第一節(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析
一、我國(guó)GDP歷史發(fā)展情況
2013年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值568845億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.7%。
分季度看，一季度同比增長(zhǎng)7.7%，二季度增長(zhǎng)7.5%，三季度增長(zhǎng)7.8%，四季度增長(zhǎng)7.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值56957億元，增長(zhǎng)4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值249684億元，增長(zhǎng)7.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值262204億元，增長(zhǎng)8.3%。從環(huán)比看，四季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.8%。全年萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.7%。
2014年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值128213億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增7.4%，環(huán)比增長(zhǎng)1.4%。
統(tǒng)計(jì)局表示，初步核算，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值128213億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增7.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值7776億元，同比增長(zhǎng)3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值57587億元，增長(zhǎng)7.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值62850億元，增長(zhǎng)7.8%。從環(huán)比看，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.4%。
二、我國(guó)固定資產(chǎn)投資歷史發(fā)展情況
2013年全年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）436528億元，比上年名義增長(zhǎng)19.6%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)19.2%）。其中，國(guó)有及國(guó)有控股投資144056億元，增長(zhǎng)16.3%；民間投資274794億元，增長(zhǎng)23.1%，占全部投資的比重為63%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資比上年增長(zhǎng)17.9%，中部地區(qū)增長(zhǎng)22.8%，西部地區(qū)增長(zhǎng)23.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資9241億元，比上年增長(zhǎng)32.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資184804億元，增長(zhǎng)17.4%；第三產(chǎn)業(yè)投資242482億元，增長(zhǎng)21.0%。在第二產(chǎn)業(yè)投資中，工業(yè)投資181864億元，比上年增長(zhǎng)17.8%；其中，采礦業(yè)投資14750億元，增長(zhǎng)10.9%；制造業(yè)投資147370億元，增長(zhǎng)18.5%；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資19744億元，增長(zhǎng)18.4%。全年基礎(chǔ)設(shè)施（不包括電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng))投資71695億元，比上年增長(zhǎng)21.2%。從到位資金情況看，全年到位資金480381億元，比上年增長(zhǎng)20.1%。其中，國(guó)家預(yù)算資金增長(zhǎng)17.0%，國(guó)內(nèi)貸款增長(zhǎng)14.4%，自籌資金增長(zhǎng)20.8%，利用外資下降3.7%。全年新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資357815億元，比上年增長(zhǎng)14.2%；新開(kāi)工項(xiàng)目389256個(gè)，比上年增加66194個(gè)。從環(huán)比看，12月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）增長(zhǎng)1.41%。
全年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資86013億元，比上年名義增長(zhǎng)19.8%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)19.4%），其中住宅投資增長(zhǎng)19.4%。房屋新開(kāi)工面積201208萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)13.5%，其中住宅新開(kāi)工面積增長(zhǎng)11.6%。全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積130551萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)17.3%，其中住宅銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)17.5%。全國(guó)商品房銷(xiāo)售額81428億元，增長(zhǎng)26.3%，其中住宅銷(xiāo)售額增長(zhǎng)26.6%。全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置面積38814萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)8.8%。12月末，全國(guó)商品房待售面積49295萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)35.2%。全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金122122億元，比上年增長(zhǎng)26.5%。其中，國(guó)內(nèi)貸款增長(zhǎng)33.1%，自籌資金增長(zhǎng)21.3%，利用外資增長(zhǎng)32.8%。
