第一節(jié) 煙草 行業(yè) 當(dāng)前的主要任務(wù)
雖然近年來(lái)煙草 行業(yè) 各方面的工作都取得了較好成績(jī)，總體形勢(shì)很好，但今后一個(gè)時(shí)期如何保持平穩(wěn)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，制定發(fā)展戰(zhàn)略，走出一條符合中國(guó)煙草實(shí)際的發(fā)展路子，是一項(xiàng)極為重要的任務(wù)。推動(dòng)重組、走向聯(lián)合是優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的必由之路；是提高中國(guó)煙草總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、保持平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵所在。雖然經(jīng)過多年的艱苦努力，卷煙工業(yè)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)取得明顯成效，卷煙生產(chǎn)集中度有所提高，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。但卷煙工業(yè)企業(yè)仍未從根本上解決“散、亂、低”問題，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是今后一個(gè)時(shí)期最為重要的任務(wù)。
推動(dòng)重組、走向聯(lián)合、搞好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：
一是積極實(shí)施品牌擴(kuò)張戰(zhàn)略，大力推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組。品牌是企業(yè)的象征，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。所謂品牌擴(kuò)張，主要是指名優(yōu)卷煙品牌的擴(kuò)張，重點(diǎn)企業(yè)要通過品牌輸出、聯(lián)合生產(chǎn)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)為紐帶的重組奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。今后品牌擴(kuò)張的重點(diǎn)是名優(yōu)品牌的擴(kuò)張。推動(dòng)重組、走向聯(lián)合不是把企業(yè)簡(jiǎn)單地堆集在一起，也不是簡(jiǎn)單地取消企業(yè)法人資格。
二是要正確處理工商關(guān)系，為企業(yè)聯(lián)合重組提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。企業(yè)聯(lián)合重組既要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，更要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，為聯(lián)合重組提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善煙草專賣制度。要正確處理好工商關(guān)系。這次工商分開指的是省級(jí)公司層面工商管理體制分開。工商分開后，為了使改革能順利推進(jìn)，避免大起大落，當(dāng)前要認(rèn)真貫徹平穩(wěn)過渡、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。
三是要嚴(yán)肅執(zhí)行五條紀(jì)律，加快 行業(yè) 誠(chéng)信體系建設(shè)。要繼續(xù)抓好兩項(xiàng)專項(xiàng)整頓。當(dāng)前要繼續(xù)加大五條紀(jì)律的宣傳、檢查力度，嚴(yán)格用五條紀(jì)律來(lái)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)違反紀(jì)律的行為毫不手軟，堅(jiān)決處理，以維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，真正做到令行禁止，保證政令暢通。要加快 行業(yè) 誠(chéng)信體系建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。要加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法》宣傳教育，嚴(yán)格依法辦事，對(duì)違法行為必須嚴(yán)肅查處。
四是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，繼續(xù)深化 行業(yè) 管理體制改革。為培育充滿生機(jī)和活力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造環(huán)境，創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，是國(guó)家局、省級(jí)局、省級(jí)公司的首要任務(wù)。要積極探索工商分開后國(guó)家局、省級(jí)局、省級(jí)公司職能轉(zhuǎn)變問題，繼續(xù)深化 行業(yè) 內(nèi)部管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強(qiáng)管理、搞好服務(wù)。
第二節(jié) 煙草 行業(yè) 體制改革
一、當(dāng)前煙草管理體制改革的主要任務(wù)
