué)能，反復(fù)循環(huán)，對外部環(huán)境是“零排放”，不會(huì)對環(huán)境造成污染。

四、要科學(xué)、公平、公正的原則對待電動(dòng)自行車用鉛酸蓄電池的二次污染。

可以說，鉛酸蓄電池以外的所有化學(xué)電池都不同程度存在著對人體和環(huán)境危害，所謂絕對環(huán)保、無污染的化學(xué)電池是沒有的。因?yàn)樗懈鞣N化學(xué)電池都不同程度含有重金屬或重金屬鹽作為導(dǎo)電體、基體、活性物質(zhì)、添加劑等；電解質(zhì)大部分是強(qiáng)酸或堿、或有機(jī)溶劑等，它們都不同程度存在著對人體和環(huán)境危害。問題是如何加強(qiáng)管理，在《廢電池污染防治技術(shù)政策》中明確了要對各種廢舊電池都要加強(qiáng)回收管理工作，防止二次污染。只看到鉛酸蓄電池的二次污染而限制電動(dòng)自行車的發(fā)展是不科學(xué)、不公平和不公正的。

另外，電動(dòng)自行車閥控鉛酸蓄電池的用量遠(yuǎn)小于汽車等其他 行業(yè) 的鉛酸蓄電池用量，只占總量的0.9%（見表2）。這種無視國計(jì)民生的許多重要 行業(yè) 都在大量使用著普通鉛酸蓄電池和閥控鉛酸蓄電池的事實(shí)，而只看到比普通鉛酸蓄電池更清潔的、用量少得多的電動(dòng)自行車用閥控鉛酸蓄電池二次污染而限制電動(dòng)自行車的發(fā)展，這明顯是不科學(xué)、不公平和不公正的。

第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)全球化與WTO下的中國再生鉛未來10年預(yù)測

經(jīng)濟(jì)全球化是世界發(fā)展的必然趨勢，中國剛加入世界貿(mào)易組織（WTO），原有的經(jīng)濟(jì)管理規(guī)則必然迅速與國際規(guī)則或者說與其規(guī)則要求相悖的再生鉛 行業(yè) 必然受到強(qiáng)烈沖擊，以及隨著中國政府對環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度的加大和對有色金屬資源保護(hù)的高度重視，中國再生鉛 行業(yè) 必然將發(fā)生本質(zhì)變化。為此，我們預(yù)測未來10年，中國的再生鉛 行業(yè) 將發(fā)生如下變化：

土法煉鉛與新的無污染再生鉛技術(shù)并存格局迅速打破。一大批規(guī)模小、能耗高、污染重的再生鉛企業(yè)面臨倒閉。一批有競爭優(yōu)勢的大型無污染再生鉛集團(tuán)公司迅速崛起。具體地說，中國入世后的前5年是再生鉛 行業(yè) 新舊工藝技術(shù)生存決戰(zhàn)之年，后5年是再生鉛 行業(yè) 重新洗牌后大整合之年，那些迅速崛起的大型再生鉛企業(yè)集團(tuán)為了自身的生存需要，在按世貿(mào)組織新的游戲規(guī)則下，互相聯(lián)合又相互競爭，在聯(lián)合與競爭中求發(fā)展。我們相信到2012年，中國再生鉛企業(yè)將由現(xiàn)在的300家減少到不足100家，甚至更少。

中國的再生鉛產(chǎn)量隨著鉛酸蓄電池 行業(yè) 的發(fā)展迅速提高。

鉛酸蓄電池是目前世界上廣泛使用的一種化學(xué)“電源”，具有電壓平衡、安全可靠、價(jià)格低廉、適應(yīng)范圍廣、原材料豐富和回收再生利用率高等優(yōu)點(diǎn)，中國鉛酸蓄電池 行業(yè) 經(jīng)過50年的建設(shè)與發(fā)展，已基本形成了大中小型企業(yè)相結(jié)合，具有一定規(guī)模的制造體系，“八五”計(jì)劃后，鉛酸蓄電池 行業(yè) 發(fā)展穩(wěn)定，產(chǎn)品檔次和水平有了明顯提高，產(chǎn)量有了進(jìn)一步發(fā)展。進(jìn)入“九五”計(jì)劃后，隨著我國改革開放進(jìn)一步向縱深發(fā)展，能源、交通和通訊等支柱產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展機(jī)遇，中國鉛酸蓄電池的需求以每年15%～40%的速度增長，產(chǎn)量連續(xù)多年超過3000萬KW.h以上。呈快速上升趨勢。鉛酸蓄電池產(chǎn)量越高，報(bào)廢的鉛酸蓄電池就越多，而再生鉛原料85%以上來自廢蓄電池，這樣，就形成了鉛酸蓄電池的良性循環(huán)。此外，隨著中國大型再生鉛集團(tuán)的崛起，2012年，中國的再生鉛產(chǎn)量將由現(xiàn)在的近30萬噸提高到近50萬噸。