2014年1-3月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶(hù))68322億元，同比名義增長(zhǎng)17.6%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)16.3%)，增速比1-2月份回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比速度看，3月份固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶(hù))增長(zhǎng)1.24%。
分產(chǎn)業(yè)看，1-3月份，第一產(chǎn)業(yè)投資1170億元，同比增長(zhǎng)25.8%，增速比1-2月份加快4.9個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)投資28254億元，增長(zhǎng)14.7%，增速加快1個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)投資38898億元，增長(zhǎng)19.6%，增速回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)投資27894億元，增長(zhǎng)15%，增速加快1.2個(gè)百分點(diǎn)；其中，采礦業(yè)投資1500億元，增長(zhǎng)12.1%，增速加快1.9個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資23582億元，增長(zhǎng)15.2%，增速加快0.1個(gè)百分點(diǎn)；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資2812億元，增長(zhǎng)15.1%，增速加快9.6個(gè)百分點(diǎn)。
分地區(qū)看，1-3月份，東部地區(qū)投資35264億元，同比增長(zhǎng)16.4%，增速比1-2月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)投資17031億元，增長(zhǎng)20.2%，增速回落0.4個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)投資15579億元，增長(zhǎng)19.1%，增速回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。
分登記注冊(cè)類(lèi)型看，1-3月份，內(nèi)資企業(yè)投資64236億元，同比增長(zhǎng)19%，增速比1-2月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)；港澳臺(tái)商投資1893億元，下降2%，1-2月份為增長(zhǎng)2.9%；外商投資1976億元，增長(zhǎng)1.7%，增速回落3.5個(gè)百分點(diǎn)。
從項(xiàng)目隸屬關(guān)系看，1-3月份，中央項(xiàng)目投資2989億元，同比增長(zhǎng)11.3%，增速比1-2月份回落0.6個(gè)百分點(diǎn)；地方項(xiàng)目投資65332億元，增長(zhǎng)17.9%，增速回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。
從施工和新開(kāi)工項(xiàng)目情況看，1-3月份，施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資521938億元，同比增長(zhǎng)14.2%，增速比1-2月份回落2.6個(gè)百分點(diǎn)；新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資55015億元，增長(zhǎng)12.6%，增速回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。
從到位資金情況看，1-3月份，固定資產(chǎn)投資到位資金95744億元，同比增長(zhǎng)12.8%，增速比1-2月份回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)家預(yù)算資金增長(zhǎng)18.2%，增速比1-2月份加快12.9個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)內(nèi)貸款增長(zhǎng)15.3%，增速加快0.9個(gè)百分點(diǎn)；自籌資金增長(zhǎng)15.6%，增速回落2.2個(gè)百分點(diǎn)；利用外資下降6.2%，降幅縮小3.4個(gè)百分點(diǎn)；其他資金下降0.2%，1-2月份為增長(zhǎng)7.7%。
三、我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易歷史發(fā)展情況
2013年全年進(jìn)出口總額41603億美元，比上年增長(zhǎng)7.6%，其中，出口22100億美元，增長(zhǎng)7.9%，進(jìn)口19503億美元，增長(zhǎng)7.3%。進(jìn)出口相抵，順差2597.5億美元。進(jìn)出口總額中，一般貿(mào)易進(jìn)出口21973億美元，比上年增長(zhǎng)9.3%，加工貿(mào)易進(jìn)出口13578億美元，增長(zhǎng)1.0%。出口額中，一般貿(mào)易出口10876億美元，增長(zhǎng)10.1%，加工貿(mào)易出口8608億美元，下降0.2%。進(jìn)口額中，一般貿(mào)易進(jìn)口11097億美元，增長(zhǎng)8.5%，加工貿(mào)易進(jìn)口4970億美元，增長(zhǎng)3.3%。12月份，進(jìn)出口總額3898億美元，同比增長(zhǎng)6.2%，其中，出口2077億美元，增長(zhǎng)4.3%，進(jìn)口1821億美元，增長(zhǎng)8.3%。
2014年一季度，進(jìn)出口總額59022億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為9659億美元，同比下降1.0%。其中，出口30025億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為4913億美元，下降3.4%；進(jìn)口28997億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為4746億美元，增長(zhǎng)1.6%。進(jìn)出口相抵，順差1028億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為167.4億美元。3月份，進(jìn)出口總額20314億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為3325億美元，同比下降9.0%。其中，出口10392億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為1701億美元，下降6.6%；進(jìn)口9923億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為1624億美元，下降11.3%。
四、未來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)