一是繼續(xù)堅(jiān)持和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)體制，以做精做強(qiáng)主業(yè)、保持平穩(wěn)發(fā)展為基本方針，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變管理職能，深化工商管理體制改革，堅(jiān)決打破地區(qū)封鎖，努力形成全國(guó)統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的煙草市場(chǎng)體系，為企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；二是通過市場(chǎng)和政策引導(dǎo)，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和取消縣級(jí)公司法人資格步伐，基本完成小煙廠和掛桿復(fù)烤廠關(guān)閉任務(wù)，大力推進(jìn)以品牌擴(kuò)張為支撐的企業(yè)聯(lián)合兼并重組整合，增強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)；三是努力探索國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)形式，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管嚴(yán)格，三級(jí)法人、分級(jí)管理，工商分開、流轉(zhuǎn)順暢的煙草產(chǎn)權(quán)體系，提高中國(guó)煙草總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，保持煙草 行業(yè) 的持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行工商管理體制改革
國(guó)家局將省級(jí)煙草工商分開作為今年煙草體制改革的突破口。根據(jù)“成熟一個(gè)、操作一個(gè)、不排時(shí)間表”的原則，按照“先試點(diǎn)、后推開、再完善”的程序，全國(guó)17個(gè)?。▍^(qū)、市）先后成立了16個(gè)中煙工業(yè)公司。這項(xiàng)改革起步較快，進(jìn)展順利，效果明顯，反映良好，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
當(dāng)前省局（公司）和工業(yè)公司要注意做好四個(gè)方面的工作：一是要按照平穩(wěn)過渡、協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，樹立增強(qiáng)中國(guó)煙草總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的全局觀念；二是要建立工商協(xié)調(diào)、產(chǎn)銷銜接的新機(jī)制；三是要實(shí)現(xiàn)工商信息資源共享；四是要加強(qiáng)專賣管理。
三、堅(jiān)定不移地推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整
近些年，煙草企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整工作取得了重大突破。到2003年12月底為止，全國(guó)卷煙工業(yè)企業(yè)已經(jīng)由1998年的185家減少到了84家（不含29個(gè)卷煙生產(chǎn)點(diǎn)）。在全國(guó)原有的224家掛桿復(fù)烤企業(yè)中，有207家已經(jīng)關(guān)閉，其中154家通過了國(guó)家局的檢查驗(yàn)收。此外，573家縣級(jí)煙草公司取消了法人資格。但是，從總體上看，煙草企業(yè)組織結(jié)構(gòu)分散、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)的狀況還沒有根本改變，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然是今后一個(gè)時(shí)期最為重要的任務(wù)，還需要繼續(xù)把大力推進(jìn)和加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整作為 行業(yè) 體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)認(rèn)真抓緊抓好。
一是繼續(xù)對(duì)10萬(wàn)箱以下的小煙廠堅(jiān)決實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)和破產(chǎn)，積極穩(wěn)妥地解決好已經(jīng)關(guān)閉破產(chǎn)的小煙廠的遺留問題；二是要加快10萬(wàn)箱以上企業(yè)的聯(lián)合兼并重組整合步伐；三是按時(shí)完成掛桿復(fù)烤廠關(guān)閉任務(wù)，加快打葉復(fù)烤企業(yè)的改制步伐，積極穩(wěn)妥地取消縣級(jí)煙草公司法人資格，探索煙草商業(yè)體制的改革方向；四是要積極推進(jìn)尚未實(shí)行工商分開省份的管理體制改革工作。
第三節(jié) 煙草 行業(yè) 科教總體思路
行業(yè) 科技教育工作的總體思路是：堅(jiān)持中式卷煙的發(fā)展方向，以培育名優(yōu)品牌為基點(diǎn)，深入 研究 中式卷煙的理論內(nèi)涵和技術(shù)關(guān)鍵，以降焦減害，降低成本為中心任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)卷煙產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)加速重大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和集成技術(shù)的推廣，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高卷煙制絲工藝技術(shù)水平，提高煙葉化學(xué)成分的協(xié)調(diào)性，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高企業(yè)的管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。主要做好以下四個(gè)方面的工作：