中國一些有競爭力的大型原生鉛企業(yè)因礦產(chǎn)原料的不足同時(shí)生產(chǎn)再生鉛，國內(nèi)大型再生鉛集團(tuán)亦會(huì)憑借自身優(yōu)勢生產(chǎn)原生鉛。

外商直接投資中國鉛 行業(yè) 可能性不大。其一：中國再生鉛 行業(yè) 目前在相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)以及執(zhí)法上并沒有象美國等發(fā)達(dá)國家那么嚴(yán)格，使外國投資者心存疑慮而望而卻步。其二：由 行業(yè) 特殊性決定，再生鉛 行業(yè) 是典型的處理危險(xiǎn)固體廢物的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，社會(huì)效益、環(huán)保效益與經(jīng)濟(jì)效益并重甚至更重，環(huán)保設(shè)施投入大，運(yùn)行費(fèi)用高，我國政府又沒有特殊的財(cái)政補(bǔ)貼。其三：再生鉛是初級(jí)產(chǎn)品，僅供其他 行業(yè) 作為原料使用，而非終端產(chǎn)品利潤受下游產(chǎn)業(yè)制約，作為耗鉛大戶的蓄電池 行業(yè) ，對再生鉛產(chǎn)品的科技含量和內(nèi)在品質(zhì)并無苛刻要求，國外先進(jìn)的再生鉛企業(yè)生產(chǎn)出的鉛品種，中國正規(guī)的再生鉛生產(chǎn)廠家都生產(chǎn)，而且價(jià)格比其生產(chǎn)出的產(chǎn)品價(jià)格還低?？梢娂词雇馍虂砣A投資建廠對中國的再生鉛優(yōu)勢企業(yè)沖擊也不大。

第五節(jié) 對改變中國再生鉛 行業(yè) 現(xiàn)狀的建議

針對目前我國廢鉛蓄電池資源分散，多頭回收和再生鉛企業(yè)不規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)狀，由國家環(huán)保總局牽頭，會(huì)同國家有關(guān)部門制定回收和再生鉛生產(chǎn)政策和法規(guī)細(xì)則，由國家環(huán)?？偩职l(fā)放回收和生產(chǎn)環(huán)保許可證，實(shí)行統(tǒng)一管理、歸口收購，在全國每一個(gè)省市指定地點(diǎn)成立廢蓄電池集散地或?qū)ｉT回收點(diǎn)，集中存放，最后有組織地將廢蓄電池運(yùn)送到有生產(chǎn)能力且“三廢”排放達(dá)標(biāo)的再生鉛企業(yè)。

為最大限度地回收的鉛和有用成份，最大限度地減少環(huán)境污染，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的再生鉛工藝技術(shù)勢在必行。規(guī)定廢鉛不準(zhǔn)帶殼、酸混煉，在熔煉前必須破碎分選，采用鉛膏脫硫預(yù)處理技術(shù)和短窯密閉冶煉技術(shù)等，提高綜合利用技術(shù)水平。目前，可將類似江蘇春興合金（集團(tuán)）有限公司、湖北金祥公司、上海飛輪冶煉有限公司等基礎(chǔ)好，工藝技術(shù)先進(jìn)，已有萬噸以上規(guī)模，環(huán)境治理設(shè)施完善，環(huán)保達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)的再生鉛企業(yè)，經(jīng)嚴(yán)格考評后頒發(fā)許可證，當(dāng)作定點(diǎn)單位，總結(jié)出一整套經(jīng)驗(yàn)后向全國推廣。

制定企業(yè)規(guī)模，加大執(zhí)法力度

根據(jù)我國廢鉛蓄電池資源量和環(huán)境保護(hù)需要，再生鉛企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模最低應(yīng)為年產(chǎn)2萬噸以上，低于此規(guī)模的對那選址合理，廠房、設(shè)備較先進(jìn)的小廠，可讓那些三廢排放達(dá)標(biāo)、規(guī)模大再生鉛企業(yè)兼并，其它實(shí)行無條件關(guān)停并轉(zhuǎn)。

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