隨著新一輪改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在潛力將得到進(jìn)一步釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變將更有望得以實(shí)現(xiàn)，也必將為世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力。同時(shí)也應(yīng)看到，除國(guó)際經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇緩慢、不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)因素諸多外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的回升基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，風(fēng)險(xiǎn)因素較多。
第一，資金配置扭曲，價(jià)格上升。貨幣供應(yīng)量增速明顯高于GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)名義增速，社會(huì)融資規(guī)?？焖贁U(kuò)張。但是，金融系統(tǒng)資源錯(cuò)配、期限錯(cuò)配等問(wèn)題突出，資金鏈條不斷加長(zhǎng)，對(duì)央行的流動(dòng)性政策越來(lái)越敏感，資金價(jià)格攀上新臺(tái)階。房地產(chǎn)泡沫和政府債務(wù)及隱形政府擔(dān)保，支持貨幣信貸的快速擴(kuò)張，大量新增資金被直接或間接配置到房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，2013年前9個(gè)月投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍高達(dá)55.8%，從某種程度上講，擠出了中小企業(yè)的資金需求。
第二，房地產(chǎn)市場(chǎng)趨勢(shì)性分化，風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步積累。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的迅猛發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)區(qū)域格局發(fā)生了趨勢(shì)性變化。三、四線(xiàn)城市呈現(xiàn)出住房和土地供給“雙松”狀態(tài)。由于住房供給持續(xù)增加，人口集聚速度趨緩，三、四線(xiàn)城市開(kāi)始出現(xiàn)供大于求的局面。但在現(xiàn)行財(cái)政框架下，為了推動(dòng)市政建設(shè)和維持財(cái)政平衡，政府仍繼續(xù)供應(yīng)土地，導(dǎo)致住房供求關(guān)系更加寬松，一些城市開(kāi)始出現(xiàn)房?jī)r(jià)下跌泡沫破裂跡象。與此相反，一、二線(xiàn)城市則呈現(xiàn)出住房與土地供給“雙緊”狀態(tài)。由于就業(yè)吸納能力提高和公共服務(wù)較為完善，城市規(guī)模仍處于持續(xù)擴(kuò)張狀態(tài)，剛性需求旺盛。但這些城市住房用地占比偏低，土地和住房供給相對(duì)不足，價(jià)格上漲壓力較大，導(dǎo)致泡沫進(jìn)一步膨脹。這實(shí)際上已成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展最不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
第三，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，調(diào)整緩慢。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展 研究 中心對(duì)3545家企業(yè)所在 行業(yè) 產(chǎn)能過(guò)剩情況的調(diào)查，71%的企業(yè)認(rèn)為目前產(chǎn)能過(guò)剩“非常嚴(yán)重”或“比較嚴(yán)重”。截至目前，企業(yè)設(shè)備利用率僅72%，比2012年低0.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩呈現(xiàn) 行業(yè) 面廣、絕對(duì)過(guò)剩程度高等特點(diǎn)。由于地方保護(hù)和缺乏有效退出機(jī)制，過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)整進(jìn)展緩慢。67.7%的企業(yè)認(rèn)為，要消化目前的過(guò)剩產(chǎn)能，至少需要3年以上的時(shí)間。
第四，出口競(jìng)爭(zhēng)力有所下降，國(guó)際市場(chǎng)份額縮減。自2011年起，中國(guó)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重開(kāi)始低于GDP占全球的比重。傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額在2011年和2012年連續(xù)下降。在國(guó)內(nèi)完成勞動(dòng)密集型加工環(huán)節(jié)、以加工貿(mào)易方式出口的產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額在2012年出現(xiàn)十多年以來(lái)的首次下降。
上述結(jié)構(gòu)性矛盾和風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，既是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，同時(shí)也為深化改革開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指明了方向。今后一段時(shí)間，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本穩(wěn)定、守住風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，堅(jiān)持“宏觀政策穩(wěn)定，微觀政策放活，社會(huì)政策托底”的總體思路，穩(wěn)中求進(jìn)和以穩(wěn)促進(jìn)相結(jié)合，在維持總需求基本穩(wěn)定的前提下，有效防范和化解各種矛盾與風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)深化金融體制改革，大力發(fā)展區(qū)域性中小銀行，優(yōu)化資源配置，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金成本；重視房地產(chǎn)市場(chǎng)的區(qū)域分化態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，減少一刀切政策，提高調(diào)控政策的針對(duì)性和有效性；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，健全落后企業(yè)退出機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力；深化科技體制改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，努力培育新增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