一、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，積極培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)開發(fā)專利技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)力
目前高度重視并加強(qiáng)企業(yè)對(duì)能夠體現(xiàn)原始性創(chuàng)新能力、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和專利技術(shù)的 研究 。進(jìn)一步加強(qiáng)煙草 行業(yè) 企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)，根據(jù)工商分離后出現(xiàn)的新情況，對(duì)企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行資源優(yōu)化、整合，真正成為 行業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新體系中的核心力量。
（1）重點(diǎn)抓好20個(gè)左右卷煙企業(yè)的技術(shù)中心建設(shè)和6-7個(gè) 行業(yè) 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；積極推動(dòng)中國(guó)煙草機(jī)械企業(yè)技術(shù)中心、濾嘴材料企業(yè)技術(shù)中心的技術(shù)指導(dǎo)和認(rèn)定工作。
（2）繼續(xù)積極開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)工作。抓好一批技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)企業(yè)，使其成為具有自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)集團(tuán)。
（3）進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體的意識(shí)。增強(qiáng)科技人員創(chuàng)新思想，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的力度，采取多種手段加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作。
（4）積極與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局合作，共同開展企業(yè)專利試點(diǎn)工作，舉辦專利技術(shù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，促進(jìn)煙草專利技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。
（5）以培育名優(yōu)品牌為基點(diǎn)，牢牢把握卷煙產(chǎn)品開發(fā)要遵循“高香氣、低焦油、低危害”的原則，積極組織對(duì)中式卷煙的理論內(nèi)涵和技術(shù)關(guān)鍵的 研究 及宣傳工作。
（6）改革科研項(xiàng)目立項(xiàng)、人才管理和分配制度，以鄭州院為試點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，建立起能夠使各類優(yōu)秀人才脫穎而出的人才激勵(lì)機(jī)制和政策保障。
二、加強(qiáng)降焦減害的科技意識(shí)，積極開展吸煙與健康、煙草與自然環(huán)境和諧發(fā)展的 研究 ，努力提高中國(guó)煙草的整體實(shí)力。
（1）要進(jìn)一步抓好對(duì)卷煙、煙葉、煙氣“三項(xiàng)基礎(chǔ) 分析 ”的 研究 工作，全面開展各項(xiàng)指標(biāo)的測(cè)試 分析 工作。為提高卷煙企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)工作的設(shè)計(jì)水平，為確立中國(guó)煙草種植區(qū)劃布局和煙葉品質(zhì)特征 分析 ，為有效掌握降焦減害關(guān)鍵技術(shù)建立全國(guó)通用的技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)。
（2）采取多種方式加強(qiáng)卷煙安全性的 研究 ，積極開展并加強(qiáng)對(duì)卷煙煙氣中主要有害成分 分析 方法和標(biāo)準(zhǔn)的 研究 。
（3）加強(qiáng)卷煙環(huán)保材料的 研究 與開發(fā)工作。使卷煙產(chǎn)品包裝材料對(duì)環(huán)境的影響降低到最低程度。
（4）加大力度對(duì)造紙法再造煙葉生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行深度開發(fā)和技術(shù)提升工作，全面推進(jìn)提高制絲工藝技術(shù)水平項(xiàng)目的推廣工作。
（5）認(rèn)真組織煙草育種、無(wú)公害煙葉生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)技術(shù)等項(xiàng)目的 研究 與推廣工作，努力提高煙葉質(zhì)量和化學(xué)成分的協(xié)調(diào)性。