世界經(jīng)濟(jì)仍處于危機(jī)后的恢復(fù)期，總體態(tài)勢(shì)趨于穩(wěn)定。歐洲經(jīng)濟(jì)走出衰退將增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力，但需要高度關(guān)注美國(guó)QE(量化寬松政策)退出對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的影響和對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的沖擊。預(yù)計(jì)2014年全球經(jīng)濟(jì)增速將略高于2013年，中國(guó)出口增長(zhǎng)有望小幅改善。在居民消費(fèi)升級(jí)、政府增加民生支出等帶動(dòng)下，文化體育、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、批發(fā)零售等產(chǎn)業(yè)投資有望繼續(xù)保持高增長(zhǎng)。
但相對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和傳統(tǒng)制造業(yè)，成長(zhǎng)性 行業(yè) 對(duì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的支撐作用尚不足，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)略有下降。信息、文化、教育、健康、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，高端餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所有望積極面向市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步改善。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)略有上升。綜合上述 分析 ，2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將達(dá)到略高于7%的水平，這將有利于為體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造相對(duì)寬松的宏觀環(huán)境。
從中長(zhǎng)期看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具備持續(xù)、健康發(fā)展的多種有利條件。比如，隨著中共十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)，改革紅利必將更大程度地釋放，人口數(shù)量紅利向質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)變，復(fù)雜程度較高、人力資本密集的 行業(yè) 孕育著新優(yōu)勢(shì)；城市化與信息化、綠色低碳等新趨勢(shì)相結(jié)合，能釋放出產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新動(dòng)力；住、行主導(dǎo)的居民消費(fèi)升級(jí)將持續(xù)推進(jìn)，服務(wù)消費(fèi)發(fā)展?jié)摿薮?；全球化深入發(fā)展，一批人口眾多的國(guó)家正在積極推進(jìn)工業(yè)化，將為中國(guó)發(fā)展提供新的機(jī)遇。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展 研究 中心課題組預(yù)測(cè)，在2020年前，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)仍可保持7%左右。按照這一發(fā)展速度，中共十八大提出的“到2020年實(shí)現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年‘雙翻番’”的目標(biāo)可以如期實(shí)現(xiàn)，全面建成小康社會(huì)將有更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)
發(fā)展肉牛業(yè)，提高草食家畜比重，有利于合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于保障國(guó)家食物安全，有利于促進(jìn)農(nóng)牧民養(yǎng)殖增收。為發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，加快優(yōu)勢(shì)區(qū)域肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，構(gòu)筑現(xiàn)代肉牛生產(chǎn)體系，進(jìn)一步提高牛肉產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)保障能力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，特制定本 規(guī)劃 。
經(jīng)過(guò)近五年的發(fā)展，優(yōu)勢(shì)區(qū)域肉牛業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)品產(chǎn)量顯著提高，《 規(guī)劃 》提出的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到2007年，肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域牛肉產(chǎn)量達(dá)151.1萬(wàn)噸，比2002年提高了18.4%；產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高；牛肉的優(yōu)質(zhì)率達(dá)到35%左右，比2002年提高了20個(gè)百分點(diǎn)，比 規(guī)劃 目標(biāo)高出15個(gè)百分點(diǎn)；平均胴體重比《 規(guī)劃 》目標(biāo)提高6個(gè)百分點(diǎn)。《肉牛肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展 規(guī)劃 》的實(shí)施，對(duì)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)我國(guó)肉牛業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。但一期《 規(guī)劃 》所選優(yōu)勢(shì)區(qū)域縣偏少，優(yōu)勢(shì)區(qū)域覆蓋范圍較小，優(yōu)勢(shì)區(qū)域牛肉產(chǎn)品市場(chǎng)主導(dǎo)地位尚不明顯。
生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿?分析
1．資源潛力。我國(guó)農(nóng)區(qū)的肉牛產(chǎn)區(qū)大多同時(shí)也是糧食的主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)作物副產(chǎn)品資源豐富，為肉牛養(yǎng)殖提供了大量飼料資源。全國(guó)每年有6億多噸農(nóng)作物秸稈，目前資源化利用的不足2億噸。同時(shí)，我國(guó)南方6700萬(wàn)公頃草山草坡仍然有較大開(kāi)發(fā)潛力，現(xiàn)改良開(kāi)發(fā)程度不足5%。隨著秸稈養(yǎng)畜技術(shù)的進(jìn)一步推廣應(yīng)用和南方草山草坡開(kāi)發(fā)的合理開(kāi)發(fā)利用，肉牛增養(yǎng)空間仍然很大。
2．生產(chǎn)性能潛力。目前，我國(guó)肉牛的個(gè)體生產(chǎn)能力普遍較低。在優(yōu)勢(shì)區(qū)，肉牛胴體重平均約為190公斤，比全國(guó)平均水平高50公斤左右。近年來(lái)，肉牛良種體系建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，品種改良速度加快，科學(xué)飼養(yǎng)水平逐步提高，都將推動(dòng)肉牛個(gè)體生產(chǎn)性能快速提升。
制約因素 分析
雖然近十年來(lái)我國(guó)牛肉產(chǎn)量增加較快，但總體看，我國(guó)肉牛業(yè)起步較晚，肉牛生產(chǎn)和技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大，仍存在諸多制約因素：
一是基礎(chǔ)母牛存欄量低，牛源不足。農(nóng)戶(hù)傳統(tǒng)養(yǎng)牛主要是役用兼肉用，養(yǎng)母牛既可作役用，還可繁殖犢牛增值。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，役用牛養(yǎng)殖迅速減少，同時(shí)由于母牛在出肉率和增重方面較公牛差，農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖母牛積極性下降。母牛養(yǎng)殖是肉牛業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，母牛存欄數(shù)量的不足，將嚴(yán)重影響我國(guó)肉牛業(yè)發(fā)展的后勁。
二是缺乏專(zhuān)用肉牛品種，高檔牛肉少。目前我國(guó)用于牛肉生產(chǎn)的品種參差不齊，有的屬于土種牛、有的屬于兼用型地方良種牛，有的屬于引進(jìn)品種與土種牛的雜交后代，也有部分屬于淘汰的役用牛，在產(chǎn)肉性能好、生長(zhǎng)速度快、肉質(zhì)好、轉(zhuǎn)化率高方面，與專(zhuān)用肉牛品種有明顯差距，導(dǎo)致我國(guó)牛肉檔次提升難度很大，大多屬于中低檔次，優(yōu)質(zhì)牛肉和高檔牛肉的產(chǎn)量較少，比較效益低，制約了肉牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
三是產(chǎn)業(yè)鏈短，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力仍然較弱。目前，肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品大多為初加工產(chǎn)品，精深加工產(chǎn)品少，品牌產(chǎn)品不多，高附加值產(chǎn)品更少。養(yǎng)、加、銷(xiāo)各環(huán)節(jié)銜接不緊密，“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”利益連接機(jī)制不健全，對(duì)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖肉牛的帶動(dòng)性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)仍有待夯實(shí)。
發(fā)展思路與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以?xún)?yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)為核心，在充分利用市場(chǎng)機(jī)制合理配置資源的同時(shí)，加強(qiáng)政府對(duì)優(yōu)勢(shì)區(qū)域肉牛產(chǎn)業(yè)的扶持和宏觀調(diào)控，扶持分戶(hù)繁育，鼓勵(lì)規(guī)模育肥，實(shí)行集中屠宰，強(qiáng)化品牌銷(xiāo)售，提高肉牛產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)，帶動(dòng)全國(guó)現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)體系的形成，增強(qiáng)牛肉產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)的保障能力，提高養(yǎng)殖效益，促進(jìn)農(nóng)牧民養(yǎng)殖增收。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2015年，優(yōu)勢(shì)區(qū)域的綜合生產(chǎn)能力得到明顯提升，牛肉產(chǎn)量達(dá)到320萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)3.6%以上，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)牛肉需求的45%以上，形成肉牛生產(chǎn)核心區(qū)和優(yōu)質(zhì)牛肉供應(yīng)基地；肉牛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，區(qū)域優(yōu)勢(shì)更加突出；肉牛養(yǎng)殖組織化和規(guī)?；潭蕊@著提高，規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)參與肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)合作組織的比重達(dá)到50%以上；建立完善的地方良種保護(hù)體系，優(yōu)勢(shì)區(qū)域雜交改良覆蓋率達(dá)到70%，牛肉優(yōu)質(zhì)率達(dá)到50%以上，平均胴體重達(dá)到200公斤左右；初步形成涵蓋良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管、加工營(yíng)銷(xiāo)的現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)體系。
區(qū)域布局
（一）優(yōu)勢(shì)區(qū)域的確定