（6）認(rèn)真組織中國(guó)煙草種植區(qū)劃等重大科技項(xiàng)目的實(shí)施工作。加強(qiáng)對(duì)煙草科技示范基地、煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣的建設(shè)工作，2004年擬再建5個(gè)左右的科技示范基地。
三、加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量意識(shí)，積極推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證制度建立，營(yíng)造客觀、公正、科學(xué)、權(quán)威的市場(chǎng)監(jiān)督環(huán)境
（1）加大質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的力度，積極推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和資格認(rèn)可制度。建立質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢工作人員資格的三項(xiàng)“認(rèn)證”制度，進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)檢工作，提高質(zhì)檢工作的質(zhì)量和水平。
（2）進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定并頒布新修訂的《卷煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織調(diào)研和起草《烤煙》國(guó)標(biāo)的修訂工作；組織制定一批 行業(yè) 急需、有助于 行業(yè) 發(fā)展的高水平的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。
（3）組織和強(qiáng)化對(duì)煙葉工商交接等級(jí)合格率的監(jiān)督工作，試行“煙葉收購(gòu)及交接過程質(zhì)量監(jiān)控工作規(guī)程”，為煙葉市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)造一個(gè)公正公平的交易環(huán)境。
（4）進(jìn)一步提高卷煙質(zhì)量監(jiān)督工作水平。加大對(duì)卷煙焦油量的監(jiān)控，嚴(yán)格監(jiān)控盒標(biāo)焦油量超過15毫克卷煙的生產(chǎn)。
（5）加大對(duì)卷煙材料中涉及安全、衛(wèi)生指標(biāo)的監(jiān)督檢測(cè)，積極為企業(yè)使用環(huán)保型的煙用材料提高技術(shù)服務(wù)。
（6）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳和組織建設(shè)工作，選擇若干家重點(diǎn)企業(yè)全面推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌擴(kuò)張工作中，為企業(yè)提供有效的保持平衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)保障。
四、加強(qiáng)人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略意識(shí)，積極開展各級(jí)各類人才的培訓(xùn)，全面提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和管理水平。
牢固樹立“人才資源是第一資源”的思想，積極實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，切實(shí)把人才工作作為煙草科教工作重中之重的工作來(lái)抓，把培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才作為加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和增強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力與 行業(yè) 整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要工作內(nèi)容之一。
（1）在全面貫徹落實(shí)《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)煙草 行業(yè) 職工教育培訓(xùn)工作的意見》的基礎(chǔ)上，狠抓教育培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)，積極有效地開展煙草 行業(yè) 的人才培訓(xùn)工作。
（2）培養(yǎng)工作注重堅(jiān)持 行業(yè) 主導(dǎo)、企業(yè)自主、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與相結(jié)合，國(guó)內(nèi)外、企業(yè)內(nèi)外教育培訓(xùn)相結(jié)合，重點(diǎn)培養(yǎng)與普遍提高相結(jié)合，人才培養(yǎng)與使用相結(jié)合的原則，完善培訓(xùn)工作體系。
（3）通過各種途徑、采取各種措施，重點(diǎn)抓好高級(jí)科技人才、高級(jí)管理人才和高級(jí)營(yíng)銷人才與技能人才等各級(jí)各類人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)百千萬(wàn)人才工程工作和煙草 行業(yè) 人才庫(kù)建設(shè)。
第四節(jié) 煙草 行業(yè) 卷煙企業(yè)的未來(lái)發(fā)展空間
如果說(shuō)思想觀念的更新是卷煙企業(yè)發(fā)展的首要前提，那么提升卷煙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平，則是卷煙企業(yè)在大變革中獲得發(fā)展壯大的手段。卷煙企業(yè)要想適應(yīng)新的體制，開拓出新的發(fā)展空間，必須在“五大能力”的提升上下工夫：