本 規(guī)劃 在優(yōu)勢(shì)區(qū)的選擇上綜合考慮了優(yōu)勢(shì)區(qū)域的資源、市場(chǎng)、區(qū)位、肉牛業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ榷喾矫娴囊蛩?。一是資源優(yōu)勢(shì)。具有充足的牛源，能繁母牛存欄量較多，肉牛存欄增長(zhǎng)較快，具有一定的發(fā)展?jié)摿?。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。毗鄰都市經(jīng)濟(jì)圈，具有良好的產(chǎn)銷(xiāo)銜接，具有明確的市場(chǎng)定位。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，種群結(jié)構(gòu)合理，進(jìn)入優(yōu)勢(shì)區(qū)的縣肉牛存欄量一般在7萬(wàn)頭以上；具有良好的技術(shù)服務(wù)體系，擁有一定規(guī)模的屠宰與加工能力?；乜h集中連片，可形成區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
在上期 規(guī)劃 的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地肉牛業(yè)發(fā)展變化的情況進(jìn)行調(diào)整。上期 規(guī)劃 共包括中原肉牛區(qū)和東北肉牛區(qū)兩個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。近年來(lái)，西南地區(qū)和西北地區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，并長(zhǎng)期為我國(guó)肉牛育肥提供充足的架子牛，因此，本期 規(guī)劃 擬涵蓋中原肉牛區(qū)、東北肉牛區(qū)、西北肉牛區(qū)和西南肉牛區(qū)共四個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，優(yōu)勢(shì)區(qū)域涉及17個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的207個(gè)縣市。
（二）各區(qū)特點(diǎn)與發(fā)展方向
1．中原肉牛區(qū)
（1）基本情況。中原肉牛區(qū)是我國(guó)肉牛業(yè)發(fā)展起步較早的一個(gè)區(qū)域。該區(qū)域包括4個(gè)省的51個(gè)縣，其中山東14個(gè)縣、河南27個(gè)縣、河北6個(gè)縣和安徽4個(gè)縣。該區(qū)域有天然草場(chǎng)面積1320萬(wàn)畝，其中可利用草場(chǎng)面積1240萬(wàn)畝左右。該區(qū)域是我國(guó)最大的糧食主產(chǎn)區(qū)，每年可產(chǎn)3860多萬(wàn)噸各種農(nóng)作物秸稈，目前秸稈加工后飼喂量達(dá)1360萬(wàn)噸左右，仍然有約50%的秸稈沒(méi)有得到合理利用。
（2）主要特點(diǎn)。該區(qū)域具有豐富的地方良種資源，也是最早進(jìn)行肉牛品種改良并取得顯著成效的地區(qū)。我國(guó)5大肉牛地方良種中，南陽(yáng)牛、魯西牛等2個(gè)良種均起源于這一地區(qū)。該區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，為肉牛業(yè)的發(fā)展奠定了良好的飼料資源基礎(chǔ)。中原肉牛區(qū)具有很好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通方便，緊靠“京津冀”都市圈、“長(zhǎng)三角”和“環(huán)渤海”經(jīng)濟(jì)圈，產(chǎn)銷(xiāo)銜接緊密，具有很好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。
（3）目標(biāo)定位與主攻方向。中原肉牛區(qū)目標(biāo)定位為建成為“京津冀”、“長(zhǎng)三角”和“環(huán)渤海”經(jīng)濟(jì)圈提供優(yōu)質(zhì)牛肉的最大生產(chǎn)基地。未來(lái)發(fā)展要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和基礎(chǔ)條件，加快品種改良和基地建設(shè)，大力發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化的現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)管，提高肉牛品質(zhì)和養(yǎng)殖效益；大力發(fā)展肉牛屠宰加工業(yè)，著力培育和壯大龍頭企業(yè)，打造知名品牌。
2．東北肉牛區(qū)
（1）基本情況。東北肉牛區(qū)是我國(guó)肉牛業(yè)發(fā)展較早、近年來(lái)成長(zhǎng)較快的一個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，包括5個(gè)?。▍^(qū)）的60個(gè)縣，其中吉林16個(gè)縣、黑龍江17個(gè)縣、遼寧15個(gè)縣、內(nèi)蒙古7個(gè)縣（旗）和河北北部5個(gè)縣。該區(qū)域有天然草場(chǎng)面積約11.8億畝，其中可利用草場(chǎng)面積8.85億畝；同時(shí)也是我國(guó)的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，每年可產(chǎn)約5900萬(wàn)噸各種農(nóng)作物秸稈，目前秸稈加工后飼喂量達(dá)1600萬(wàn)噸，但仍有50%以上的秸稈沒(méi)有得到充分利用。
（2）主要特點(diǎn)。該區(qū)域具有豐富的飼料資源，飼料原料價(jià)格低于全國(guó)平均水平；肉牛生產(chǎn)效率較高，平均胴體重高于其他地區(qū)。區(qū)域內(nèi)肉牛良種資源較多，擁有五大黃牛品種之一的延邊牛，以及蒙古牛、三河牛和草原紅牛等地方良種。近年來(lái)，品種的選育和改良步伐進(jìn)一步加快，育成了著名的“中國(guó)西門(mén)塔爾牛”，成為區(qū)域內(nèi)的主導(dǎo)品種。同時(shí)，該區(qū)域緊鄰俄羅斯、韓國(guó)和日本等世界主要牛肉進(jìn)口國(guó)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牛肉生產(chǎn)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
（3）目標(biāo)定位與主攻方向。本區(qū)域目標(biāo)定位為滿(mǎn)足北方地區(qū)居民牛肉消費(fèi)需求，提供部分供港活牛，并開(kāi)拓日本、韓國(guó)和俄羅斯等周邊國(guó)家市場(chǎng)。牧區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代集約型草地畜牧業(yè)，通過(guò)調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，加快品種改良，改變養(yǎng)殖方式，積極推廣舍飼半舍飼養(yǎng)殖，為農(nóng)區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)帶提供架子牛。農(nóng)區(qū)要全面推廣秸稈青貯技術(shù)、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化育肥技術(shù)等，努力提高育肥效率和產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。進(jìn)一步培育和壯大龍頭企業(yè)，在提升企業(yè)技術(shù)水平和加工工藝、產(chǎn)品質(zhì)量和檔次上下功夫，逐步形成完整的牛肉生產(chǎn)和加工體系。
3．西北肉牛區(qū)
（1）基本情況。該區(qū)域是我國(guó)最近幾年逐步成長(zhǎng)起來(lái)的一個(gè)新型區(qū)域，包括4個(gè)省區(qū)的29個(gè)縣市，其中新疆自治區(qū)16個(gè)縣（師）、甘肅省9個(gè)縣市、陜西省2個(gè)縣和寧夏2個(gè)縣。該區(qū)域有可利用草場(chǎng)面積約1.2億畝；各種農(nóng)作物秸稈1000余萬(wàn)噸，約40%的秸稈沒(méi)有得到合理利用。
（2）主要特點(diǎn)。本區(qū)域天然草原和草山草坡面積較大,其中新疆被定為我國(guó)糧食后備產(chǎn)區(qū)，飼料和農(nóng)作物秸稈資源比較豐富；擁有新疆褐牛、陜西秦川牛等地方良種，近年來(lái)引進(jìn)了美國(guó)褐牛、瑞士褐牛等國(guó)外優(yōu)良肉牛品種，對(duì)地方品種進(jìn)行改良，取得了較好的效果。新疆牛肉對(duì)中亞和中東地區(qū)具有出口優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)已開(kāi)通14個(gè)口岸，為發(fā)展外向型肉牛業(yè)創(chuàng)造了條件。本區(qū)域發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的主要制約因素是開(kāi)展肉牛育肥時(shí)間較短，飼養(yǎng)技術(shù)以及肉牛屠宰加工等方面的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。
（3）目標(biāo)定位與主攻方向。本區(qū)域目標(biāo)定位為滿(mǎn)足西北地區(qū)牛肉需求，以清真牛肉生產(chǎn)為主；兼顧向中亞和中東地區(qū)出口優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)品，為育肥區(qū)提供架子牛。主攻方向是健全肉牛良繁體系和疫病防治體系，充分發(fā)揮飼料資源的優(yōu)勢(shì)，大力推廣規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，努力提高繁殖成活率和牛肉質(zhì)量；培育和發(fā)展加工企業(yè)，提高加工產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，帶動(dòng)本區(qū)域肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
4．西南肉牛區(qū)
（1）基本情況。該區(qū)域是我國(guó)近年來(lái)正在成長(zhǎng)的一個(gè)新型肉牛產(chǎn)區(qū)，包括5個(gè)省市的67個(gè)縣市，其中四川省5個(gè)縣、重慶市3個(gè)縣、云南省的35個(gè)縣市、貴州省的9個(gè)縣市和廣西的15個(gè)縣市。該區(qū)域擁有天然草場(chǎng)面積1.4多億畝，每年可產(chǎn)3000余萬(wàn)噸各種農(nóng)作物秸稈，其中超過(guò)65%的秸稈有待開(kāi)發(fā)利用。
（2）主要特點(diǎn)
該區(qū)域農(nóng)作物副產(chǎn)品資源豐富，草山草坡較多，青綠飼草資源也較豐富；同時(shí)，三元種植結(jié)構(gòu)的有效實(shí)施，飼草飼料產(chǎn)量將會(huì)進(jìn)一步提高，為發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。主要限制因素是肉牛業(yè)基礎(chǔ)薄弱，地方品種個(gè)體小，生產(chǎn)能力相對(duì)較低。
（3）目標(biāo)定位與主攻方向。該區(qū)域目標(biāo)定位為立足南方市場(chǎng)，建成西南地區(qū)優(yōu)質(zhì)牛肉生產(chǎn)供應(yīng)基地。主攻方向?yàn)榧涌炷戏讲萆讲萜潞透鞣N農(nóng)作物副產(chǎn)品資源的開(kāi)發(fā)利用；大力推廣三元結(jié)構(gòu)種植，合理利用有效的光熱資源，增加飼料飼草產(chǎn)量；加強(qiáng)現(xiàn)代肉牛業(yè)飼養(yǎng)和育肥技術(shù)的推廣應(yīng)用，努力在提高出欄肉牛的胴體重和經(jīng)濟(jì)效益上下功夫。
發(fā)展任務(wù)與建設(shè)重點(diǎn)
（一）健全優(yōu)質(zhì)肉牛良種繁育體系
根據(jù)各優(yōu)勢(shì)區(qū)域品種和資源特點(diǎn)，以純種繁育為基礎(chǔ)、雜交改良為主要手段，加快良種擴(kuò)繁，加大良種推廣力度；建設(shè)一批種公牛站、肉牛良種繁育場(chǎng)和人工授精站，逐步建成現(xiàn)代肉牛繁育體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)母牛供應(yīng)能力建設(shè)，形成性能優(yōu)良的基礎(chǔ)母牛群，提高育肥用犢牛質(zhì)量。
（二）完善肉牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)體系
加快建立適應(yīng)各優(yōu)勢(shì)區(qū)特點(diǎn)的集營(yíng)養(yǎng)、飼料、牛舍設(shè)計(jì)、模式化飼養(yǎng)管理于一體的肉牛標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)生產(chǎn)體系和技術(shù)規(guī)程。大力推行農(nóng)戶(hù)繁育小牛、規(guī)模化集中育肥的生產(chǎn)模式，積極發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的階段飼養(yǎng)、異地育肥等飼養(yǎng)模式。支持優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。逐步建立牛肉產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，提高肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。盡快制定具有中國(guó)特色的活牛出欄評(píng)價(jià)體系、胴體質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和牛肉質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。
（三）建立優(yōu)質(zhì)安全飼草料供應(yīng)體系
培育和推廣適合各優(yōu)勢(shì)區(qū)光熱條件的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草，研制出能延長(zhǎng)青飼料保存時(shí)間、延緩青飼料養(yǎng)分損失、經(jīng)濟(jì)效益顯著的無(wú)公害綠色添加劑，以及與各種青貯方式相配套的機(jī)械設(shè)備。開(kāi)發(fā)肉牛專(zhuān)用安全飼料添加劑和精料補(bǔ)充料，改變傳統(tǒng)飼料結(jié)構(gòu)。中原、東北和西南優(yōu)勢(shì)區(qū)要建立專(zhuān)用飼料作物基地，大力推廣三元種植結(jié)構(gòu)；西北優(yōu)勢(shì)區(qū)應(yīng)在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則下，適度建設(shè)人工草地。