一、提升以市場(chǎng)為導(dǎo)向的快速反應(yīng)能力
在煙草市場(chǎng)急劇變革的大背景下，提升企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的快速反應(yīng)能力十分重要。
1、適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的快速調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)能力。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理與否，直接影響著企業(yè)最終的贏利水平。企業(yè)選擇什么樣的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，與市場(chǎng)需求直接相關(guān)。市場(chǎng)需求是不斷變化的，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的定位也就必須是動(dòng)態(tài)的，在 分析 市場(chǎng)的基礎(chǔ)上按照市場(chǎng)需求的不同實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。
2、適應(yīng)市場(chǎng)要求的快速改進(jìn)質(zhì)量能力。隨著消費(fèi)者生活水平的提高，市場(chǎng)從賣方向買方轉(zhuǎn)變，消費(fèi)理念的增強(qiáng)，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來(lái)越高。這要求企業(yè)必須具備適應(yīng)市場(chǎng)的快速改進(jìn)質(zhì)量能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的全過程控制，確立與國(guó)際接軌的質(zhì)量管理體系，不斷深化產(chǎn)品的質(zhì)量管理，向消費(fèi)者奉獻(xiàn)質(zhì)量滿意的產(chǎn)品。
3、滿足用戶需求的快速主動(dòng)服務(wù)能力。用戶需求的增長(zhǎng)，要求卷煙企業(yè)必須由被動(dòng)的、靜態(tài)的等候服務(wù)，向主動(dòng)的、動(dòng)態(tài)的快速服務(wù)轉(zhuǎn)變，建立起覆蓋面廣闊的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，深化客戶關(guān)系管理。
4、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制快速對(duì)接市場(chǎng)能力。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展壯大，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)通過組織創(chuàng)新，管理重組、流程再造，建立起與市場(chǎng)對(duì)接的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
二、提升與市場(chǎng)需求適應(yīng)的產(chǎn)品開發(fā)能力
卷煙產(chǎn)品的開發(fā)，已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的煙葉配方的組合，而是通過對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的 研究 分析 、消費(fèi)趨向的調(diào)查了解、科學(xué)的檢測(cè)、對(duì)原料構(gòu)成的充分了解等基礎(chǔ)上的全新整合，更是提高煙葉的利用率，降低焦油等對(duì)人體有害物質(zhì)，形成特性化吸食風(fēng)格的 研究 活動(dòng)。因此，要在產(chǎn)品開發(fā)上走科研道路，積極培育專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，實(shí)施項(xiàng)目化管理，提高產(chǎn)品的科技含量。
三、提升以產(chǎn)品為中心的核心制造能力
企業(yè)的核心制造能力主要體現(xiàn)在企業(yè)技術(shù)裝備水平和企業(yè)質(zhì)量管理水平兩個(gè)方面。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的卷煙設(shè)備，不斷提高卷煙制造水平，提升卷煙制造能力，已經(jīng)成為大多數(shù)企業(yè)的選擇。在設(shè)備制造能力提高的同時(shí)，卷煙企業(yè)必須在軟件因素上進(jìn)行更新，與國(guó)際接軌，采用國(guó)際性的ISO質(zhì)量認(rèn)證體系，進(jìn)一步規(guī)范卷煙制造工藝流程，提高產(chǎn)品的在線控制水平。
四、提升以成本管理為目的的資源整合能力
一是整合企業(yè)的物質(zhì)資源。在卷煙企業(yè)現(xiàn)有的物流采購(gòu)體系基礎(chǔ)上，還應(yīng)積極介入電子商務(wù)等新興平臺(tái)，充分利用國(guó)內(nèi)外的有效渠道，進(jìn)行跨地區(qū)、跨國(guó)界的物資采購(gòu)和戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步降低原料采購(gòu)、輔助材料成本，提高原料的質(zhì)量水平。
二是整合企業(yè)人力資源。廣泛進(jìn)行跨國(guó)界、跨地區(qū)的企業(yè)之間的技術(shù)合作交流，通過與具有實(shí)力和聲譽(yù)保證的企業(yè)深度合作，提高企業(yè)技術(shù)水平，學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，培育企業(yè)技術(shù)人才。