（四）構(gòu)筑和完善肉牛產(chǎn)業(yè)鏈體系
通過(guò)政策引導(dǎo)和扶持等方式，培育具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力、能為農(nóng)民提供服務(wù)、產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。提高加工企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新能力，在推行分割技術(shù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)具有特色的牛肉制品，加強(qiáng)加工副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高加工附加值。進(jìn)一步完善牛肉加工和流通體系，規(guī)范牛肉及活牛市場(chǎng)，逐步建立完善以質(zhì)論價(jià)制度。
政策保障措施
（一）加大投入和政策扶持力度，促進(jìn)養(yǎng)牛業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
繼續(xù)實(shí)施畜禽良種工程，加大對(duì)肉牛良種繁育體系建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)肉牛原良種場(chǎng)、資源場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)和種公牛站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基層肉牛人工授精等品種改良服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。爭(zhēng)取擴(kuò)大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖工程實(shí)施范圍，支持肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)。擴(kuò)大良種項(xiàng)目補(bǔ)貼實(shí)施范圍，對(duì)選擇肉牛優(yōu)質(zhì)凍精實(shí)施人工授精的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)給予補(bǔ)貼。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取對(duì)肉牛業(yè)更多的財(cái)稅和金融支持，適當(dāng)降低或減免加工企業(yè)的增值稅和所得稅，幫助規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）解決用地難問(wèn)題。
（二）建立比較完善的產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)肉牛業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力
在健全信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、供求變化和成本效益的 分析 預(yù)測(cè)，使農(nóng)牧民及時(shí)了解統(tǒng)一、權(quán)威的市場(chǎng)信息，指導(dǎo)廣大生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，化解農(nóng)民可能遇到的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）積極推進(jìn)健康養(yǎng)殖，努力提高牛肉的質(zhì)量和安全水平
加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域肉牛養(yǎng)殖的規(guī)?；?、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。制定肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的獸藥殘留和違禁添加劑使用，改善肉牛養(yǎng)殖環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)肉牛疫病防治體系建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，推廣各項(xiàng)健康養(yǎng)殖的飼養(yǎng)管理技術(shù)。
（四）積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成合理的利益分配機(jī)制
在優(yōu)勢(shì)區(qū)域大力發(fā)展以養(yǎng)殖戶(hù)為基礎(chǔ)、基地為依托、企業(yè)為龍頭的肉牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，形成肉牛產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)共同發(fā)展的格局。加快完善產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益連接機(jī)制，確保母牛養(yǎng)殖、育肥、加工等環(huán)節(jié)合理利益。鼓勵(lì)肉牛屠宰加工企業(yè)通過(guò)訂單收購(gòu)、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、返還利潤(rùn)、參股入股等多種形式，與養(yǎng)殖戶(hù)結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好地發(fā)揮企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。積極扶持肉牛合作社、協(xié)會(huì)等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，提高肉牛養(yǎng)殖組織化程度。
第三節(jié)宏觀環(huán)境對(duì)產(chǎn)品供需的影響
近年來(lái)，盡管受到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，但我國(guó)宏觀環(huán)境發(fā)展態(tài)勢(shì)還是相對(duì)比較穩(wěn)定。在冷鮮牛肉 行業(yè) 的發(fā)展中，并沒(méi)有收到全球金融危機(jī)的影響，在冷鮮牛肉的消費(fèi)上反而有了較大的提升。
免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場(chǎng) 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問(wèn)題，敬請(qǐng)來(lái)電垂詢(xún)：4008099707。特此說(shuō)明。