五、提升以用戶為中心的文化輻射能力
企業(yè)文化建設(shè)要從傳統(tǒng)的思想政治工作向現(xiàn)代化的企業(yè)文化建設(shè)躍進(jìn)，把文化建設(shè)滲透在企業(yè)的管理之中，使硬性的規(guī)范制度和軟性的文化引導(dǎo)融為一體。最終塑造企業(yè)環(huán)境形象，形成職工價(jià)值認(rèn)同感；塑造企業(yè)公眾形象，形成企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感；發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，形成企業(yè)團(tuán)隊(duì)歸屬感。
第五節(jié) 中國(guó)卷煙市場(chǎng)的未來(lái)走勢(shì) 分析
為盡快提高中國(guó)煙草總體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，中國(guó)煙草以“深化改革，推進(jìn)重組，走向聯(lián)合，共同發(fā)展”為主要任務(wù)，采取了一系列改革措施，深化管理體制改革，實(shí)施工商分離，對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，加快關(guān)閉小煙廠的步伐，鼓勵(lì)企業(yè)的重組、聯(lián)合、兼并，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打擊假私非超卷煙，禁止卷煙體外循環(huán)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，積極推動(dòng)“大企業(yè)、大品牌、大市場(chǎng)”的形成。一方面使產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，卷煙生產(chǎn)集中度有所增強(qiáng)，品牌結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。目前全國(guó)卷煙企業(yè)已由原來(lái)的185家減少到84家，生產(chǎn)卷煙牌號(hào)從2001年的1049個(gè)減少到582個(gè)。另一方面，上述改革措施提高了中國(guó)煙草業(yè)的市場(chǎng)化程度，推進(jìn)了卷煙市場(chǎng)公平化、規(guī)范化。在煙草市場(chǎng)總量趨于飽和，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，以及消費(fèi)者消費(fèi)取向從卷煙口味、價(jià)格向注重卷煙產(chǎn)品的科技含量和品牌知名度轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)下，卷煙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，可以說(shuō)，卷煙市場(chǎng)已進(jìn)入品牌競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，而且呈現(xiàn)出品牌競(jìng)爭(zhēng)，硝煙滾滾的搏殺。
第六節(jié) 卷煙包裝的綠色發(fā)展趨勢(shì)
包裝作為一種信息的載體，向消費(fèi)者傳達(dá)著產(chǎn)品的信息，高檔次的卷煙產(chǎn)品熱銷決定了其包裝必然成為煙廠熱衷追逐的焦點(diǎn)。卷煙包裝也不冉以圖案簡(jiǎn)單和制作粗糙的舊面目示人，紛紛脫胎換骨舍棄傳統(tǒng)的白卡或銅版紙，大量使用起富有金屬光澤和高光度的鋁箔復(fù)合或PET覆膜卡紙等非環(huán)保材料，但是由于復(fù)合類材料無(wú)法降解，易造成環(huán)境污染，不可避免的帶來(lái)了環(huán)保危機(jī)，隨著人們環(huán)保意識(shí)的確立，企業(yè)愈友重視提高卷煙包裝及印刷的環(huán)境性能，選擇節(jié)能、低耗、無(wú)毒、無(wú)污染、重復(fù)使用、易溶解、多功能、無(wú)公害的包裝印刷材料，特別是面對(duì)入世后國(guó)升發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的"綠色貿(mào)易壁壘"和國(guó)外低焦油、高環(huán)保卷煙對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊，綠色環(huán)保已成為煙草包裝勢(shì)不可擋的發(fā)展趨勢(shì)，復(fù)合型包材被逐漸淘汰已成定局。
第七節(jié) 未來(lái)5年我國(guó)煙草市場(chǎng)預(yù)測(cè)
一、卷煙產(chǎn)銷總量基本穩(wěn)定
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成調(diào)隊(duì)抽樣調(diào)查資料和我國(guó)人口資料測(cè)算，國(guó)內(nèi)卷煙市場(chǎng)的消費(fèi)需求總量大約在3800萬(wàn)箱。1995年我國(guó)的煙草系統(tǒng)卷煙產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)曾達(dá)到3481萬(wàn)箱，近幾年煙草系統(tǒng)產(chǎn)銷量有所下降，年產(chǎn)銷量大約維持在3300萬(wàn)箱左右。這并不表明市場(chǎng)需求總量在下降，而主要是被假冒商標(biāo)卷煙、走私卷煙侵占的市場(chǎng)份額在擴(kuò)大。"十五"期間，國(guó)家將著力整頓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，加大打擊走私、制假力度，市場(chǎng)環(huán)境將有明顯改善。隨著國(guó)家局"內(nèi)管外打"方針和整頓、規(guī)范措施的貫徹落實(shí)以及煙草市場(chǎng)體系建設(shè)的逐步推進(jìn)，銷售網(wǎng)絡(luò)功能的逐步發(fā)揮，煙草系統(tǒng)對(duì)卷煙市場(chǎng)控制力逐步增強(qiáng)，假冒商標(biāo)卷煙、走私卷煙必然會(huì)得到遏制。今年以來(lái)，卷煙產(chǎn)銷保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)也充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。由于人口的增長(zhǎng)，女性吸煙量的增加，盡管反吸煙宣傳越來(lái)越強(qiáng)烈，卷煙消費(fèi)總量仍將是基本穩(wěn)定的。產(chǎn)銷量目標(biāo)確定為3500萬(wàn)箱是留有一定余地的，如果市場(chǎng)體系建設(shè)的步伐能夠加快，工作力度能夠加大，市場(chǎng)控制力足夠強(qiáng)大，市場(chǎng)占有率必然會(huì)進(jìn)一步提高，年產(chǎn)銷量超過3500萬(wàn)箱是有市場(chǎng)條件的。
二、卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整仍有較大潛力
根據(jù)國(guó)家計(jì)委《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃和到2015年長(zhǎng)期計(jì)劃基本思路》中確定GDP年均增長(zhǎng)率預(yù)期7%左右，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入世界前五位；城市化水平達(dá)到35%左右，社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高1/3左右；人民過上比較寬裕的小康生活，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)5%左右；全國(guó)總?cè)丝诳刂圃?3.3億以內(nèi)，五年新增就業(yè)崗位3500萬(wàn)左右。加之國(guó)家已把擴(kuò)大內(nèi)需做為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期非常緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，社會(huì)購(gòu)買力會(huì)有較大增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求會(huì)有明顯的增加，卷煙消費(fèi)檔次也將隨之逐步提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整仍有較大潛力。因此，基于整個(gè)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，今后一段時(shí)期我國(guó)高檔煙的消費(fèi)將保持持續(xù)增長(zhǎng)，中檔煙將明顯增加，低檔煙將大幅度減少?，F(xiàn)行的五類卷煙將會(huì)淘汰，四類卷煙也將會(huì)進(jìn)一步萎縮。這樣一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，為 行業(yè) 經(jīng)過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整而取得較大的經(jīng)濟(jì)效益提供了基礎(chǔ)條件。"十五"期間，煙草 行業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)將主要來(lái)源于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
三、烤煙型卷煙在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍將占主導(dǎo)地位
烤煙型是目前國(guó)內(nèi)卷煙市場(chǎng)的主導(dǎo)類型，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)有大的改變。混合型是國(guó)際市場(chǎng)上的流行口味，隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的進(jìn)一步接軌，國(guó)際交流更加活躍，加上混合型卷煙在充分利用資源、降低成本、增加科技含量等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，可以預(yù)測(cè)，混合型卷煙將占有越來(lái)越多的市場(chǎng)份額。由于消費(fèi)者對(duì)安全性的重視程度越來(lái)越高，低焦油卷煙會(huì)越來(lái)越受消費(fèi)者的青睞，將得到較快發(fā)展。
原輔材料、煙機(jī)設(shè)備的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量基本穩(wěn)定，但結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化。預(yù)計(jì)"十五"期間：煙葉需求量基本穩(wěn)定，煙葉需求的進(jìn)一步增長(zhǎng)主要取決于國(guó)際市場(chǎng)的開拓；隨著混合型卷煙市場(chǎng)份額的逐步增加，白肋煙、香料煙的需求將會(huì)增長(zhǎng)；醋纖絲束需求量將不斷加大，丙纖絲束需求量將逐漸縮減；"高透氣、高強(qiáng)度"卷煙紙的市場(chǎng)份額將日漸擴(kuò)大；中速卷接包設(shè)備仍將是未來(lái)市場(chǎng)需求的主流，高速卷接包設(shè)備將有所發(fā)展。
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